對沿河公路洪水災害與防洪減災對策的探討

馬倩倩 李夢莎

摘要：農村公路是新農村建設的基礎設施之一。目前我國農村公路已具備相當的規模，但農村公路建設存在的問題也較多，必須加強管理，轉變觀念，重新認識，提高技術，立足長遠，發揮地方政府的積極作用，實現資金利用最大化，質量最高化。

關鍵詞：農村公路 問題 管理 技術

近年來，我國公路建設發展迅猛，路網建設不斷完善，路網通行能力、抗災保通能力和應急保障能力加強，對促進國民經濟發展的作用越來越顯著。雨季多發洪水是公路損壞、影響公路暢通的主要災害之一。在抵抗各種自然災害中，公路交通起“生命線”的重要作用，防止或減輕公路自然災害，對公路正常通行及防災減災都十分重要。然而，洪水沖毀路基、路面和橋梁、涵洞及其防護設施，輕者造成交通受阻、舒適性降低，規模較大時會造成公路交通中斷，給公路沿線的經濟發展、社會穩定、搶險救災和邊防鞏固帶來非常不利的影響，同時也造成極大經濟損失。沿河公路洪水災害是公路洪水災害的一種類型，其形式多樣，影響因素復雜，由其造成的損失也很大，沿河防洪古往今來都是關系人民安危和國家興衰的大事。對工程技術人員來說，首先是了解災害，了解各種災害的發生條件，其次在此基礎上通過防災減災對策的確定來進行制災、減災和抗災。本文通過對沿河公路洪水災害含義、形式、成因的分析，探討一下該類災害的防洪減災對策。

1.沿河公路洪水災害

公路洪水災害（也稱為公路洪水水毀災害）是指在洪水以及人類活動的綜合作用下公路沿線所發生的一系列工程損毀現象及過程，是在自然因素和不合理的人為活動作用下的公路工程破壞現象，致使交通中斷，對地區經濟發展和居民生產產生一定的不利影響，其中水是公路洪水災害的關鍵致災因子。沿河公路水毀是公路洪水災害的一種類型，易發路段一般為水流可能沖刷路基的路段、路基壓縮或侵占河道路段、河岸坡度較為平緩的沿河路段及曾經發生過水毀的路段。沿河公路由于地形限制，不少路段為沿溪線半填半挖路基，或在山區河流的開闊河谷地段沿河路堤修筑路基，使路基的一側成為河岸。填方壓縮了本來就很狹窄的峽谷河床，使得河流局部河段的流速變化較大。沿河公路水毀的承災體是沿河公路路基，受災部位主要是下邊坡。可見，沿河公路路基水毀災害的致災過程是洪水破壞力與山區公路承災體承災能力這一對矛盾在一定時空范圍內相互作用的動態過程。

2.沿河公路水毀形式及成因

沿河公路水毀形式多樣、成因復雜，具體表現如下。

（1）河灣路基凹岸沖刷、局部地形變化引起的頂沖或斜沖。在沿河流彎道凹岸的路段，路基受彎道凹岸沖刷和對岸挑流的頂沖：山區河流的河床受地形控制，水流湍急，彎道較多。在水流沖刷作用下，這些路段路基邊坡的坡腳淘空造成路基坍塌。

（2）河道壓縮引起的沖刷。在修建沿河公路時，由于人為地侵占洪水河槽，甚至在施工過程中隨意堆積的廢土壓縮河床，河谷生態環境改變較大，從而造成沿河公路的水毀。

（3）防護工程沖刷破壞，導致沿河公路水毀。人們根據工程實際的需要，往往采用護坡和擋土墻、丁壩、護坦及其組合形式對沿河公路進行沖刷防護。但由于各種原因，常常導致防護結構物自身抗沖能力和基礎埋置深度不足，從而發生水毀，對路基的安全穩定造成威脅。

（4）洪水淹沒路面，造成路基路面沖刷。路基設計高程不足或因公路壓縮河道導致壅水高度過大，引起洪水漫溢路面，水流沿路線縱向沖刷，沖毀路面、路基或急速退水后，易造成路肩沖出缺口，路面沉陷開裂。

（5）洪水長時間浸泡產生水毀。在平原地區、水庫庫區及低洼地區，汛期持續高水位造成公路路基長時間浸潤而發生水毀。

此外，沿河公路洪水災害要受到眾多因素影響，其影響因素主要有：地形地貌因素；氣候因素、水文因素、植被因素，不合理的人為活動等。

3.對沿河公路洪水災害防洪減災對策的探討

3.1對防洪減災對策概論探討

防洪減災對策是指預防或減輕洪水災害的對策，要在了解洪水災害產生原因和成災過程的基礎上制定出防洪減災的原則上，建立一個健全的、具有防洪減災功能的部門和災害防御統一管理部門以及網絡體系，形成一個既有分工負責，又有協調配合的綜合防洪減災管理機制。一般來說，減災可以概括為“測、報、防、抗、救、援”六個方面，是一項復雜的自然與社會、技術與經濟的系統工程。

3.2對沿河公路洪水災害防洪減災對策的探討

各種防洪措施要因地制宜地兼施并用，主要的防洪措施有工程措施和非工程措施兩類，下面就工程防洪措施進行探討。

在洪水災害嚴重的重點地段，應認真做好公路沿線水文勘測及防護工程、排水系統的調查與設計，實施或完善包括橋涵、丁壩、護岸、疏通河道等在內的各種工程措施。

沿河公路沖刷防護工程型式大致又可分為：

（1）作為路基直接組成部分的石砌護坡和擋土墻（沿河的浸水擋土墻）以及邊坡植物防護等，主要從提高坡面抗沖刷能力入手。

（2）路基邊坡、擋土墻的坡腳、基礎的護腳工程。沿河路基的護坡和擋土墻水毀，通常是由于洪水淘刷其基腳引起的，各種護腳工程著重于提高坡腳的抗沖刷能力，改變水流結構減輕不利沖刷。防護措施有沿水流方向布設的浸水擋土墻、護坦、拋石或堆石、石籠、排樁、防水林等。

（3）各種類型的水流導治構造物。常用的有丁壩、順壩、格壩等，通過引導調整或改變水流方向，調整水流結構，使水流偏離被防護的河岸線或將被沖刷的河岸段變為淤積河岸段，加固河床，改善河道環境。

隨著公路網的迅速發展，作為干線公路網支撐的農村公路受到了國家的日益重視.農村公路在社會、經濟文化中也發揮著重要作用.主要有三點：一是解決“三農”問題的必然要求，它增加了農民的收入，加強城鄉溝通，促進農村剩余勞動力向城鎮轉移；二是加快全面建設小康社會進展的必然要求，因為全面建設小康社會最繁重、最艱巨的任務在農村；三是實現交通新的快速發展的必然要求，作為干線公路網支撐的農村公路發展的滯后，就不可能實現交通新的快速發展.在我國加快發展農村公路的進程中，存在許多困難與問題，只要我們從實際國情出發，正視問題，提高政府對農村公路的重視程度，系統地抓好發展規劃，加大資金投入，在實踐中建立一套長效而穩定的建養機制，就可實現新農村背景下農村公路又快又好的可持續發展。

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