應嚴控風電項目上馬

林伯強

風電的利用簡單地說主要有兩個環節：一是風力發電，二是電力輸送。從當前風電機組葉片、控制系統、變流器、集成系統等方面的發展來看，通過科技創新降低風電的成本，使其和常規能源成本相對接近可期實現。

但是，在輸送環節上，目前還存在著嚴重的制約，這是由風能本身特性所決定的。

風能具有不可預測性。通俗地說，風不來就不能發電。風能的不可預測性、電能的難以儲存性和電力負荷瞬間的平衡性，使得風力發電會給整個電力系統的穩定性帶來負面影響，并因此產生成本。對于一個電力系統來說，發電比例越大，接入成本越高，而且當發電比例上升至某個點之后，并網輸配成本將大幅度增長。

風電與水電、火電相比穩定性較差，一般利用率低于其他發電；風電此前利用率較高是因為整體裝機容量不大，近年來各地紛紛上馬風電項目，造成一些地區電網建設滯后，發出電后輸不出去，導致利用率不斷下降。此外，本地消納不足也是造成棄風電量快速增長的重要原因。

在提高風電利用方面，政府需要嚴格控制風電上馬項目，提前做好整體規劃，使電網與電站建設同步進行，同時還要加大風電上網價格補貼，改善企業經營狀況。

除了“硬”的電網瓶頸，改善風電發展的“軟”環境，也是一個重大挑戰。從產業政策層面看，各國扶持風電產業發展的政策體系已逐步確立，除了關稅支持、國內稅收激勵政策及出口信貸補貼等，還出現了一些機制上的創新設計。

但是，國際性的可再生能源政策框架仍然沒有形成，在一些國家中，實際政策法規的支持仍然沒有到位，美國至今還有意將天然氣和煤等納入清潔能源標準。

總體來看，隨著政府的重視，風電并網消納問題將逐漸好轉，未來利用率有望不斷提高，平均利用小時保持在2200-2300小時比較合理。