中國夢與世界夢

3月22日，新任中國國家主席習(xí)近平開始了為期9天的首次出訪，前往俄羅斯和非洲三國，并參加“金磚國家”領(lǐng)導(dǎo)人第五次會晤。此次出訪因傳遞出有關(guān)新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人的外交風(fēng)格與思維的信息，以及今后中國與俄羅斯，中國與非洲等國經(jīng)貿(mào)之間的合作而備受關(guān)注。訪問期間，習(xí)近平主席多次發(fā)表重要演講。其中讓人印象深刻的是，他在出訪坦桑尼亞首都時談到中國夢、非洲夢和世界夢的關(guān)系，并強調(diào)中國夢要與非洲夢聯(lián)合起來一起實現(xiàn)，共同為實現(xiàn)世界夢做出新貢獻。

中俄，天然的合作伙伴

3月22日，莫斯科時間中午11時55分許，一架來自中國北京的專機緩緩地停靠在跑道上，挽手走下舷梯的是中國新任國家主席習(xí)近平與他的夫人——中國人最為熟悉的歌唱家彭麗媛。在他們的身后是中國新一屆的外交團隊。

此行，是習(xí)近平接任中國國家領(lǐng)導(dǎo)人后的第一次出訪。而選擇俄羅斯作為首訪目的地，不僅是出于中俄地域相鄰的考量，更多的原因或許正是源自中俄已經(jīng)維系了12年之久的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。自2001年簽訂《睦鄰友好合作條約》以來，中俄兩國的關(guān)系一直以一種穩(wěn)步前進的良好態(tài)勢呈現(xiàn)在世界面前。

在訪俄行程的40多個小時里，習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)進行了小范圍和大范圍會談，共同出席了兩國合作協(xié)議的簽字儀式，用習(xí)主席的話說：“我與普京先生共同工作了7個多小時”。

在小范圍和大范圍會談后，兩國元首共同簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)邦聲明》。中國國際問題研究所歐亞研究部主任陳玉榮稱，“這一聲明堪稱今后一個時期中俄關(guān)系發(fā)展的‘路線圖，它確定了兩國關(guān)系發(fā)展方向和重點合作領(lǐng)域，預(yù)示著一系列新變化和新亮點。”此外，兩國還簽署了30多項涉及政治、經(jīng)濟、人文、高科技等領(lǐng)域的合作協(xié)議。

其中，中俄能源合作尤為引人注目。

能源領(lǐng)域的合作一直是能源需求大國中國和能源出口大國俄羅斯的談判重點。去年12月5日，中俄能源談判代表就在莫斯科舉行了第九次會晤，今年2月25日，時任國務(wù)院副總理、中俄能源合作委員會中方主席王岐山在北京與俄羅斯副總理、俄方主席德沃爾科維奇及俄羅斯總統(tǒng)能源發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)安全委員會秘書長謝欽舉行了會晤。按官方媒體表述，這兩次會面都取得了“不菲的成果”。

此次習(xí)近平訪問俄羅斯，雙方在不到4個月時間內(nèi)第三次在能源領(lǐng)域取得了進展。這其中，就包括談判期超過10年的中俄天然氣談判。

據(jù)俄羅斯塔斯社報道，兩國的電力公司就擴大中俄電力——能源合作項目的技術(shù)經(jīng)濟論證簽訂協(xié)議，俄羅斯天然氣工業(yè)公司與中國石油天然氣集團就通過東線管道向中國提供天然氣項目簽署諒解備忘錄。

此外，在原油出口方面，中俄雙方亦有重大突破。俄羅斯頭號石油巨頭俄羅斯石油公司3月22日與中國簽署了一項協(xié)議，未來將把對中國的石油出口量提升至三倍，由此中國將成為俄羅斯原油最大進口國。而俄羅斯石油公司將獲得來自中國國家開發(fā)銀行一筆20億美元的25年期貸款。

俄羅斯目前是全球最大的原油生產(chǎn)國，而中國則是全球第二大能源消費國，因此在能源方面，中俄是天然的合作伙伴。

對中國來說，目前80%左右的進口原油需要經(jīng)馬六甲海峽進入，因此打造東北方向的能源進口渠道是能源進口多元化戰(zhàn)略的重要一環(huán)，而俄羅斯就是這一方向最主要的供應(yīng)方。

對俄羅斯來說，近年來也希望擺脫能源出口過多依賴歐洲市場的局面，擬穩(wěn)步提高面向亞洲地區(qū)的原油出口量。今年俄出口石油的15%是面向中國和太平洋沿岸地區(qū)的。因此，中俄在各自能源戰(zhàn)略格局調(diào)整過程中找到了共同利益。

