公路工程清單計價模式下各項綜合費用的計算與確定

吳慶珠

摘 要：清單價格的計算與確定是清單計價的重要基礎工作，本文總結了清單計價模式下100章各項綜合費用價格計算的做法與注意事項，對提高各項綜合費用價格編制的準確性、科學性、合理性有一定的參考意義。

關鍵詞：公路工程；綜合費用；確定

工程清單計價模式推行以來，為工程實施過程中的計價提供了科學、便捷、清晰的計價方法。作為清單計價的重要基礎，清單價格的計算與確定必須準確、科學、合理。公路工程的計價清單共分七個章節，其中100章清單子目為公路工程中的綜合費用部分，其它章節為工程實體部分。在清單價格編制的實踐中，100章清單子目的價格計算由于缺乏明確的計費依據，同時又有部分費用與其它各章節工程實體項目單價所含的綜合費率相關聯，難以合理區分，時常會出現重復計費現象，因此，這部分綜合費用的計價是公路工程造價計算的難點。對此，筆者通過對《公路工程清單計價規則》和《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》綜合分析，結合工程實踐，對這些綜合費用的造價編制提出以下看法。

1 保險費

包含建筑工程一切險和第三者責任險。隨著現代工程建設管理理念的推行、深入，現在業主的風險意識和投保意愿不斷增強。目前與項目業主有關的工程險種為建筑工程一切險和第三者責任險。國內幾家大型保險公司都承保此項保險業務，但保險費費率不盡相同。經調查，普通公路工程的建筑工程一切險的費率約為清單小計額（不含保險費）的3-4‰，山區公路另訂。第三者責任險的費率統一為保險金額的2‰，中標金額在500萬元以下的工程，第三者責任保險金額最低不低于中標金額，中標金額在500萬元以上的工程第三者責任保險金額最低為500萬元。

2 竣工文件費

合同中約定的竣工文件套數一般為三套，費用主要包含編制人員的工資、辦公場所、印刷和檔案封皮等費用。編制投標報價時，一般采用分項測算法確定該項費用或根據類似工程經驗估算確定。采用預算定額方法編制招標控制價時，竣工文件費用包含在間接費中的企業管理費費率中，注意不要重復計費，如100章計列竣工文件費，應在100章之后工程實體金額中分攤扣減相同的金額。

3 安全生產費

編制投標報價時，安全生產費按投標價（不含安全生產費及建筑工程一切險及第三者責任險的保險費）的1%，若招標人公布了投標控制價上限時，按投標控制價上限的1%計。

采用預算定額方法編制招標控制價時，安全生產費用一部分包含在其他工程費中的安全及文明施工措施費費率中，另一部分按照《公路、水運工程安全生產監督管理辦法》的規定，增列安全作業環境及安全施工措施所需費用，用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不低于工程造價的1%。因《公路工程概算、預算編制辦法》出臺時間早于《公路、水運工程安全生產監督管理辦法》，所以對這兩部分安全費用是都要計算，還是只計算其中的高者目前尚無文件明確規定。實際操作中，考慮安全生產事關重大，一般兩部分安全費用都計算列入招標控制價。

4 臨時占地費

臨時占地包括承包人駐地的辦公室、食堂、宿舍、道路和機械設備停放場、材料堆放場地、棄土場、預制場、拌合場、倉庫、進場臨時道路、臨時便道、臨時便橋等，占地費用主要包括青苗補償費、租金、復墾費，不包含場地平整及硬化費用。青苗補償費、租金按照工程所在地的政府規定標準計算，復墾費按照硬化方案和硬化面積據實測算，工程臨時占地面積根據工程施工組織設計計算確定。編制工程臨時占地費用時，應向工程所在地政府調查了解臨時占地相關費用標準。

以下是某地區臨時占地相關費用標準：

5 承包人駐地建設費

承包人駐地建設主要包括辦公室、住房及生活區、工地試驗室、醫療衛生與消防設施、車間與工作場地、倉庫、儲料場及拌合場、預制場及場內道路硬化等項目，其費用包括搭設、維修、拆除或攤銷費用。不同項目承包人駐地建設所包含的項目、規模標準不盡相同，應根據工程工程內容、工程規模通過施工組織設計計算確定。承包人駐地建設費計算方法常用的有分項詳細計算法和預算費率法。

基層拌合廠一般與瀝青面層使用同一拌合場地，不再另行計算。

編制招標控制價時承包人駐地建設費一般采用預算費率法。承包人駐地建設費在概算、預算中對應的名稱為臨時設施費，是以各類工程的直接工程費之和為基數，費率區分不同工程類別而不同。計算方法是在工程造價軟件的平臺下，將其它各項費率置0，僅保留臨時設施費費率，計算后從建筑安裝工程費用計算表（03表中）得出其他工程費即為臨時設施費，亦即承包人駐地建設費。經測算，一般道路工程（包含路基、路面、中小橋涵）的承包人駐地建設費平均費率約為1.88%；獨立大橋工程（包含接線）的承包人駐地建設費平均費率約為2.26%。

需要注意，竣工文件費、安全生產費、承包人駐地建設費這三項費用，在采用預算方法編制造價時，是包含在其他工程直接費的安全及文明施工措施費、臨時設施費、企業管理費中的基本費用之中。如果工程實體項目的價格計算，采用的是預算價結合市場調整的方法時，則價格計算時的綜合費率中應扣除安全及文明施工措施費、臨時設施費、企業管理費中的部分基本費費率，否則就形成重復計費，在編制招標控制價時尤其應注意。

6 結束語

6.1 100章各項綜合費用的計算與工程建設的相關政策、法規密切相關，編制時應注意相關政策、法規的更新與調整。

6.2 100章各項綜合費用的計算涉及許多基礎價格信息，編制時應查閱相關價格信息并向社會詢價。

6.3 應注意100章各項綜合費用與實體工程組價中綜合費率包含的對應費用不能重復計費。

6.4 編制招標控制價時，100章各項綜合費用不能超出根據預算費率法計算出的相應費用，因為預算價格是工程實施的最高價格，常規情況下招標控制價不應超出預算價。