淺論政治權(quán)力與政治權(quán)利

張馨藝

摘 要： 從主體上來看， 社會權(quán)力系統(tǒng)可以分為政治權(quán)力系統(tǒng)和政治權(quán)利系統(tǒng)。前者的主體主要是國家， 后者的主體主要是公民， 這兩個系統(tǒng)之間是互動的對立統(tǒng)一關(guān)系， 正是由于這兩大系統(tǒng)的相互對立和統(tǒng)一， 才構(gòu)成社會權(quán)力系統(tǒng)的矛盾運動， 從而推動社會權(quán)力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的不斷變化、發(fā)展， 進(jìn)而推動整個社會的政治發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 政治權(quán)力 政治權(quán)利 同一性

一、關(guān)于權(quán)力與權(quán)利

權(quán)力一詞，在英文中通常作為能力、技巧或稟賦的同義語。這種用于包含從事某種表演的能力，對外部世界產(chǎn)生某種效力的能力，以及潛藏在一切人類的表演中的物理或心理能量。托馬斯霍布斯定義權(quán)力為“獲得未來任何明顯利益的當(dāng)前手段”。對伯特蘭羅素來說，權(quán)力是“預(yù)期效果的產(chǎn)生”。

權(quán)利一詞現(xiàn)如今大多應(yīng)用于法律上的概念，是指作為國家一切權(quán)力歸屬主體的具體承擔(dān)者的公民的基本權(quán)利。阿德勒有過這樣一段論述：政治社會就是這樣組成的社會：承認(rèn)人類在本質(zhì)上既是政治動物又是自然動物，也就是承認(rèn)人類在本質(zhì)上傾向于生活在政治社會中并且參與政治活動……這就是人類按照自然權(quán)利要求政治自由的權(quán)利基礎(chǔ)。

二、政治權(quán)力與政治權(quán)利

政治權(quán)力就是某一政治主體依靠一定的政治力量和資源，為實現(xiàn)某種利益或原則而在實際政治過程中體現(xiàn)出對一定政治客體的制約能力。政治權(quán)力的主體主要是國家，即統(tǒng)治階級及其具體的體現(xiàn)者——政府。此外，還包括各個社會階級，各個政治集團(tuán)和社會集團(tuán)，有組織或無組織的群眾，以及各種政治個人等。政治權(quán)力一旦實現(xiàn)，便產(chǎn)生一種按照其作用方向不斷穩(wěn)定和不斷鞏固的趨勢，從而形成一定的政治關(guān)系模式，確保主體的意志持續(xù)地發(fā)生作用，使其利益得到不斷實現(xiàn)。自然，由于權(quán)力的本質(zhì)是一種動態(tài)的平衡，因此對于永恒的、絕對的權(quán)力關(guān)系是沒有的，它將隨著各個權(quán)力主體方面力量的變化而變化，從一種權(quán)力關(guān)系發(fā)展到另一種權(quán)力關(guān)系。

政治權(quán)利更多的是“屬于各種社會和公共利益方面的權(quán)利，而不僅僅是個人利益方面的權(quán)利”。戴雪在《英憲精義》中指出：“不是憲法賦予個人權(quán)利與自由，而是個人權(quán)利產(chǎn)生憲法。”憲法，即憲法和法律在法院被解釋和實施，它們不是個人權(quán)利的淵源，而是個人權(quán)利的結(jié)果。憲法學(xué)家亨金在《美人的憲法與人權(quán)》中說：“政府對人所負(fù)的責(zé)任及政府對個人的尊重，是人民服從政府的條件，也是政府合法性的基礎(chǔ)。”所謂“讓人講話”、“為民做主”、“允許犯錯誤”等提法就是把這些政治權(quán)利的授予體變成領(lǐng)導(dǎo)人、官員，而不是公固有的權(quán)利。在國家權(quán)力部分地逐漸趨向社會化的當(dāng)代政治情勢下，公民運用其政治權(quán)利對國家權(quán)力的參與和滲透，日益廣泛和深入。公民的選舉權(quán)、立法、行政與司法參與權(quán)，監(jiān)督權(quán)和各種政治自由，是公民以“權(quán)利制衡權(quán)力”的重要憑借。

三、政治權(quán)與政治權(quán)利的同一性

同一性是指兩種事物或多種事物能夠共同存在，具有同樣的性質(zhì)，政治權(quán)力與政治權(quán)利的同一性主要體現(xiàn)在以下三個方面。

1.政治權(quán)力是實現(xiàn)政治權(quán)利的前提和保障。公民實現(xiàn)自己的利益，并形成特定的政治力量，但是只有公民持有的社會優(yōu)勢，才是真正的政治權(quán)利。因此，建立政治權(quán)力和政治的形成規(guī)則，是公民的政治權(quán)利的政治前提。同時，只有在政治權(quán)力的保障下，社會才能保證一定的政治秩序，使政治權(quán)利的實現(xiàn)獲得穩(wěn)定的環(huán)境；只有在政治權(quán)力的保障下，政治權(quán)力主體才能保證。如果沒有政治權(quán)力的保障，政治權(quán)利就無從實現(xiàn)。

2.政治權(quán)利是政治權(quán)力的基礎(chǔ)。按照現(xiàn)代民主理論，政治權(quán)力是人民固有的，是由人民授予的兩個關(guān)系，政治權(quán)利的含義是源。政治權(quán)力的生產(chǎn)和存在，是為了確保實現(xiàn)政治權(quán)利，政治權(quán)力的邊界應(yīng)該被稱為政治權(quán)利測量和控制。如果從保障的政治權(quán)利的目的行使政治權(quán)力，政治權(quán)力被修改，如果離開了政治權(quán)利，政治權(quán)利便成為無源之水，無本之木。

3.政治權(quán)力和政治權(quán)利之間的相互轉(zhuǎn)化。由于公民為擴(kuò)大政治權(quán)利而不斷進(jìn)行斗爭，政治權(quán)力主體被迫通過憲法和法律向公民“返還”權(quán)力。隨著權(quán)利行使主體的變化，權(quán)力的性質(zhì)發(fā)生了變化，由一種具有強(qiáng)制性的制約力量轉(zhuǎn)化為一種非強(qiáng)制性的參與資格。這樣，政治權(quán)力便通過立法和法律而轉(zhuǎn)化成政治權(quán)利，當(dāng)然政治權(quán)利也可以轉(zhuǎn)化為政治權(quán)力。當(dāng)公民通過行使政治權(quán)利選舉產(chǎn)生自己的代表，這些代表又通過代議機(jī)構(gòu)表達(dá)他們所代表的公民的“意志”，公民的“意志”一旦最終通過代議機(jī)構(gòu)表達(dá)出來，便具有強(qiáng)制執(zhí)行力。隨著政治權(quán)利具有強(qiáng)制性，政治權(quán)利也就轉(zhuǎn)化為政治權(quán)力。

四、結(jié)語

通過以上內(nèi)容，可以得出以下結(jié)論：發(fā)展的基本規(guī)律是社會權(quán)力，是一個定量。政治權(quán)力與政治權(quán)利是這個定量內(nèi)部的一組變量，這組變量的雙方之間是反比例關(guān)系，即在社會權(quán)力總量不變的情況下，政治權(quán)力越大，則政治權(quán)利越小；政治權(quán)力越小，則政治權(quán)利越大。

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