治理地下水污染的難題

王蒙

對于一般地表水的污染，如河流、湖泊等，治理起來相對較容易，因為河流本身就具備超強的自凈能力，只要控制住向河水排放的污染源，經過簡單治理就能大大提高水流的潔凈程度，即使是污染十分嚴重的地表水，也可以通過收集之后集中處理加以凈化，所以其成本相對較低。

地下水治理費用是地表水的上千倍

地下水的治理難度非常大，清華大學土木水利學院楊大文教授表示，治理成本有時是治理地表水的上千倍。

地下水有不同深度，地表水可以直接采樣，但是地下水的采樣卻需要通過打井等方式，這項工作非常復雜。即便確定了某地深層地下水遭受污染，治理起來也費時費力。目前的污水凈化分為物理、化學和生物方法以及它們的組合方法。一般生物方法比較經濟，如活性污泥或生物膜法。

由于地下水污染的區域往往范圍較大，井口狹窄，這就使活性污泥法和生物膜法這些生物技術無法大規模的開展。“現有的方法主要是利用清水大量注入深井中進行稀釋，這必將造成更大的水資源的浪費。或者灌注大量添加特殊藥劑的溶液，而購買這些藥劑無疑是筆巨大的開支，效果如何也很難保證。所以最好的治理方法就是預防。”楊大文說。

“深井灌注”難保安全

地下水污染仿佛是伴隨工業發展而生的“原罪”，沒有哪個國家能完全規避它。

雖然濰坊市許多工廠將污水通過高壓水井壓到地下1000多米的水層的事情并沒有查實。但在歐美，有些地方允許向地下排放污水，但必須通過專門的方式排放，且對地下排污的水質要求要高于地表排污。“由于地下水循環很慢，修復也更困難，所以對排污的水質標準要求非常高。”

目前，美國 89% 的工業廢水采用深井灌注的方式被深埋到地下。這種技術顧名思義，就是在地質結構符合條件的情況下，構筑一個千米深井，然后將工業廢液灌注進去，封存其中。在灌注過程中，廢液會穿越若干個地層，會有六層安全保護管道將廢液和周邊地層完全阻隔。隨著時間推移，酸性廢料和堿性土壤層中和，最終實現無害化。

但是，美國實施深井灌注有著嚴格的規范，它的前提是保證排放物與地下水完全隔絕。目前人們開采地下水的深度一般不超過 300 ～500 米，“深井灌注”的井深通常約 800 米到超過 3200 米不等。

然而，在美國歷史上，始于上世紀 50 年代的深井灌注技術還是遇到過兩次事故，一次是 1966 年在科羅拉多州，一家化工企業在利用深井灌注廢液過程中由于壓力過大引起了地震。另一次事故是某一個深井管道腐蝕，造成滲漏。

隨后，美國環保署連續頒布法案，要求企業在實施深井灌注的時候，必須提供“無轉移”示范證明，確保在1萬年內，所灌注液體的有害成分不會從灌注區發生轉移，或者當有害廢料離開灌注區的時候，已經不再含有有害成分。

近幾年，深井灌注技術已開始逐步進入中國。由于深井地下的地質勘察很困難，所以不可能像地表地質勘察那樣全面細致。即便現在確認地下沒有斷層，也不能保證它像美國環境署規定的“1 萬年無轉移”。與此同時，由于中國還沒有出臺相應相關法規，所以對于這一技術的監管還是一片空白。在國務院行政法規規定中，只有《地質災害防治條例》涉及深井灌注行為，但沒有具體、有針對性的規定。

而目前在美國，除了完備的立法外，技術革新也為地下水污染修復帶來了曙光。可滲透反應墻（簡稱“PRB 技術”）是目前歐美許多發達國家新興的用于原位去除地下水及土壤中污染的方法。

可滲透反應墻是一面由活性鋁、活性炭及沸石等活性物質組成的埋在地下的“墻”。當污染物通過反應墻時，通過離子交換、表面絡合、表面沉淀、生物降解等作用除去污染物。

這項技術已經在北美和歐洲地區成熟應用，在治理點污染上收效良好。然而，這項技術在中國幾乎沒有應用的案例。這可能與我們對地下水污染防治的相對滯后有關。

亟須建立新的水質監測標準

其實國家相關法律早有規定，對于非法排污的企業行為，對相關責任人可做出最高7年有期徒刑的判罰，然而這樣的懲罰力度并沒有阻擋企業追逐利潤的腳步。

清華大學土木水利學院教授楊大文表示，對地下水污染的治理主要是對污染源的控制，污染源控制了，地下水污染問題就能解決。但這存在很大難度，如農業施肥造成的污染，由于涉及到的農戶多、又非常分散，因此不好控制。

并且，目前我國地下水污染防治法規體系不健全。因此，做好地下水污染防治的立法工作尤為重要，隨著地下水污染物成分的復雜化，我國亟須建立新的地下水水質監測標準和污染排放標準，為監測工作提供依據。

目前，企業排污管道的滲漏、非封閉型的排污管道甚至偷排行為，已經成為地下水污染的一個重要來源，國家應該通過環境審計制度等法律手段約束企業排污行為。相較于地表水的流動性和大氣的擴散性，地下水污染更便于核查和溯源，地下水流動速度慢、流動區域小，一旦污染，五年或十年后仍能夠追溯到排污的企業。因此，從立法角度監管企業的環保責任，在環境影響評價、環境驗收、后評估、環境審計等環節監控企業行為，通過環境審計制度追究企業責任，將有效地規范企業環境保護責任。