印刷業綠色戰略促轉型升級

劉文佳 姜青新

在我國印刷業快速發展的同時，其依然處在體制、技術、‘結構三大變革之中。印刷業長期以來存在的裝備依賴進口、低水平重復建設、技術創新能力不足，從業人員素質總體偏低等矛盾和問題。2011年中國規模以上印刷企業（年工業總產值5000萬元以上印刷企業）有2439家，工業總產值為4396.89億元。這些占全國印刷企業總數2.4%的印刷企業數量，其所產生的印刷總產值占全國印刷業年工業總產值的50.7%。這一方面說明了我國印刷行業集約化程度在迅速提升；另一方面也說明，我國印刷行業中具備規模效應、技術先進的大企業和企業集團不多，主要還是以中小企業為主體。

由于受市場、資金等條件的制約，中小型企業對于先進技術和設備的使用并不廣泛，各種傳統的制版、印刷以及印后加工工藝依然占有很大比重。而傳統工藝和設備所使用的菲林片、顯影液、定影液、溶劑型油墨、醇類潤濕液、洗車水、即涂膜、上光油等，由于含有大量重金屬、有機溶劑以及揮發性有機物（VOC），在生產和使用過程中，直接影響著環境和人體健康。

最嚴峻的環境挑戰是我國印刷業在管理理念上的落后，企業缺乏基本的環保和安全意識。比如，對產品的環境指標沒有關注，產品中的重金屬和VOC超標現象嚴重；對印刷過程中的廢棄物沒有控制，廢顯影液直接排入污水管網，廢油墨桶作為普通垃圾扔棄；對環保材料和技術缺乏投入。

以上環境問題的存在，既制約著我國印刷行業綠色轉型發展，也與黨“十八大”建設生態文明的精神相悖。因此，如何借鑒國際經驗，走出一條綠色、低碳發展之路，不斷增強行業國際競爭力，成為我國印刷行業轉型中亟待解決的重要問題。實施綠色印刷戰略是促進印刷行業轉型升級的重要突破口。

國際現行印刷標準的綠色化帶來良好戰略機遇

綠色印刷，是指不破壞生態環境、不威脅人體健康、節約資源消耗的印刷方式。包括環保原輔材料的使用、清潔的印刷生產過程、印刷品對用戶的安全性以及印刷品的回收處理及可循環利用。即印刷品從原材料選擇、生產、使用、回收等整個生命周期均應符合環保要求。

國際標準化組織（ISO）TCl30技術委員會2011年成立了一個新的工作組-WG11-印刷產品對環境的影響（environmental impact of Drinted products），以制定出一套適用于評價印刷業環境影響的標準。該工作組的主要任務是與Digital Dots旗下的非營利性印刷環境研究機構Verdigns Project展開密切合作。WG11一直致力于制定ISO16759標準草案，在制定過程中除了高度關注印刷品從原材料選擇、生產、使用、回收等整個生命周期的生態環境與人體健康影響外，還要對印刷品的碳足跡進行測量。

據《中國新聞出版報》2013年6月1日最新報道，ISO/TCl30秘書處落地中國，并自2013年6月1日開始履職，此舉改變了國際印刷標準化工作由歐美發達國家主導的局面。經國家標準化管理委員會批復，中國印刷技術協會獲準承擔國際標準化組織印刷技術委員會（ISO/TC130）秘書處工作。ISO/TC130秘書處此前一直由德國承擔，在全球經濟危機背景下2012年德國提出無力支撐秘書處的運作，ISO/TC130遂在成員國范圍內征集秘書處承擔單位。中國印刷技術協會作為全國印刷標準化技術委員會秘書處承擔單位和國家新聞出版廣電總局管理的印刷行業協會，憑借多年直接對口ISO/TC130的工作經驗，最終成為秘書處承擔單位。我國接手ISO/TC130秘書處工作，標志著我國印刷業將在國際印刷標準化舞臺上獲得更多主動權和話語權。為此中國印刷技術協會擬創建印刷標準國際化支援聯盟，吸納中國龍頭印刷企業加入，建設標準化人才隊伍，推動行業企業積極參加標準的制定與修訂，促進中國的印刷標準走向國際。

