基于項目組管理的石油鉆井成本管理與控制

馬新勇

【摘 要】 石油鉆井行業(yè)是一個多工種協(xié)調(diào)配合、多工序連續(xù)作業(yè)的高技術(shù)高風險行業(yè)，成本管理也因此具有成本項目繁雜、不確定性支出高、跟蹤管理難度大的突出特點。隨著國內(nèi)各油田鉆井市場保護壁壘逐漸消除，我國各油田鉆井公司既面臨前所未有的發(fā)展機遇，更面臨嚴峻的市場挑戰(zhàn)，在這種新的發(fā)展形勢下，建立科學有效的成本管控模式，實施低成本發(fā)展戰(zhàn)略，是確保企業(yè)在激烈的國內(nèi)外市場競爭中立于不敗之地的重要手段之一。

【關(guān)鍵詞】 成本運行； 成本管理； 控制

一、項目管理與鉆井成本項目組管理

項目管理是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法，項目管理者通過組建臨時性專門組織機構(gòu)，在有限資源限定條件下，運用專門的知識、技能、工具和方法，對項目全過程實施高效率的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)或超過項目設(shè)定的需求和期望。鉆井成本項目組管理就是在引進和借鑒項目管理理念的基礎(chǔ)上，針對不同的鉆井成本項目分別設(shè)立多個成本運行管理項目組，由項目組對某項鉆井成本的預算、核算、運行、分析、考核以及評價實行項目化管理與控制。

二、項目組管理在石油鉆井成本管理與控制中的應用

（一）實施項目組管理應遵循的原則

1.重要性原則

按照不同的劃分標準和級次，鉆井成本項目可以細分為幾十乃至上百種，為了對鉆井成本實現(xiàn)有效控制，必須盡可能縮小成本項目控制面，根據(jù)某項成本在全部鉆井成本中所占比例高低以及易失控程度，篩選出占有比例高、失控可能性大的重點成本項目加以管理和控制。

2.歸口管理原則

石油鉆井工程具有很強的專業(yè)性，部分鉆井成本的發(fā)生與鉆井生產(chǎn)工藝流程密切相關(guān)，單純依靠財務人員較難實現(xiàn)對這些成本項目的有效控制，必須充分發(fā)揮生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等業(yè)務職能部門的專家作用，由業(yè)務職能部門牽頭組織，從生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程方面采取一些列針對性措施，加強對這些鉆井成本項目的科學管控。

3.責權(quán)利對等原則

根據(jù)油田批復的鉆井成本控制目標，明確各個成本運行管理項目組的控制責任，同時賦予必要的管理權(quán)限，年終進行業(yè)績考核時，將各個項目組的成本管理成效與各項目組成員部門的年度績效掛鉤考核，掛鉤考核的力度可根據(jù)年度目標設(shè)定情況作動態(tài)調(diào)整，以充分調(diào)動各個成本運行管理項目組實施有效管理的積極性。

4.全過程控制原則

成本運行管理項目組應對所分管的成本從預算、核算、運行、分析、考核以及評價等方面實施全過程閉環(huán)管理，確保每個成本控制環(huán)節(jié)均按照內(nèi)控流程規(guī)范運行，努力將每個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的可能性降至最低。

（二）鉆井成本運行管理項目組的構(gòu)成及職責

鉆井成本運行管理項目組主要由油田層面相關(guān)業(yè)務部門共同組成，通過監(jiān)督油田所屬鉆井公司對鉆井成本的規(guī)范運行，實現(xiàn)對重點鉆井成本的有效管理和控制。按照重要性原則，應對占鉆井總成本70%的人工成本、修理費、租賃費、材料費、外委運費、技術(shù)服務費六項重點成本實施項目組管理。各項目組的構(gòu)成及職責如下。

1.人工成本運行管理項目組的構(gòu)成及職責

該項目組由油田勞資管理部門牽頭，財務、組織、安全、房產(chǎn)、社保、老年中心等部門共同參與。主要職責是按照有關(guān)規(guī)定編制下達人工成本計劃，全面監(jiān)控人工成本按計劃運行，定期開展人工成本計劃執(zhí)行情況專題分析，根據(jù)人工成本管理中存在的問題及時制定針對性解決措施，協(xié)調(diào)處理人工成本運行管理相關(guān)問題。

2.修理費運行管理項目組的構(gòu)成及職責

該項目組由油田財務管理部門牽頭，計劃、設(shè)備、基建、房產(chǎn)等部門共同參與。主要職責是按照有關(guān)規(guī)定編制下達修理費預算，全面監(jiān)控修理費按預算運行，按月審批所屬鉆井公司上報的修理費計劃，定期開展修理費預算執(zhí)行情況專題分析，根據(jù)修理費管理中存在的問題及時制定針對性解決措施，協(xié)調(diào)處理修理費運行管理相關(guān)問題。

3.租賃費運行管理項目組的構(gòu)成及職責

該項目組由油田設(shè)備管理部門牽頭，財務、計劃、房產(chǎn)、合同、紀檢等部門共同參與。主要職責是組織修訂資產(chǎn)租賃管理相關(guān)制度并監(jiān)督執(zhí)行，監(jiān)控資產(chǎn)租賃手續(xù)審批及合同簽訂流程運行情況，定期組織開展租賃費用專項分析和租賃資產(chǎn)專項清理工作，審定各鉆井公司資產(chǎn)租賃價格，協(xié)調(diào)處理租賃費運行管理相關(guān)問題。

