加強煤礦安全教育工作的探索與研究

米海燕

摘要：安全是煤礦生產永恒的主題，安全教育工作更是煤礦生產工作中相互依存、不可分割的有機整體。當前煤炭企業安全生產形勢雖然趨于好轉，但是安全問題依然非常嚴峻，如何在搞好安全教育工作的前提下確保安全生產，增強全體員工的安全意識，作者通過多年來的安全教育管理經驗進行了深入細致的研究。

關鍵詞：煤礦 安全 教育 探索 研究

近年來，凈石溝煤礦把落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針作為首要工作任務來抓，通過實施“五級教育”閉環管理，全面覆蓋培訓范圍，真正實現了職工全程無縫教育格局，從源頭上預防了各類事故的發生，促進安全生產穩定健康發展。

一、煤礦安全教育工作面臨的主要問題

安全是煤礦的“天字號”工程，而安全教育工作就煤礦而言，更是一項長期的、永久性的、能確保職工身心健康、思想意識受到安全啟迪的主要途徑之一。近年來，凈石溝煤礦黨政把安全教育工作擺上重要議事日程，通過建立領導干部聯系基層區隊制度、政工人員包隊制度、督查考核基層區隊“逢五、逢十”安全學習會等制度，在安全教育工作方面取得了一些成績。但是，我們通過日常的安全教育，建立制度執行的過程中不斷探索研究，深入剖析，發現了一些影響安全教育工作的實際問題，主要表現在以下幾個方面：

一是安全教育的滲透力不強。一些安全教育工作者對教育對象缺乏全面的認識。安全教育過程只強調了規模大、內容全，但對受教對象沒有科學分析、區別對待，沒有很好地考慮職工接受情況。對于文化層次高的職工容易接受，而對于文盲及文化素質偏低的職工來說，只能是邊學邊忘，得到的只是個別的、暫時的被動服從，難以求得整體的、自覺的遵章守紀，達不到預期的教育效果。

二是安全教育的親和力不夠。部分安全管理人員對教育和制度的辯證關系缺乏正確的認識。 “說了大半天，不如多罰幾塊錢”，以罰代教，挫傷了職工的積極性，甚至助長了逆反心理的產生。個別“三違”職工受懲罰后，有的情緒低落，破罐子破摔，有的精神不振，下井背著思想包袱，分心走神，更容易出事故等等，這就要求基層區隊領導從職工的切身利益出發，用生動的事例和親情教育來感化和教育職工，讓職工同樣發揮企業主人翁的作用，形成相互監督的安全生產模式。

三是安全教育的工作方法單一。目前，多數安全教育工作還只停留在利用召開班前會、職工安全學習會等單一的會議學習的模式當中，職工往往有厭煩情緒、疲軟現象，教育培訓效果不佳。因此，在煤礦安全培訓過程中，必須采用多種培訓形式，合情合理，因人而異，充分調動職工的積極性和自覺性。

二、強化職工安全教育工作的主要措施

針對安全教育工作面臨的主要問題，凈石溝煤礦采取多種方式，不斷創新培訓內容和效果，在過去傳統的 “三級教育”（即礦組織培訓、區隊組織培訓、班組現場培訓）的基礎上，增加了職工對職工、親屬對職工的教育力度，形成了安全“五級教育”閉環網絡體系，不斷提高培訓質量，增強職工的安全意識和遵章守紀意識，切實提高職工的安全技術素質和業務技能水平，形成全員參與、自主管理的安全文化氛圍，從源頭上預防了各類事故的發生。

一是企業全員教育制度化。安全作為煤礦最大的效益，是煤礦管理工作中的重中之重，安全情況的好壞直接關系到煤礦企業的生死存亡，煤礦企業必須從安全管理上做好文章，注重制度建設，保證安全生產，建立健全安全生產責任制，明確劃分各級管理人員和職工的安全責任，做到各負其責，各司其職，分工明確，通力合作。狠抓內部職工崗前培訓，全員安全知識培訓、安全技能提升培訓、特殊工種培訓、轉崗、復崗培訓、“三違”人員幫教培訓以及定期培訓考核。采取“走出去，請進來”的培訓方式，組織技術強的職工前往兄弟單位學習綜采綜掘新技術、新工藝，充分利用廣播、電視、板報、圖片等形式開展宣傳教育，堅持組織職工開展安全理論知識“每日一題”、“每月一考”活動，對考試不合格的進行待崗培訓或轉崗，確保培訓的整體效果，使安全教育工作形成長效機制。

