努力保持經濟快速增長的勢頭

漆先望

鎖定目標，保持快速發展

“十二五”頭兩年，四川經濟年均增速高于全國平均水平5個百分點。但今年一季度，四川經濟增速僅高于全國平均水平2.5個百分點。當前經濟增速的下滑，是由消除公款消費的經濟泡沫、鎖定基數改進統計方法和中國經濟減速等多方面的原因造成的。

2012年四川人均生產總值與全國平均水平之比為0.77：1，而確保2020年人均生產總值達到全國平均水平，是四川同步實現全面小康的主要標志。因此，為了與全國同步實現全面小康，四川今后8年應按照年均增速高于全國平均水平3.6個百分點的要求，鎖定經濟增長目標。

深化改革，釋放有效需求

推動農民工市民化

以農民工市民化為主要內涵，鼓勵農民進城定居，可以迅速增加消費需求。隨著農村社保體系的健全和土地權益的攀升，城鎮戶籍的含金量大幅減少，農村戶籍的含金量明顯提高。在這一大背景下，讓農民帶著農村戶籍享有的財產權利進城，是破解“半城鎮化”難題的理想選擇。

為使理想變為現實，要以在城鎮過上體面的小康生活為目標，對在集中居住區建設、符合人均宅基地占用標準（人均35平方米以下）和符合商品房質量要求的農村住房，頒發城鄉統一的房屋產權證，允許上市交易。

為突破現行體制障礙，一方面，應通過土地置換，鼓勵農民到鄉場或中心村集中建房。另一方面，要通過撤鄉建鎮或撤村建鎮，使部分農村住房市場并入城鎮住宅市場。

盡快放開單獨二胎

調整計劃生育政策，逐步放開二胎，既可以有效延緩人口老齡化，又可以持久地增加消費需求。

逐步放開二胎首先是要盡快放開單獨二胎（即父母一方是獨生子女的家庭，允許生二胎）。由于嬰兒在母腹中就有現實的消費需求，一旦放開單獨二胎，半年左右母嬰的消費需求就將明顯增長。鑒于四川是老齡化趨勢最突出的省份之一，應爭取率先開展“單獨二胎”試點。

調整結構，增加有效供給

發展社區服務

當前，居民對休閑的需求日益強烈。人口老齡化和家庭小型化，客觀上要求生活服務社會化。應以建設社區食堂、社區診所、社區養老服務機構為重點，加快發展社區服務業，滿足居民的需求。

發展信息服務

充分利用現代技術特別是信息技術，結合下一代互聯網、物聯網和云計算的發展，大力發展遠程診療、遠程教育、網絡購物等信息服務。

不斷創新服務業態，擴大服務半徑，為居民提供低成本、高質量和個性化的服務，滿足居民日益增長的教育、醫療、文化、休閑、娛樂等各類消費需求。

發展LNG汽車

要充分利用四川省豐富的天然氣和頁巖氣資源，以氣代油大力發展LNG汽車。鼓勵天然氣產地和消費地聯建產業園區，變車運成品為管輸原料，降低LNG運輸成本。在大中城市和交通干線布局加氣站等基礎設施，為LNG汽車的大規模普及創造前提條件。

實施屋頂計劃

充分利用薄膜太陽能電池弱光響應好和易與建筑體結合的優勢，利用屋頂及大棚積極建設小型光伏電站。在彌補能源供需缺口的同時，拓寬居民的增收渠道。要責成電網公司加強末端智能電網改造，提供上網便利和落實優惠電價，創造光伏發電上網的前提條件。要采用合同能源管理方式，通過由專業公司墊付投資、提供技術支持和管理服務，充分調動業主的積極性，加快小型光伏電站的建設。

擴大債券發行

鼓勵上市公司發行公司債券，優化證券市場結構。鼓勵有條件的企業發行企業債券。在拓寬直接融資渠道和擴大社會投資的同時，應滿足居民增加財產收益的迫切要求。