4.材料費運行管理項目組的構(gòu)成及職責

該項目組由油田物資供應部門牽頭，財務、計劃、合同、經(jīng)營、定額、技術(shù)監(jiān)督等部門共同參與。主要職責是組織制定材料采購管理相關(guān)措施并監(jiān)督執(zhí)行，監(jiān)督各鉆井公司材料收發(fā)存管理及自購料審批管理制度和外部市場材料采購“平進平出”政策執(zhí)行情況，研究建立并推廣實施單項目材料領(lǐng)用管理模式，定期組織開展材料費專項分析，協(xié)調(diào)處理材料費運行管理相關(guān)問題。

5.外委運費運行管理項目組的構(gòu)成及職責

該項目組由油田生產(chǎn)管理部門牽頭，設(shè)備、財務、計劃、經(jīng)營、紀檢等部門共同參與。主要職責是優(yōu)化內(nèi)部運輸生產(chǎn)運行，定期開展內(nèi)部運輸市場統(tǒng)計分析，監(jiān)控油田運輸市場準入資格審批流程運行情況，定期組織開展外委運費專項分析和專項清理工作，協(xié)調(diào)處理外委運費運行管理相關(guān)問題。

6.技術(shù)服務費運行管理項目組的構(gòu)成及職責

該項目組由油田石油工程管理部門牽頭，財務、經(jīng)營、合同、科技、技術(shù)監(jiān)督等部門共同參與。主要職責是組織修訂技術(shù)服務費管理相關(guān)制度并監(jiān)督執(zhí)行，協(xié)助規(guī)范外部準入隊伍的招投標管理，協(xié)助開展技術(shù)服務外協(xié)隊伍清理工作，監(jiān)控外委技術(shù)服務費合同審批流程運行情況，定期組織開展技術(shù)服務費市場統(tǒng)計分析和技術(shù)服務費專項分析，協(xié)調(diào)處理技術(shù)服務費運行管理相關(guān)問題。

（三）鉆井成本運行管理項目組的工作流程

各成本運行管理項目組必須建立規(guī)范有序的工作流程，明確控制目標和方向，制定具體工作措施，確保各項工作目標任務的完成。各項目組工作流程如下：

1.每年10月份前，各項目組組織編制下年度重點鉆井成本項目預算及相應工作計劃，經(jīng)油田全面預算管理委員會審定后納入油田鉆井公司年度財務預算予以下達。

2.每月25日前，各項目組根據(jù)重點鉆井成本項目年度預算及工作計劃，結(jié)合油田及鉆進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，審批各鉆井公司下月重點成本項目預算及工作計劃。

3.每月5日前，各項目組對各鉆井公司上月重點成本項目預算及工作計劃執(zhí)行情況進行量化排名，在全油田范圍內(nèi)公布，并以此作為年度考評的依據(jù)。

4.每季度末，各項目組就重點鉆井成本項目運行情況在油田經(jīng)濟活動分析會上作專題分析，并根據(jù)工作需要提請油田相關(guān)業(yè)務分管領(lǐng)導審定項目運行等重要事項。

5.每年度末，各項目組全面總結(jié)各鉆井公司重點成本項目年度預算及工作計劃完成情況，提出考評意見和建議。油田對項目組負責人實施連帶責任年度考核。

（四）鉆井成本運行管理項目組的工作制度

為建立成本運行管理項目組長效工作機制，保障項目組工作規(guī)范有序、高效運行，必須建立相應的項目組日常運行工作制度。

1.工作例會制度

由各項目組通報上月度工作開展情況以及上次例會中提出問題的落實情況，分析項目組工作中存在的問題并提出相應整改措施，安排部署下一階段的工作任務，決定其他有關(guān)會議事項。

2.專題分析制度

以油田季度經(jīng)濟活動分析會為平臺，油田經(jīng)濟活動分析辦公室每次選定2—3個項目組，組織編寫項目組季度經(jīng)濟活動分析匯報材料，在經(jīng)濟活動分析會上向油田領(lǐng)導、機關(guān)部門及油田所屬企業(yè)通報項目組階段工作開展情況。

3.工作簡報制度

由項目組結(jié)合本組工作開展情況，每月編寫2—3期工作簡報，分別呈送油田主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和油田總會計師。

4.責任考核制度

為確保實現(xiàn)項目組年度工作目標任務，由油田經(jīng)營管理部門與各項目組簽訂工作目標責任書，年終進行工作績效考核兌現(xiàn)。項目組組長有權(quán)對項目組成員部門提出考評意見和建議。

5.專項經(jīng)費制度

為便于項目組開展工作，由油田全面預算管理委員會核定各項目組年度專項辦公經(jīng)費，主要用于項目組會議、外出調(diào)研等項目組日常工作開支。

6.問題處理制度

為暢通問題反映和解決渠道，針對項目組工作過程中發(fā)現(xiàn)的各種管理問題，項目組負責編制問題解決方案并呈報油田總會計師。由油田總會計師根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)相關(guān)油田領(lǐng)導，組織相關(guān)部門，召開專題辦公會議進行解決。

三、結(jié)束語

綜上所述，在石油鉆井市場競爭日趨激烈的大環(huán)境下，通過有效引入項目管理理念，創(chuàng)新鉆井成本管理模式，組建成本運行管理項目組，加大重點成本控制力度，對于不斷增強鉆井企業(yè)成本競爭力、提升企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實指導意義。