國際標準化組織印刷技術委員會（ISO/TC130）是國際標準化組織（ISO）下設的第130號技術委員會，主要負責印刷技術領域的國際標準化工作。所負責的領域是從原稿到制成品的過程中有關印刷和圖文技術方面的術語、測試方法和各種規范的標準化活動，其中特別包括排版、還原制作、印刷過程、印后加工（如裝訂等）、印刷技術中油墨的適性、承印物的適性和其它所用材料的適性。ISO/TC 130注冊成立于1969年。第一次正式決議的記錄從1989年第4次全會開始。迄今為止，已經制定并頒布了66項有關印刷技術的國際標準，并正在對19項標準進行制修訂。

以上國際國內態勢，為中國綠色印刷發展帶來了前所未有的良好戰略機遇。

全面系統地推進實施綠色印刷戰略

為加快實施綠色印刷戰略，促進我國印刷產業發展方式轉變，實現新聞出版強國目標，推動我國生態文明建設，環境保護部和新聞出版總署早在2009年已開始逐步實施綠色印刷推動工作。2010年9月14日，環境保護部與新聞出版總署簽署了《實施綠色印刷戰略合作協議》，這標志著我國推進綠色印刷實施工作的正式啟動。根據環境保護部和新聞出版總署的要求，計劃重點開展全行業綠色印刷框架構筑工作，陸續制定發布相關標準。通過建立綠色印刷環保體系，使印刷產品的環保指標達到國際先進水平，引導我國印刷產業加快轉型和升級。

2011年10月8日，新聞出版總署和環境保護部聯合發布了《關于實施綠色印刷的公告》，標志著我國實施綠色印刷進入新階段?！豆妗饭婷鞔_了實施綠色印刷的指導思想、范圍目標、組織管理、綠色印刷標準、綠色印刷認證、工作安排及配套保障措施等，對推進綠色印刷的實施作出了全面部署。其中提到，“通過在印刷行業實施綠色印刷戰略，到‘十二五期末，基本建立綠色印刷環保體系，力爭使綠色印刷企業數量占到我國印刷企業總數的30%”；同時，由環境保護部和新聞出版總署共同組織制定綠色印刷標準，作為評價綠色印刷的技術依據，并以綠色印刷認證作為實施綠色印刷工作的重要途徑。

2012年4月6日，新聞出版總署、教育部、環境保護部共同發布了《關于中小學教科書實施綠色印刷的通知》。通知規定，“從今年秋季學期起，各地使用的綠色印刷中小學教科書數量應占到本地中小學教科書使用總量的30%；再經過1-2年，基本實現全國中小學教科書綠色印刷全覆蓋”。（《通知》的發布，進一步明確了中小學教科書實施綠色印刷的相關問題，將有助于免除青少年兒童和印刷從業人員日常接觸到的印刷產品中有毒有害物質，保護廣大青少年兒童和印刷從業人員的身體健康，減少出版、印制教科書過程中的污染物排放，淘汰達不到標準的教科書印刷企業，加快印刷業發展方式轉變、促進印刷業產業升級，推動生態文明、環境友好型社會建設。

綠色認證助推綠色印刷戰略的有效實施

1.綠色印刷理念深入人心

2011年，為配合我國首個綠色印刷標準《環境標志產品技術要求印刷第一部分：平版印刷》（HJ2503-2011）的頒布和實施，環境保護部和新聞出版總署組織環境保護部環境發展中心和中國印刷技術協會在全國范圍內先后在北京（北方區）、成都（西南區）、武漢（華中區）、南京（華東區）及廣州（華南區）開展了5場大規模的綠色印刷標準宣貫會，有力地促進了各地印刷企業對綠色印刷理念及綠色印刷技術標準的了解，為企業開展綠色印刷工作以及申請綠色印刷認證提供了良好的交流平臺，成為我國實施綠色印刷戰略的先鋒。

根據環境保護部和新聞出版總署聯合發布的《關于實施綠色印刷的公告》，每年11月的第一周為“綠色印刷宣傳周”。同時，全國多個地區也開展了豐富多彩的綠色印刷宣傳活動，宣傳綠色印刷理念，展示綠色印刷成果。通過這一系列的宣傳培訓活動，綠色印刷知識在全民中得到很好的普及，綠色印刷理念在企業中得到很好地貫徹，節能環保體系在印刷行業中逐步得以建設。

