淺析城市園林規劃管理與創新

高國軍 李保才

摘要：隨著社會經濟的發展，城市園林規劃被人們看作為城市文明程度的象征和城市環境建設的重要內容，城市園林以其豐富的園林景觀能改善投資環境、發展地方經濟等特殊功能，城市園林正日益受到人們的普遍關注，城市園林規劃管理在城市建設中的作用日益凸顯。

關鍵詞：城市園林；規劃管理；原則

一、城市園林規劃的意義

（一）園林規劃

園林規劃是指綜合確定、安排園林建設項目的性質、規模、發展方向、主要內容、基礎設施、空間綜合布局、建設分期和投資估算的活動。園林規劃包括風景名勝區規劃、城市綠地系統規劃和公園規劃；面積較大和復雜區域的規劃，按照工作階段一般可以分為規劃大綱、總體規劃和詳細規劃。園林規劃的重點為：分析建設條件，研究存在問題，確定園林主要職能和建設規模，控制開發的方式和強度，確定用地和用地之間、用地與項目之間、項目與經濟的可行性之間合理的時間和空間關系。

（二）我國城市園林規劃現狀

近一個半世紀以來，中國園林的發展雖然有了長足的進步，但始終未能形成具有中國地域文化特色的現代園林文化。除了社會經濟因素之外，另一個重要原因在于我們片面照搬西方園林的內容和手法，而忽視了中國本土自然景觀資源和地域文化的特征。由此可見，中國現代風景園林要取得進步，必須通過對傳統園林的深入研究，提煉中國園林文化的本土特征，拋棄傳統園林的歷史局限，把握傳統觀念的現實意義，融入現代生活的環境需求。這是中國現代風景園林真正的發展方向。

城市園林規劃管理是實現城市規劃目標的過程，是對城市建設活動的組織、協調及控制，它包括城市規劃政策制定、城市規劃編制管理、城市規劃審批管理和城市規劃監察管理等幾方面內容。城市園林規劃行政主管部門，應該學會如何在市場經濟的大潮中，把握好規劃原則，適應新時代下人們對園林的期望，并力爭做到讓游園的人們滿意，應該對當前城市園林規劃管理中存在的問題以及原因進行分析，尋求解決對策，使我們的城市園林規劃和建設事業走上健康、持續、協調發展的道路。

二、城市園林規劃應遵循的原則

基于目前我國城市景觀規劃管理的現實情況，我們首先要樹立先進的管理理念，即：尊重自然，尊重歷史，尊重公眾。尊重自然是塑造城市園林景觀的基礎，離開自然環境的城市園林規劃必將是缺乏生命力的；尊重歷史有助創造城市良好的文化景觀；尊重公眾因為公眾才是城市園林景觀的真正體驗著，離開了公眾，城市園林景觀就失去了意義。

（一）滿足人的活動原則

人是城市園林景觀體驗的主體，城市園林景觀規劃和設計理所當然應為人服務，滿足人的活動要求，創造舒適宜人的空間環境。在符合人性化的尺度下，提供合宜的設施和設備，以增加環境視覺美的趣味。

（二）生態原則

任何與生態過程相協調，盡量使其對環境的破壞影響達到最小的設計形式都稱為生態設計。園林景觀與城市的生態設計反映了人類的一個新的夢想，一種新的美學觀和價值觀：人與自然的真正的合作與友愛的關系。工業時代的人們總想凌駕于自然之上，對自然界肆意開發和剝奪之后，不斷遭到來自大自然的報復。后工業時代，人們開始逐漸重新審視人與自然的關系，所以說我們在對城市園林景觀規劃和設計時要遵循生態原則。

（三）保持城市環境特征原則

要挖掘城市的文化內涵，把握城市的歷史文脈，塑造城市的景觀特色，這就需要我們的城市園林設計者、城市管理者、城市建設者共同去努力。

（四）美學原則

城市園林景觀規劃與設計要按照美學的原則來組織景觀各要素，城市的平面布局應清晰明了，各類園林景觀節點的安排要和諧而有序，對形體、色彩、質感的處理應多樣而統一，給人以視覺上的享受和心理上的愉悅。

三、城市園林規劃管理與創新的必然性

早在1991年的《城市規劃編制辦法》中就明確指出：“在編制城市規劃的各個階段，都應當運用城市設計的方法，綜合考慮自然環境、人文因素和居民生產生活的需要，對城市空間環境作出統一規劃，提高城市的環境質量、生活質量和城市景觀的藝術水平。”但在我們的實際工作中，由于生產力水平的原因，一直以“適用、經濟”的原則為主，而往往忽略了美觀，但目前來看，將城市園林景觀規劃的內容作為各個城市規發展是必不可少的內容。

目前我國城市園林景觀規劃設計機構還不多見，好多中小城市根本就沒有專業的景觀規劃設計機構。要鼓勵具備這類專業水準的單位和個人成立更多的園林景觀規劃設計機構。政府一方面要提供更加寬松的條件，另一方面也要加強對景觀規劃設計機構的管理，切實提高我們的城市園林景觀規劃設計水平。

要建立健全景觀規劃設計人才培育制度。在高校中增設景觀設計專業，為社會培育更多的景觀專業人才，并對現有的景觀規劃設計和管理人員進行各種形式的培訓，不斷提高他們城市園林景觀規劃工作的業務水平。

城市園林的建造既可以遵從古代的方法，也可以借鑒西方的表現形式，兩者都不排斥。古今結合、古為今用、洋為中用，是必然的趨勢。對古今中外的造園史、造園術以及它們的美學思想、歷史文化條件進行探討，繼承傳統，吸取精華，取西方之長，補中國園林之短，融中國文化思想之內涵與西方現代之觀念創造中國特色的現代城市園林，沿著民族文化的文脈，以嚴謹的態度進行設計。純粹的模仿和復制往往是不成熟的，對西方及古典園林一知半解而妄加抄襲拼湊是不可取的。只有端正態度，融會貫通，方可運用自如，創造出更精彩、層次更高的新園林。

隨著社會經濟的發展，城市園林規劃被人們看作為城市文明程度的象征和城市環境建設的重要內容，城市園林以其豐富的園林景觀能改善投資環境、發展地方經濟等特殊功能，城市園林正日益受到人們的普遍關注，城市園林規劃管理在城市建設中的作用日益凸顯。優化城市綠化環境，提高群眾生活質量，對促進城市可持續發展起著重要的作用。城市園林工作應本著高起點規劃，高標準建設，高效能管理的原則，建設成為一項政府組織、群眾參與的社會系統工程。

【作者單位：河南千禾環境產業發展有限公司】