張國寶建言新能源

張諺偉

“人只能完成一個歷史階段的任務，社會還要繼續前進，能源領域留下的難題和待解決的問題不少，我有許多事還來不及做或是沒有做好。”2011年1月7日，張國寶在全國能源工作會議總結發言時說。三天后，張國寶退休。

主管能源行業11年、執掌國家能源局三年，張國寶對能源結構的調整以及對風電、水電等可再生能源的能源的發展，傾注了極大熱情。

“兩淮始報捷，塞北布新局。銀線飛架齊魯，橫貫陜晉豫。中亞燃氣管線，接連西氣東輸，再造新絲路。鋼龍穿南北，直下湘贛粵。促開放，調結構，興科技。風電三峽，河西走廊風塔樹。福清陽江核電，岙山鎮海油儲。黃河拉西瓦，金沙溪洛渡。能源繪宏圖！”

2010年，數度傳出即將卸任的張國寶做詞的《水調歌頭——能源繪宏圖》，基本概括了張在主抓能源工作期間的重要工作，而這其中，尤以風電、水電等清潔電力的突飛猛進最令張國寶滿意。

主推風電期間，張國寶堅持建設“風電三峽”、扶持龍頭風機廠商、引入電價特許權招標，這三項政策使全國風電猛增，以致電網無法消納。2008年，中電聯調查數據顯示，全國近1/3的風機因難以并網而空轉，這也讓張國寶的風電決策背負壓力。

卸任后，張國寶轉任國家能源委員會專家咨詢委員會主任，而其對風電等新能源的關注一如既往。近日，張國寶再次呼吁加快我國能源結構調整，大力發展風電等可再生能源，并盡快建立輸電、政策等配套措施。

建言一：盡快審批特高壓電網建設

一方面霧霾肆虐飽受詬病，另一方面清潔能源又大量棄用，實在是不應該。究其原因主要是特高壓電網線路曠日持久爭議久拖不決，至今電網規劃沒有出臺，有電送不出去。無休止的爭論、無人拍板的局面，導致了今天清潔能源無法輸送的困境，我們要認真反思。風電、太陽能占全部發電量僅2%，消納這點電力根本不是問題，當務之急應盡快審批蒙西錫林浩特至南京、甘肅酒泉外送特高壓等線路。

建言二：簡化可再生能源審批機制

風電、太陽能均屬分散的小容量電源，沒有必要拿到中央政府層面來審批。涉及土地、環境、上網等問題由各職能部門處理，有問題由屬地發改委或能源局協調解決，放開手腳調動大家積極性來發展可再生能源。民間投資會自主判斷、自擔風險；政府的職責要轉向制定政策、加大對新技術的推廣支持和制定標準上來。

建言三：發揮制度優勢做大“蛋糕”

要有大氣魄，發揮社會主義的制度優勢，搞幾個世界級的可再生能源大工程，做大“蛋糕”、擴大影響、提振信心。

我提過風電三峽，在甘肅河西走廊建1000萬千瓦風電，現在已經建了600萬千瓦左右，很快就要達到1000萬千瓦。我多次去考察過，現在再建1000萬千瓦風電也有余地，如在風電場下建設太陽能電場，實現風光互補，不用再征土地就可以建起千萬千瓦以上太陽能電場。如國家規劃在此建設3000萬千瓦風光互補可再生能源基地，將清潔能源送往東部、南部負荷中心，將在世界上和國內產生重大影響，將可以成為和西電東送、西氣東輸相媲美甚至影響更大的重大工程。