比較視角下的中美高校學生事務管理工作

孔偉明

[摘 要]文章就中美兩國高校學生管理事務工作在管理體制、管理工作隊伍、學生服務、學生參與管理等四個方面的差異進行了比較，認為美國的高校學生事務管理工作對我國具有啟示和借鑒作用。應加強高校學生管理事務隊伍建設、轉變管理理念、增強服務意識和強化學生管理與服務重要部門的工作。

[關鍵詞]美國學生 事務管理 差異借鑒

[中圖分類號] G47 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）08-0121-02

隨著世界政治經濟全球化進程的深化，中美兩國在政治、經濟、文化教育領域的交流與相互學習逐步加強，教育領域包括學生事務管理領域的共性也越來越大。但由于中美兩國基本國情、高等教育體制的差異，兩國學生事務管理工作在體制、機構設置、管理隊伍、學生服務、學生參與管理等方面存在著較大的差異。

一、差異

（一）體制與機構設置

在我國，高校的學生事務管理實行的是黨委領導下的黨政共管體制。在學校一級設立學生工作委員會，由分管副書記或副校長及各處室負責人組成，負責學生工作的決策與部署，其下設立學生工作處（部），主要職能為思想教育、招生、就業、宿舍管理、心理咨詢等；在院系一級設立學生工作組，成員由院系黨總支書記、分團委書記、政治輔導員等組成，負責基層的學生工作，他們在工作上既受學生工作處（部）領導，又受院黨總支、行政的領導。上下形成一個健全的網絡，有效地開展學生工作，更好地為學生服務。

美國各個大學學生事務管理機構設置差別較大，但就大部分美國高校而言，專門配備了分管學生事務的副校長，與分管教學、科研、財務、外聯等各項事務的副校長共同對校長負責。學生事務處一般下設學習中心（負責學生咨詢、專業咨詢、心理咨詢等）、宿舍管理辦公室（負責宿舍調配、公寓管理）、學生活動中心（負責組織文化、體育、娛樂、社會活動等）、學生發展中心（負責就業指導、助學貸款）、國際學生服務部等辦事機構。可見，二者雖然機構名稱不同，但其功能具有很大的相似之處。

（二）學生管理工作隊伍

在美國，學生管理已經成為一種專門的職業，每個州都至少有一所大學開辦高等教育學生行政專業，為高校學生事務管理培養專門人才。由于學生事務管理是多學科交叉的研究領域，所以美國高校學生事務人員的一般要求有教育學、心理學、管理學的相關專業背景，專業訓練內容從應用管理理論到一般的社會學常識都有所涉及。以明尼蘇達大學心理咨詢中心和法律援助中心為例，心理咨詢中心的工作人員不僅要求有心理學的專業背景，還要有注冊心理咨詢師資質；法律援助中心不僅要求具有法律專業背景，還要有律師資格。

我國高校目前從事學生工作的隊伍專兼結合，領導層雙肩挑的人員占有一定比例；專職的人員如學生工作職能部門人員、輔導員有一定的學歷層次，一般在本科學歷以上，近幾年的新進人員一般要求碩士研究生學歷，但對專業背景要求不是很嚴格，以思想政治教育以及其他文科專業為主。

（三）學生服務

美國在學生工作事務的一些領域，根據學生的實際需要和現實情況，開展了比較全面化、規范化和系統化的工作和服務。就明尼蘇達大學來說，其學生事務工作能夠提供的服務包括法律援助、心理咨詢、職業發展指導、住宿服務、學生沖突解決、健康服務、社團活動、新生入學輔導等18個方面的內容，服務比較全面化、規范化和系統化。

以明尼蘇達大學卡爾森商學院就業工作為例，其為學生安排了從咨詢、課程培訓、信息提供到推介等方面的全面化、系統化的服務，基本上涉及了職業發展與求職的方方面面。就其工作職能來說，主要分成四部分：學生服務、企業服務、市場宣傳推廣以及事業發展和客戶關系等。其中學生服務內容主要包括職業發展咨詢、職業生涯規劃與求職技巧提升系列課程與培訓、簡歷寫作與修改、職業測評、就業資源提供、學生推介、校友聯系、企業走訪、企業實習等；企業服務的內容主要包括人才推薦、發布信息與招聘會安排、企業校園形象展示與推廣、組織學生參與企業小組咨詢項目等。在我國，就業指導工作行政功能傾向嚴重，強調就業率，與企業的主動聯系力度不夠。近幾年來，雖然已經意識到服務的重要性，就業指導工作的各個具體工作點已經鋪開，但沒有形成系統工程，也不夠細致。