2.綠色印刷系列標準，讓綠色印刷有據可依

為配合綠色印刷工作的開展，環保部于2011年3月2日發布了首個綠色印刷標準：《環境標志產品技術要求印刷第一部分：平版印刷》（HJ2503-2011）。隨后于2012年11月16日發布了系列標準之二：《環境標志產品技術要求印刷第二部分：商業票據印刷》（HJ 2530-2012）。在這兩個標準中均明確提出，印刷產品除了應滿足相關國家和行業要求以外，還應達到特定的環境指標。此外，標準從原材料采購開始控制，在印前、印中、印后加工三個主要工序，對印刷方式、印刷輔助設備、資源節約、能源使用、廢棄物回收等進行了詳細規范，涵蓋了目前印刷行業較為先進的印刷方式與設備設置，對企業規范管理、節約能源資源、保護環境和員工健康將產生積極影響。

目前，環境保護部正在著手進行后續部分“凹版印刷”、“柔性版印刷”、“絲網印刷”、“數字印刷”等綠色印刷標準的制訂工作。

3.綠色認證推動了綠色印刷戰略的實施

開展綠色印刷環境標志產品認證，是國家實施綠色印刷的重要手段和路徑。印刷企業取得綠色印刷環境標志產品認證，標志著企業在環境保護方面已經達到目前國家實施的環境標準規定的先進水平，是值得社會和政府信賴的印刷產品生產者。

盡管我國印刷行業產值高、規模大，但印刷企業“大的不強、小的不精”，低水平重復建設嚴重。印刷業多年來一直面臨“小、散、濫”的問題，由于缺乏退出機制，小企業很難被淘汰出局。在這種局面下，通過實施綠色印刷認證，將部分產品指定給達標的企業，使部分優秀企業迅速作強；同時，對具有一定條件的企業，引導他們通過技術升級，達到合格的標準，躋身強企之列；而對那些落后的企業，通過不斷擴大綠色印刷的品種將其淘汰出局，最終實現調整產業結構、推動產業轉型的目的。

隨著綠色印刷標準的頒布實施，我國綠色印刷環境標志產品認證也穩步推進。截至目前，獲得綠色印刷環境標志產品認證的企業已達200余家。

我國綠色印刷戰略實施成效顯著

綠色印刷在我國推行的短短幾年時間里，綠色發展的理念已經在印刷行業內廣泛認可并對其未來發展形成了一種共識，綠色印刷標準、檢測、認證體系基本形成，實施綠色印刷工作成效日益顯著。主要體現在以下方面：

一是企業參與綠色印刷的積極性日益增高；二是綠色印刷標準的頒布和綠色印刷產品認證的實施，大力促進了企業使用環保型原輔材料，有效減少了印刷過程中重金屬、VOC和其他廢棄物的排放，并積極推進了企業應用計算機直接制版（CTP）、數字化工作流程、中央供墨系統等環保工藝技術。數據顯示，通過實施綠色印刷，每億元產值可節電約35.5萬度，減少紙張消耗約21.7噸，節約油墨約1噸，減少1.5%的VOC排放。據此估算，我國整個印刷行業因實施節電、節水、節墨、節紙等環保措施，能耗及印刷材料損耗綜合成本每年減少約5億元。三是綠色印刷的實施，加快了產業調整的步伐。通過實施綠色印刷，不少企業在采取措施減少傳統印刷方式所產生的環境污染的同時，前瞻性地采用數字印刷方式進行生產，直接減少了印前過程中資源、能源的消耗以及廢棄物的排放；同時，目前數字印刷多使用水性油墨，相比傳統油墨，大大減少了VOC的排放；再者，數字印刷可以做到按需印刷，更便捷、高效，并且減少浪費。四是綠色印刷的實施，推動了企業改進工藝裝備、降低環境噪音、減少粉塵排放，有力地改善了從業人員的工作環境。同時，對綠色印刷產品的定期檢測和抽樣檢測，保證了綠色印刷產品的重金屬、VOC等指標符合標準要求，維護了消費者的權益。

推進我國印刷業綠色轉型的相關建議

綠色印刷戰略在我國如火如荼地實施并取得了一定效果，但在全球經濟不景氣的背景下，印刷企業大多面臨人工成本高、原材料上漲、利潤微薄、盈利能力差的窘境，行業綠色轉型升級非一日之功，在其推行過程中還存在一系列矛盾和問題?，F就其存在的問題提出相應的建議如下：

