印度“綠色革命”：痛苦和希望并存

尹凝瑤

印度是一個人口眾多的農業國，也是全球主要的糧食生產國，耕地面積約有1.6億公頃，占可耕地面積的87%，有一半國土已開墾為耕地，全國有近75%的人口從事農業生產，即便如此，食品匱乏依然是這個國家面臨的主要問題。印度期望一場以科技和市場化為驅動力的新綠色革命，根本改變印度農業積貧積弱的落后局面。

近日，印度巴巴原子研究中心（BARC）主任Sekhar Basu表示，“未來綠色革命應該始于核科學，它可以提供能夠抵御干旱、蟲災和鹽度的種子，并提高產量。”但這畢竟只是研究人員對未來的一種預估，具體要如何走？各方還有待時日取得共識。

86歲的印度人谷恰蘭·辛·卡卡特還記得20世紀發生在印度的一次最嚴重的饑荒。1943年，400萬人死于“孟加拉饑荒”。此后20年，印度必須每年進口數百萬噸谷物以解決吃飯問題。20世紀60年代中期，印度又發生了一次嚴重的干旱，民不聊生。當時，美國育種專家博·伯勞格和印度研究人員合作，將他的高產麥種引入了印度旁遮普邦，這引發了歷史上有名的“綠色革命”。

1968年，印度農學家報告稱，引進墨西哥高產小麥品與傳統品種相比，產量可提高至原先5至10倍。那年3月，“綠色革命”一詞誕生，特指農業技術開發和推廣以及配套農業基礎設施建設大幅度促升糧食產量。

當時，卡卡特是旁遮普邦主管農業的官員。到1970年，農民付出同樣的勞動已經可以獲得相當于原來3倍的收入。“我們不知道該如何處理盈余的糧食。”卡卡特說，“學校提前一個月放假以騰出教室放置收獲的麥子。”

從上世紀60年代到90年代，世界糧食產量翻了一倍，很多人認為，“綠色革命”轉變了上世紀前半時期的全球饑荒局面，并拯救了大約100萬個生命。在這一時期里，印度經歷了第一次綠色革命，基本實現了糧食自給。

在糧食危機的陰影下，印度政府把加快發展農業作為一個重點。農業部受命制定一項農業發展新戰略并于1965年9月向最高經濟決策機構國家開發委員會提出一個題為《第四個五年計劃的農業生產：戰略和計劃》的方案。這個由英·甘地總理授意制定的新戰略最明顯的特點是，它同以往尼赫魯所主張的“土改、合作加鄉村建設”的改良主義老戰略的決裂，它繞過了農村的土地關系和社會種姓關系的難題，致力于引進科學技術，提高農業生產力。

新戰略綜合了世界銀行、美國援外機構和福特基金會及印度國內專家們所提出的意見，其主要內容是在農業生產中推廣使用優良品種以及相應的配套技術，增加農業投入，選擇一些土地耕種條件好、雨量充足又有水利設施的地區實施現代農業技術一攬子計劃。按照新戰略的具體規定，印度要在1971年以前使全國12%的良田采用高產品種，實施特別集約的耕種計劃，使糧食總產量從1964～1965年度的9000萬噸提高到1970～1971年度的1.25億噸，即增產38%。

這場以引進墨西哥高產小麥品種為開始標志的綠色革命大約持續了10年。在這場革命中起到關鍵作用的因素有三個：推廣以科學為基礎的農業生產技術；增加農業投入和改善配套服務，如強化在水利、能源、種籽、化肥和信貸方面的支持力度；實施刺激并保持農業生產和消費的配套公共政策，如決定對農產品提供價格支持，由國營糧食公司進行收購和儲存。

從1966年度到1976年度，印度糧食總產量從7235萬噸增至12103萬噸，增幅達67.28%。從1977年起，印度基本停止了糧食進口，并一直保有2000萬噸的儲備糧。1978年以后，印度連續三年成為糧食凈出口國，盡管凈出口額很少。1987年印度遭受百年不遇的嚴重旱災，由于政府掌握的儲備糧達到2360萬噸，雖然當年因糧食配售和賑災用去了2200萬噸儲備糧，但在補進收購的糧食后，到1988年初政府仍保有1401萬噸儲備糧。1991年初，印度儲備糧再次回升到1910萬噸。

