推進鹽城市文化產業加快發展的投融資政策研究

張晶

摘 要： 本文分析了鹽城市發展文化產業的必要性，指出了文化產業發展是鹽城戰略結果調整和可持續發展的需要，提出了適合鹽城市文化產業發展現狀的投融資模式改革方案，以促進鹽城市文化產業健康發展。

關鍵詞： 鹽城市 文化產業 投融資政策

近年來，我國文化產業發展速度不斷加快，各級地方政府對于文化產業發展的重視程度也在日益提高。但是，伴隨著文化產業的迅速發展，文化產業投融資難的問題逐步顯現。鹽城市作為江蘇東部沿海地區的重要工商業城市，其文化產業投融資機制的建立也受到政府相關部門和金融業者的廣泛關注和重視。

一、鹽城市發展文化產業的必要性

（一）發展文化產業是實現鹽城發展戰略結構調整的需要。文化資源是鹽城除沿海濕地、港口、風能等資源以外的又一大資源。當前，鹽城要做好產業結構的優化調整，其中一條重要出路在于大力發展文化產業。文化產業不僅是高知識化、高附加值產業，而且是可以實現跨越式發展的產業。只有依靠文化產業快速發展的翅膀，鹽城才能真正成為我國東部沿海的文化強市，實現經濟發展戰略的加快轉型。

（二）發展文化產業是實現鹽城可持續發展的需要。近年來，鹽城市產業經濟前所未有地快速發展，初步形成了一批具有較大經濟規模的特色產業集群，形成了汽車、機械裝備、化工、紡織等重點支柱型產業。這些產業和企業支撐著鹽城市主導產業的形成和發展，為鹽城市經濟發展作出了較大貢獻。隨著江蘇沿海地區發展上升為國家戰略，鹽城市正積極促進產業結構優化升級，努力實現經濟可持續發展，大力培育發展新能源、節能環保、文化創意等戰略性新興產業。文化產業是一種無污染且具有高彈性化的現代產業形態，是一種知識密集型的戰略性產業。發展鹽城文化產業為實現鹽城經濟可持續發展提供了良好的契機。

二、鹽城市文化產業投融資模式的改革方案

當前，建立科學合理的文化產業投融資模式能夠有效幫助鹽城文化產業發展籌集資金，解決目前鹽城文化產業資金短缺的難題，使鹽城文化產業在充足資金的保證下實現又好又快發展。具體來說，可以從以下五個方面著手提高鹽城文化產業投融資水平。

（一）進一步提高自我積累能力，改善投融資機制。良好的自我積累能力是文化產業得以生存和發展的基礎。文化產業作為鹽城市近年來重點發展的新興產業，如果沒有一定的自我積累能力，則單純依靠政府財政撥款與銀行貸款是很難得到持久發展的。因此，鹽城文化產業要想真正走上可長期穩定發展的道路，就必須首先提升自身經營管理水平，進一步拓寬和延伸產業鏈條，提高自我積累能力。首先，要充分利用大豐上海知青館、東臺董永七仙女文化園、阜寧玻璃文化產業園等現有的文化資源，深入挖掘其文化內涵，大力延伸其產業鏈條，積極開發相關的文化衍生產品。通過開發文化產品及開展一些民俗節慶活動，努力為民眾營造良好的文化氛圍，豐富民眾的文化生活，提高民眾的文化品位與體驗質量。其次，相關的文化企業管理者要通過多元化的經營方式和個性化的服務理念建立一種文化資源優化配置與各利益群體互相協調的良性運營機制。

（二）實行市場化運作，提高文化產業投融資水平。資本市場是企業獲取發展資金的一個極其重要的平臺。近年來，我國已經有多個文化企業通過股份制改造在國內及一些國際資本市場上市，鹽城市應積極鼓勵并有力扶持有條件的文化企業通過申請上市實現融資，從而促進企業快速發展。對于一些不具備進入主板市場的中小型文化企業來說，可以通過創業板及二級市場進行融資，或者通過與省內外知名上市公司的合作，采用收購、兼并、托管或資產注入、置換等資本運作的方式達到間接上市的目的。

（三）拓寬投融資渠道，構建多元化的投融資結構。在我國文化產業發展相對發達的省份和地區，文化產業的投資主要來自于政府和社會力量，包括企業和個人，而且融資的方式多種多樣，包括企業投資、私人投資、彩票集資、基金投資、個人和企業捐贈贊助等。顯然，鹽城市作為文化產業發展相對薄弱的地區，光靠政府的投資是遠遠不夠的。在文化產業的投融資問題上，我市相關部門管理者和文化產業從業者應充分借鑒經濟發達地區的先進經驗，降低投融資門檻，簡化手續，逐步實現由政府單一投資向政府、企業、個人、社會力量等多元化的投融資結構轉變。要廣泛動員外資及民營企業等各種社會力量積極投身于文化產業，從根本上改變過去那種主要依靠政府財政撥款、投資渠道較為單一的局面。

（四）加大金融支持力度，完善投融資機制。對文化產業進行投資，光靠地方政府及其管理部門是很難運行的，因此必須得到所在地區金融系統的全方位支持，加大對文化產業的投資力度。鹽城市金融業在長期的發展過程中，已經形成了一套相對比較穩定的投融資機制。為此，鹽城市應以打造長三角北翼金融高地為契機，在加強信用制度建設、控制金融風險的前提下探索一些新的投資渠道，將專利權、著作權及經過評估的文化項目、銷售合同、門票等作為銀行信貸抵押的途徑和方式，使鹽城市文化產業得到更多的金融支持。

（五）建立文化產業發展基金，促進文化產業的健康發展。基金投資是目前世界上很多發達國家文化產業融資的一個非常重要的渠道。就鹽城市的具體情況而言，政府管理者應在調動各方面積極性并鼓勵社會資本投資開發的同時，設立文化產業投融資基金，對文化產業的發展與運營給予專項資金支持。另外，還可以將文化產業收入的一部分作為文化產業發展基金，保證文化產業的發展能夠得到及時足額的資金支持，從而實現文化產業的長遠有序發展。