一個細節(jié)是，習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)一道出席了協(xié)議的簽署現(xiàn)場，普京甚至稱，“這是一次有歷史意義的訪問，取得了積極的成果。”俄羅斯前副總理、俄石油總裁伊戈爾·謝欽也說：“目前，我們每年的出口量為1500萬噸，將這一數(shù)字提高到5000萬噸并不是一個難以企及的目標。”

對此，外媒評論稱，俄羅斯希望使自己的能源市場多樣化，擺脫主要向歐洲出口的局面，法新社3月22日更稱，該協(xié)議“具有突破性”。

另據(jù)新華社報道，“如今兩國在能源領(lǐng)域的合作是全方位的，不僅包括石油和天然氣，還涉及核能、煤炭、電力和新能源。雙方開展能源合作旨在實現(xiàn)互利雙贏。”

中俄貿(mào)易領(lǐng)域的合作除體現(xiàn)在實體行業(yè)范圍之外，在服務(wù)、人文等領(lǐng)域的合作也正在加深。而隨著習(xí)近平的出訪，中俄務(wù)實合作開始加速——在全球視野中，這種合作是對大國戰(zhàn)略平衡的有力推動。

中非，不可或缺的支撐

結(jié)束了對俄羅斯的訪問后，3月24日，中國國家主席習(xí)近平飛抵坦桑尼亞首都達累斯薩拉姆，開始了對非洲三國的國事訪問。

在此期間，中方與坦桑尼亞計劃簽署巴加莫約港開發(fā)項目合作備忘錄。據(jù)悉，這一基建項目預(yù)算達到100億美元。除巴加莫約港的投資項目之外，中坦兩國簽署的基礎(chǔ)設(shè)施項目的合作備忘錄有十余個。而在習(xí)近平訪問南非期間，中國國家開發(fā)銀行與南非標準銀行在比勒陀利亞簽署《關(guān)于就提供能源融資開展合作的協(xié)議》，融資額度10億美元。

北大經(jīng)濟學(xué)教授夏業(yè)良認為，坦桑尼亞、南非和剛果共和國在習(xí)近平主席的首次出訪中占據(jù)了很大的比例，顯示出中國愿同非洲進一步擴大交流與合作。同時他還表示，中國同這些國家的經(jīng)濟合作有一定的淵源。自1950年以來，中非貿(mào)易額已擴大1萬多倍，中國在非洲正發(fā)揮著越來越大的作用。

一方面，中國高速增長的經(jīng)濟、蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，需要大量能源、礦產(chǎn)和其他自然資源，而龐大的制造業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)能和大量的資金，又需要穩(wěn)定、開放的市場需求；另一方面，非洲各國經(jīng)濟嚴重依賴資源出口，本身則資源豐富，而制造業(yè)的匱乏需要輸入門類齊全、價格可以負擔(dān)的工業(yè)品，落后的基礎(chǔ)設(shè)施則需要借助外力興建，方能獲得持續(xù)發(fā)展的后勁。

尤其是最近幾年，中國與非洲的“擁抱”越來越緊密。

2000年，中非合作論壇誕生。北京峰會八項舉措、第四屆部長級會議新八項舉措、第五屆部長級會議加強中非務(wù)實合作新舉措，非洲從中得到了實實在在的好處。雙方貿(mào)易額由2000年的106億美元飆升至2012年的近2000億美元。如今，中非貿(mào)易對非洲經(jīng)濟增長貢獻率超過20%；免債、免關(guān)稅、中非發(fā)展基金、非洲中小企業(yè)發(fā)展專項貸款扎實落實。

“從整個經(jīng)濟發(fā)展層面來看，非洲要求與中國合作的愿望比任何時候都足，包括勞務(wù)合同、工程合同、貿(mào)易合同、基礎(chǔ)設(shè)施合同、走出去的合同等2800份在非投資合同，其中，民營企業(yè)占了45%。”商務(wù)部前副部長，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國在“走進非洲——2013中非投資金融論壇”上如此表示。

顯然，中非貿(mào)易受益方不是單方面的，中國的發(fā)展是非洲的機遇，而非洲的發(fā)展也是中國的機遇。

目前，中國熟練工人每個月的工資達到了600美元，而在非洲，每個勞動力的成本每個月在200美元以下。在投資回報率方面，一份來自麥肯錫的最新報告顯示，投資非洲國家的資本回報率比投資中國、印度、越南等亞洲的回報率，平均要高出60%。這為中國企業(yè)帶來了機遇。

