論道新型城鎮化

張旭

新型城鎮化要以人為本，推進各項制度改革。在8月10日舉行的2013中國城鎮化與企業家論壇上，多位嘉賓在演講或發言中，反復提到改革這一關鍵詞。2013中國城鎮化與企業家論壇，是由國家發改委城市和小城鎮改革發展中心和新京報社共同主辦的。包括政府官員、專家學者、各行業企業領袖以及媒體等500余人出席論壇。

新型城鎮化需要多項改革推進

新型城鎮化是擴大內需的最大潛力。新型城鎮化之于經濟和社會發展的意義，在各界人士眼中都是巨大的。同時，激發這一最大潛力的釋放，需要改革的推進。

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵，就在演講中表示，新型城鎮化，就是人口向城市和小城鎮轉移的過程。新型城鎮化建設，需要立足國情，解決數量型增長和質量型之間的矛盾，解決土地粗放型擴張和節約型利用的矛盾。

國家行政學院經濟部主任張占斌也表示，新型城鎮化最核心的問題還是改革，通過改革走新的道路，通過改革使資源配置更加符合市場經濟的原則，通過改革讓更多的企業家在城鎮化建設中做出巨大貢獻。

就改革涉及的戶籍制度、土地制度、行政管理體制等問題，與會的各界人士也發表了自己的觀點。

新型城鎮化需要產業升級轉型

新型城鎮化的推進，離不開產業結構轉型和升級。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在演講中談到，通過人口城鎮化推動消費主導的轉型改革是一大趨勢。適應消費結構升級，實現投資轉型。

新京報社社長戴自更在致辭中表示，城鎮化的推進和目標實現，離不開企業與企業家的努力，企業和企業家在城鎮化進程中的角色和作用，需要政策關注，也需要企業家認真考慮和論證。

同時，在本次論壇舉行的“城鎮化空間投資戰略”、“城鎮化產業投資戰略”和“城鎮化新型商業模式戰略”三場分論壇上，各界人士也就新型城鎮化的產業發展各抒己見。

去年以來，新型城鎮化成為中國上下關注的熱詞。十八大報告指出，要促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。李克強總理多次強調，城鎮化是擴大內需的最大潛力，是拉動中國經濟持續增長的巨大引擎，是進一步解放生產，實現社會公平、正義的戰略舉措。

——新京報社社長 戴自更

尋找一個適合中國城鎮化路徑的低成本的發展途徑，還要建立長期的城市發展行為，遏制短期行為。怎么解決這些問題？我想城鎮化的核心是改革，而不是投資。推進各項制度改革，包括戶籍管理制度改革、土地管理制度改革、城鎮管理體制改革、城鎮基礎設施投融資體制改革等等。

——國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任 李鐵

以人為核心的新型城鎮化，不是簡單地把農村戶籍變成城市戶籍就是城鎮化了，還要通過城鎮化促進人的全面發展，提高人的生活質量。首先，戶籍制度怎么改革？現在做不到取消戶籍制度，但要搞試點、探索經驗、逐步推廣。你在城市工作，為城市做貢獻，就應該享受這個城市的福利待遇。

——中國金融辦工作協會會長 李連仲

未來以提升人的生活質量為核心的人口城鎮化，與之前簡單追求城鎮人口數量的規模城鎮化不同，將會全面促進消費主導的轉型與改革，充分釋放國內最大需求潛力，將形成我們未來5-10年轉型發展的突出優勢和主要動力。

——中國（海南）改革發展研究院院長 遲福林

新型城鎮化發展需要有產業支撐，工業、農業、服務業現代化需要“三化”協調發展。我國在發展服務業的同時，仍要持續推進新型工業化和農業化進程，實現“三化”同步協調。工業需要創新，農業需要扭轉土地流轉和模式創新。因此，我國的新型城鎮化任務相當艱巨。

——中國社科院經濟研究所所長裴長洪

城鎮化發展的這些年中小城鎮出現了很多問題。首先，年輕人都到城鎮尋找工作機會，阻礙了地方農業化轉型。其次，人口涌進城鎮之后，就業如何解決，發展成果如何惠及廣大群眾。還有很多地區的農村發展面臨污染等嚴峻問題。這些問題都需要借助新型城鎮化的機會整合和解決。

——江蘇如皋港區黨工委書記吳志華