稅務稽查“標準化”助推稽查效能

方方

為了規范稅務稽查工作，提高稅務稽查效能，結合鄂州實際我局制定了《鄂州市地方稅務稽查工作標準化管理辦法》，辦法對稅務稽查選案、實施、審理、執行、案卷資料管理等所有稽查環節進行了規范，努力打造稅務稽查“標準化”管理模式，進一步規范稅務執法工作、明確稽查工作標準、促進稽查工作的監督和考核、提升稽查人員的工作水平，使稽查工作質效不斷提升。

（一）進一步明確稽查工作標準

稽查工作標準化管理辦法是建立在稽查工作規范化建設基礎上的管理工作，是對規范后的各項稅務稽查工作設定了具體而明確的工作要求和工作標準，是將相對較為原則的工作內容在工作步驟、工作環節的進一步細化，是工作質量和工作標準的進一步明確，如：檢查方法的實施、法律文書的使用等工作，都需要在合法的基礎上進一步細化制度和措施，才能保證執法的質量。

（二）進一步明確稽查工作標準

稽查工作標準化是對選案、實施、審理、執行、案卷等稽查業務工作，明確具體的標準。將檢查實施的工作范圍、工作程序、工作質量和案件的審理定案等工作均納入了管理對象，雖然納稅人不同，涉稅違法問題不同，違法性質不同，通過標準化管理工作措施的實施，不僅能夠對同樣的涉稅違法問題使用相同的稅收法律，實施相同的行政處理，而且能夠在實施檢查過程中，對不同的案件采取相同的檢查步驟，對納稅人實施較為全面的檢查工作，達到了“稽查面前納稅人平等”目的。

（三）進一步促進稽查工作的監督和考核

稽查工作標準化模式建立之后，各崗位檢查人員的工作目標和工作要求均在“標準化”管理辦法中有明確的規定，工作內容均通過法律文書、檢查工作底稿、行政文書等進行了詳細和規范的記載，檢查工作的全過程能夠全面的呈現，易于對案件的監督和檢查，工作完成質量能夠得到清楚的反映，易于對檢查人員工作業績和工作完成情況的考核。

（四）進一步提升稽查人員工作水平

稽查工作標準化管理辦法，將從事檢查各崗位工作人員置身于一個有嚴格的工作質量要求的工作環境中，環環相扣的管理機制不僅約束檢查人員的每一個工作步驟都要達到相應的工作標準，對于不能達到檢查工作標準的，相關的管理部門能夠及時反饋和糾正檢查人員檢查存在的問題，并指導檢查人員采取正確的方法完成稽查工作任務，使檢查人員的工作水平在實踐中得到磨練和提高。

（作者單位：鄂州市地稅稽查局）