渣打銀行非洲區(qū)企業(yè)及金融客戶部董事總經(jīng)理辟仕文表示，非洲農(nóng)村只有1/3的道路得到過修整，只有5%的農(nóng)業(yè)土地有灌溉，非洲的水電只有5%得到了開發(fā)。現(xiàn)在到2020年之間，有80%的商業(yè)機會都將源自于非資源行業(yè)，主要是消費行業(yè)，包括農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施這些行業(yè)。

近200億美元、項目遍及50個非洲國家，最近幾年，中國對非洲各類投資累計超過了400億美元，非洲已經(jīng)成為中國第四大海外投資目的地。不僅如此，非洲還是中國第二大原油進口來源地，第二大承包工程市場和第四大投資目的地，非洲已經(jīng)成為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展不可或缺的海外支撐。

“金磚”銀行，含金量會有多大？

近年來中國與金磚國家間的出口增勢明顯高于中國整體出口速度。以2011年的出口貿(mào)易數(shù)據(jù)為例，中國對巴西出口增長30.2%，對印度出口增長23.5%，對俄羅斯出口增長31.4%，都快于中國整體20.3%的出口增長率。

與此同時，金磚國家從世行獲得的貸款額很可觀，僅2011年批準的新貸款就超過70億美元。這幾個國家對IMF的出資額也在不斷增加。當前金磚國家的外匯儲備總量已達4.4萬億美元，不過在全球貨幣超發(fā)的環(huán)境下，如何實現(xiàn)外匯儲備的保值增值已成為五國亟待解決的問題。

在此背景下，國家主席習(xí)近平此次出訪行程中，一個重要的行程是參加在南非德班舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次峰會。此次峰會中最引人注目的是金磚國家決定建立金磚國家開發(fā)銀行、籌備建立金磚國家外匯儲備庫，并成立工商理事會。專家認為，這幾項決定，標志著金磚國家的合作從宏觀的政治合作走向了經(jīng)貿(mào)方面具體務(wù)實的合作。

五國財長就創(chuàng)建1000億美元應(yīng)急儲備基金正式邁出第一步。中國擬出資410億美元，占比近半，巴西、俄羅斯、印度分別出資180億美元，南非50億美元。

中國社科院金磚國家研究基地研究員宋泓認為，金磚國家開發(fā)銀行有可能成為中國外匯儲備投資的新渠道。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長丁志杰則指出，金磚國家開發(fā)銀行和外匯儲備池可被看作是一個新的“布雷頓森林體系”。

事實上，外匯儲備庫對于中國而言并不新鮮。1998年亞洲金融危機之后，中國、日本、韓國與東盟就共同推進清邁協(xié)議多邊化機制，設(shè)立了亞洲的外匯儲備庫，并初具一定規(guī)模。

復(fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心主任樊勇明教授介紹，金磚國家外匯儲備庫，要解決的是金磚國家之間的外匯融通問題，它的建立有兩層意義。首先，它對解決金磚國家的實際困難非常重要。外匯儲備庫是各個國家各自拿出部分外匯放在一起，當哪個國家遇到外匯支付困難時，就利用這筆資金進行支援，防止因為外匯支付問題而影響國家的經(jīng)濟發(fā)展。第二，金磚國家外匯儲備庫，是對現(xiàn)有國際貨幣體系一個改革性的推動。

另外，在峰會期間，中國人民銀行與巴西中央銀行簽署了中巴雙邊本幣互換協(xié)議，互換規(guī)模為1900億元人民幣/600億巴西雷亞爾，有效期三年，經(jīng)雙方同意可以展期。中國人民銀行還將代理南非儲備銀行投資中國銀行間債券市場。這次貨幣互換協(xié)議是中國央行與金磚國家間簽署的首個貨幣互換協(xié)議。

有評論認為，金磚國家開發(fā)銀行的籌備和成立，有助于從歐美等國奪取金融話語權(quán)，減輕對美元和歐元依賴，降低金融風(fēng)險。中國自身也有望通過金磚國家開發(fā)銀行，進一步推動人民幣國際化進程。

中國社科院世經(jīng)所研究員張斌表示，在當前全球經(jīng)貿(mào)增長乏力、外匯市場波動加劇、貿(mào)易融資萎縮的情況下，貨幣互換協(xié)議的簽署，可一定程度上規(guī)避美元波動風(fēng)險，并且由于中國與金磚國家間的經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁，中國與金磚國家間貨幣互換協(xié)議的簽署，也將便于與金磚國家間經(jīng)貿(mào)活動的更好開展。

（本刊編輯綜合整理）