（四）學生參與管理

美國高校的學生事務管理工作在很大程度上依靠學生的廣泛參與。美國大學認為學生在校期間進行勤工助學、參與管理是雙贏的戰略。以明尼蘇達大學為例，在學校與學生管理實務相關的職能部門，學生廣泛地參與其中，如在宿舍管理方面，沒有專職的宿舍管理員，都由學生助理來管理，并開展相關的活動；食堂里有學生經理和學生工作人員，圖書館里有學生管理員，各辦公室有學生秘書，全校計算機房都是由學生擔任管理員和咨詢員等。美國高校沒有專門的勤工助學經費，各部門使用學生經費數額從本部門總經費中列支。研究生勤工助學還可享受鼓勵政策：享受醫療住院優惠、學費減免、住宿費減免、請病假權利、休假權利。在我國，學校設有勤工助學中心（本科生）、三助辦公室（研究生），主要出發點是幫助學生解決經濟困難，參與進來的學生一般做輔助性工作，極少優秀者可留校錄用、優干保研。

二、借鑒與反思

（一）借鑒

1.加強高校學生管理事務隊伍的建設

第一，在學生事務管理人員的遴選和招聘上，應挑選具有學生管理工作相關專業知識背景的人才，這些專業包括思想政治教育、教育學、管理學、心理學等。第二，高校應該加大對學生事務管理工作人員的培養力度，有計劃、有規律地組織相關的專業培訓，提高培訓質量，建立相關的培訓考核體制。第三，有條件的高校，應創造條件選派學生工作人員或者輔導員出國考察學習，拓寬學生管理人員的視野，提升工作能力。第四，切實提高我國高校學生事務管理人員的地位，改變行政人員在高校中地位相對較低的現狀，并創造良好的環境和條件，在職業評審、個人職業發展的道路上，提供更為廣泛闊空間，以提高其工作積極性和主動性。

2.轉變管理理念，增強服務意識

高等教育走向市場的改革要求以及服務于學生全面發展的需要，使得我國高校學生工作應轉變傳統的管理理念，樹立起以學生為本的服務理念。第一，管理人員要改變傳統的垂直式管理做法，把學生作為客戶關系來管理，增強服務意識。第二，工作重點應向學生最需要的領域傾斜，主要包括學生職業發展與就業指導、心理咨詢、健康服務、法律援助等。

3.加大投入力度，強化學生管理與服務重要部門的工作

第一，加強為學生服務的部門的工作，使這些部門的工作更加細致化、全面化和專業化。這些部門包括就業指導中心、學生心理咨詢中心、法律援助中心等。我國高校就業指導中心行政事務工作較多，企業關系、市場調研與研究跟不上，對于學生的職業生涯規劃與就業技能的提升、推介不夠，為學生的服務不夠全面化、系統化和專業化。第二，要解決上面的問題，除了人力資源的合理利用和調配外，還應大力加大人員編制和經費支持力度。相比美國高校，我國高校在學生管理的重要部門，人員編制、經費、硬件投入較少。以明尼蘇達大學為例，其學生事務管理中心一年的經費大約為5000萬美元，僅卡爾森商學院的就業工作人員就有20余人。

（二）反思

美國高校學生事務管理工作有其先進性和科學性的一面，但是其也存在明顯的缺陷。比如，強調學生的自我負責，缺乏對學生的主動性干預，工作重點在于對已經出現的問題的解決上；部門設置以及工作效益的發揮雖注重服務導向，但主要針對積極尋求幫助的學生，忽略了沒有參與進來的學生。此外，美國高校學生管理還存在著很多難以解決的重大問題，如槍械無管制、校園流血、暴力事件頻發，學生喝酒、吸毒人數不斷增加，學生過度強調個人自由、個人價值而及時行樂等。

辯證地看待中美兩國學生管理事務中的優點和缺點，應始終帶著學習、交流與比較的眼光，去看待美國的學生事務管理工作，這樣才有利于切實做好我國高等教育學生事務管理工作，提升管理工作的水平和層次，更好地服務于廣大青年學生。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 張國良.中美高校學生工作隊伍建設之比較研究[J].重慶文理學院學報（社會科學版），2010，（3）.

[2] 張帆.中美高校學生管理工作的比較與借鑒[J].教書育人，2009，（36）.

[3] 黃志堅.美國高校學生工作的特點及啟示[J].當代青年研究，2007，（3）.

[4] 王顯芳.十年來我國對美國高校學生事務管理研究綜述[J].比較教育研究，2006，（3）.

[5] 陳洪玲，徐超.國外學生事務管理工作與我國輔導員隊伍建設探究[J].內蒙古師范大學學報（教育科學版），2012，（11）.

[責任編輯：雷 艷]