二是區隊經常教育持久化。凈石溝煤礦各基層區隊利用每月“逢五”、“逢十”安全學習會，組織全體職工學習有關安全生產的法律法規、集團公司的安全管理制度和單位的規章制度、作業規程及安全技術措施等，每次學習時間不少于2小時。通過建立政工人員包隊制度，組織政工人員不定期下基層為職工進行形勢任務教育和礦情教育，不斷增強職工的安全意識。

三是班組現場教育規范化。班組長帶領工人進入作業現場后，班組長向當班職工介紹本班組生產概況、特點、范圍、作業環境、設備等情況實行安全提示制度，將每月、每天的安全工作重點和存在隱患的地點進行提示，制成牌板，設在醒目地點，讓職工對當班的安全重點做到心中有數，并進行重點安全注意事項、操作流程培訓，使職工真正從思想上重視安全生產，自覺遵守安全操作規程，做到不違章作業，實現安全生產“零目標”任務。

四是職工幫扶教育標兵化。積極組織在廣大職工中開展“師帶徒”和“傳幫帶”活動，讓工作經驗豐富、技術能力強的職工與新工人簽訂“師帶徒”合同，通過師傅在日常生活、工作中以身作則，為人師表，發揮老職工技術骨干在“傳、幫、帶”方面的優勢。大力開展職工“崗位大練兵、技術大比武”活動，通過技能比武進一步激發調動職工的工作積極性，使廣大職工在崗位上“創先進、爭優秀、顯能手”，爭創企業安全生產工作的“排頭兵”。

五是家屬親情教育和諧化。圍繞全國“安全生產月”活動主題，積極開展“安全生產承諾簽名”、“安全咨詢日”、“安全知識競賽”等活動。在傳統節日及重大節慶日之際，女工委、家協會、礦嫂組織開展向一線職工“送溫暖、獻愛心、囑安全”活動，利用家屬協管會陣地每周二、五日為職工義務拆洗被褥和縫補衣服，真正解決了一線職工特別是單身職工的后顧之憂。通過組織召開家屬座談會，職工違反“三違”家屬幫教、親人囑托等活動，教育引導她們常吹安全枕邊風，用親情教育感化職工遵章守紀，規范操作，把春風化雨般的思想政治工作融入安全思想教育工作之中。

凈石溝煤礦通過實施安全培訓“五級教育”，使全體員工安全知識得到提高，法律意識得到普及，責任意識明顯增強，生產效益不斷提高，安全生產經營管理不斷得到提升和完善。

三、推進煤礦企業安全教育培訓工作的幾點思考

“五級教育”的管理模式和方法，提高了安全教育培訓的質量，有力地促進了礦井的安全生產。幾年來的實踐，使我們深深體會到，推進安全教育培訓工作，必須努力抓好以下幾個方面：

1.加強組織領導，完善培訓機制

企業安全培訓機構是安全教育工作的主要執行者，培訓機構、機制是否健全，直接決定著安全培訓的效果和質量。健全培訓機構不能只停留在發份文件，配齊人員的層面上，而要從多層次、全方位的角度健全機構、完善機制，確保安全教育工作有效順利開展。凈石溝煤礦設立專門的職工培訓中心，從不同方面著力完善安全教育培訓機制，有力促進了安全教育工作提質量、上水平。一是進一步完善并嚴格落實以煤礦企業主要負責人為第一責任人的安全培訓責任制，明確安全培訓分管負責人和主管機構的責任，并層層落實具體單位和人員的職責，形成安全培訓工作“處處有人抓、事事有人管”的責任體系，把煤礦安全培訓落實到企業管理的各個層面和生產環節。二是高度重視，在人力、物力、財力等方面給予大力支持，努力克服教育培訓工作中遇到的各類困難和問題，確保其它工作為安全教育工作讓路，確保每一位上崗人員培訓合格。三是建立和完善職工日常性安全教育和培訓專用場所，優化培訓教材，使其滿足安全教育工作實際需求。四是配備優秀的師資力量，嚴把教案關，力求突出重點、深入淺出、詳略得當，保證培訓中能夠結合實際講得清、學得懂、用得上。五是建立職工教育和培訓檔案，詳細、準確地記錄培訓、考核情況，確保接受培訓人員全部及時和按要求得到培訓，并達到考核標準。六是要健全培訓制度，實現培訓人員的普及化、內容的全面化、形式的多樣化和學習活動的經常化，把教育培訓工作做好、做實。