1.把握國際標準化組織印刷技術委員會（ISO/TC130）秘書處落地我國的良好機遇，完善綠色印刷標準并不斷促進中國綠色印刷標準走向國際

目前我國已頒布的兩個標準（平版印刷和商業票據印刷），從結構上來看，基本一致，主要包括三部分：對企業的基本要求、對原輔材料的要求、對印刷全過程的要求。其中，對后兩者除了有強制要求外，還有非強制性要求，即企業可以根據自身情況選擇性地執行一些條款，只要最后得分超過60分即可。但目前標準存在條款不明確、分值設定不合理、打分過程客觀性和可再現性較差等問題，以至于企業在理解標準和對自身進行評估時，沒有一個明確的尺度，和后續認證過程的評判結果出入較大，直接影響了綠色印刷工作的推進。

為此，環保部和新聞出版總署應好好把握國際標準化組織印刷技術委員會（ISO/TC130）秘書處落地我國的良好機遇，廣泛吸納中國龍頭印刷企業加入，建設標準化人才隊伍，擴大對企業的調研范圍，加強標準的可操作性評價，及時跟蹤企業的反饋，讓標準成為評價綠色印刷的切實有效工具，推動行業企業積極參加標準的制定與修訂，不斷綠色印刷標準，促進中國綠色印刷標準走向國際。

2.加大對獲得綠色印刷認證的企業的政策支持或財政補貼

印刷業在我國是一個歷史悠久、技術比較成熟的產業。而發展到今天，印刷企業大多面臨人工成本高、原材料上漲、利潤微薄、盈利能力差的窘境?，F在推行綠色印刷，企業需要使用環保型原輔材料，改進生產工藝過程，而據估算，環保型原輔材料的價格比普通材料大概高1/3左右，這對于已是步履維艱的印刷企業無異于雪上加霜。因此，政府應考慮采取適當的政策支持措施，如將綠色印刷納入政府采購清單，在政府進行采購時，優先考慮綠色印刷產品；或對印刷企業進行適當的財政補貼，以鼓勵其積極推進綠色印刷工作。

3.加快推進綠色印刷認證工作

我國的印刷企業數量有10萬多家，而目前通過綠色印刷認證的企業僅有200余家，這離“2014年至2015年，力爭使綠色印刷企業數量占到我國印刷企業總數的30%”的目標差距還非常大。這一方面跟印刷行業的底子薄有關系；另一方面跟認證機構的人員配備也有關系。目前的情況是，企業遞交認證申請受理后，由于認證機構人員緊張，很多現場審核安排不過來，企業只能排隊等待。這就無形之中延長了認證周期，延誤了綠色印刷工作的推進。因此，認證機構應加大綠色印刷認證的人員投入，在認證申請受理后，盡快安排相關人員進行現場審核，盡量避免或減少企業排隊等候的時間。

4.強化綠色供應鏈管理

由于印刷本身只是一個加工服務過程，其所用的紙張、油墨、膠黏劑、潤版液、印版等原輔材料，均需從供貨方進貨。要保證印刷過程的綠色環保，首先要對其上游的供應商進行控制，包括使用經過可持續森林認證的紙張，使用環保型油墨，使用無醇潤版液等。這在某種程度上，對造紙、油墨等行業也提出了環保要求，促使他們研發新的環保型工藝和產品，以配合綠色印刷工作的開展。

5.加大宣傳培訓，提高企業認識和全員參與水平，將綠色印刷戰略落到實處

現在企業對綠色印刷認證的積極性有了很大提高，已由原來的被動狀態變為主動狀態。但很多企業只是為了獲得認證證書，以有利于其市場拓展或者招投標，而忽略了將綠色、環保的理念落到實處。在原材料把控、資源的有效利用、能源節約和廢棄物回收處理等方面做得依然不夠。這就需要企業加強宣傳培訓，提高認識，讓各個崗位的員工都參與到綠色印刷工作中來，將綠色印刷標準落到實處。

（作者單位：劉文佳，環境保護部環境與經濟政策研究中心；姜青新，山東財經大學電子商務學院）