2.結合煤礦實際，拓展教育渠道

深入推進安全教育工作，要拓展教育渠道，創新培訓方式；要拉開梯度，采用不同性質的、不同水平的培訓；要靈活、生動、活潑，易于被職工接受；要緊密聯系實際，形成教學雙方良性互動，處處是課堂，人人受教育的的安全教育氛圍。凈石溝煤礦在拓展安全教育渠道方面，充分結合集團公司倡導的安全教育“六法”和“白國周班組管理法”，開拓創新，從明確多級教育培訓責任主體、創新教育培訓方式、方法角度出發，構建多層次、全方位的安全教育培訓網絡，真正實現了職工時時受教育，處處能學習的常規化和動態化相結合的教育模式。結合實際情況，研究制定具體的措施，采取靈活多樣、貼近實際的方式方法，不斷提高安全培訓工作質量。堅持一般培訓與重點培訓相結合，業余培訓與脫產培訓相結合，安全知識培訓與新技術普及教育相結合，注重實效，有針對性地開展“每日一題”、案例示警、安全知識競賽、安全技術比賽等活動，豐富安全培訓的教學方式、方法，激發廣大職工的學習熱情，營造濃厚的安全教育氛圍。

3.加強調查研究，規范培訓內容

安全教育培訓的落腳點在于提高職工綜合安全素質，解決人的安全性中存在的實際問題。因此在安全教育培訓工作中要加強調查研究，從安全教育、安全培訓、安全技能和工作經驗四個方面，客觀分析各崗位的任職要求、職責，并以此為基礎規范日常安全培訓必講必學的基本內容和培訓達標的衡量標準，也就是編制各崗位的常規性教育培訓大綱，并以此為指導開展教育培訓，達到事半功倍的效果。要堅決杜絕在課堂講解培訓中東拼西湊的現象發生。規范教育培訓內容的同時，也要結合實際融入培訓內容的多樣性和靈活性，使教育培訓工作既有普遍性，又有針對性。特別是在班組教育培訓和師徒結對培訓中，更要針對職工個人安全知識、安全技能的弱點以及安全文化、理念的殘缺進行有針對性的反復教育，使職工的安全性得到全面、整體提升。

4.強化培訓考核，增強教育實效

加強安全教育的考核工作，不但能客觀評價教育培訓效果，發現不足，指導后續教育，而且還能激勵職工自我查缺補漏、主動學習。安全教育考核工作應該貫穿于教育培訓工作的始終，形成對教育培訓的組織情況、職工參加學習出勤及學習情況進行全面的科學考核。一是對負責安全教育培訓工作的相關部門進行考核，靠實責任，確保教育培訓工作有計劃、有步驟地順利開展，杜絕搞形式、走過場。二是對負責宣傳的部門進行考核，確保安全知識、安全文化宣傳到位，形成濃厚的安全教育輿論氛圍，達到潛移默化的教育效果。三是對各基層單位的內部自主教育進行考核，促使安全教育工作進基層、到班組的工作落到實處、取得實效。四是對職工參加培訓的出勤、學習筆記等情況進行嚴格考核，保證教育培訓工作扎實推進。五是從嚴開展培訓期滿和定期考試工作，在考試過程中要做到理論考試與現場實踐操作考試并重，并將考核結果反饋給職工，使他們知其所短，進而彌補不足。

安全教育工作是確保安全生產的前提，是強化安全管理的基礎工程，是啟發、引導和規范職工遵章守紀的關鍵，是科學技術管理轉化為生產力的重要手段。只有緊密結合礦井實際，突出工作重點，堅持常抓不懈，才能確保安全教育及培訓工作的質量和效果，才能不斷開創安全生產的新局面，實現礦井科學發展、安全發展、和諧發展。