“綠色革命”的奇跡如今在印度旁遮普邦消失了。自上世紀90年代中期以來，糧食產量的增長趨勢已基本停止，而過度的灌溉導致地下水水位驟降。成千上萬畝的耕地成了鹽堿地、泡水地。40多年的密集灌溉、施肥、使用農藥，極大地破壞了旁遮普邦的土壤，也傷害了那里的居民，這里的癌癥患者越來越多，在塵土飛揚的不提瓦拉村，留著飄逸長須、頭戴藍色長巾的村長老賈格瑟·辛說：“醫生說，我們這里的癌癥可能是水質不好引起的，我們這里的水被農藥污染了，但是大家別無選擇，只能喝這些毒水。”

沒有證據表明這些癌癥病例肯定是由農藥引發的，但是研究人員在旁遮普邦農民的血液中、地下水中、蔬菜里、甚至母乳中都檢測出了長期不能分解的農藥。因為從馬爾瓦區坐火車到比卡內爾癌癥醫院看病的人太多了，所以那趟火車被叫做“癌癥快車”。政府很重視這一現象，花了一大筆資金為受害最重的村莊興建逆滲透水處理廠。

此外，越來越昂貴的化肥和農藥成為旁遮普邦農民的沉重負擔，讓很多農民欠了一屁股債。研究發現，1988～2006年，旁遮普邦接受統計的93個村子里就發生了1400多起農民自殺事件。據某些團體估計，旁遮普邦在那段時間的自殺人數共計為4萬～6萬。其中，很多人喝農藥或者上吊。

“綠色革命帶給我們的只有衰敗。”賈賈爾村的退休教師加奈爾·辛說：“它毀了我們的土壤、環境、地下水，從前村子里有個市集，大家常聚在一起放松，很開心。現在，我們則是在醫院聚會。政府為了使糧食增產，犧牲了旁遮普邦人民的健康。”

當然，也有持不同觀點者。美國俄亥俄州立大學知名土壤學教授拉坦·拉爾就是其中之一。他1963年畢業于旁遮普大學。他認為，大多數問題來源于濫用而不是正確采用“綠色革命”的技術，包括過度使用化肥、農藥、過度灌溉。當地農民還清除田里剩下的所有作物，相當于把土里的養分都清走了。“我知道水質惡化和水位下降的問題。”拉爾說，“我們付出了飲用水的代價，但如若不這樣，人們連命都保不住。”

早在1976年，亞洲開發銀行的一份報告也指出1963～1967年間和1971～1975年間南亞和東南亞的年均稻米產量增長率都低于1.5%，在其中幾個國家中甚至低于1%。這是水田的稻米產量；在旱地農業產量方面同樣沒有什么突破。另一份研究報告指出上世紀80年代亞洲稻米產量的增長速率急劇下降，從上世紀70年代年均2.6%的增長率下降到1981年的1.5%。這些結論都表明這種增長是不可持續的。

從糧食生產角度來看，我們不能否認“綠色革命”的好處。自從引進了伯勞格開發的新品種，印度就沒出現過饑荒，全世界的谷物產量也增加了一倍多。然而，“綠色革命”真能解決全世界的糧食危機嗎？2008年，一項名為“國際農業知識科學與科技發展評估”的研究指出，過去30年間科技進步帶來的糧食增產并沒有讓世界上的窮人獲得更多食物。因此，許多農學家和農民相信，解決目前的糧食危機得靠第二次“綠色革命”。

在進入瓶頸之后，如何推動農業發展再次成為印度各界的一個熱門話題，印度官方和學界著名人士一致認為，要實現“印度崛起”這一宏偉目標，首先必須解決農業增產的問題。

2005年月10月16日，被稱為印度綠色革命之父的著名農學家斯瓦米納坦在新德里舉行的一次研討會上坦率承認：“農村的情況真是糟透了，如果我們不改善農業部門，整個國民經濟將受到危害。”他呼吁在農村實行電子化革命，使農產品價格透明化，推廣科學技術，提高農業生產率，在農業多樣化過程中對所有農產品進行“革命”。

2006年1月3日，辛格總理在印度科學大會第93屆年會的開幕式上吁請科技界啟動第二次綠色革命。他指出，過去30年農民從科技貢獻中已得到很多好處，但還有很多事要做。第一次綠色革命釋放出來的技術和戰略已經耗盡自己的能量，印度農業必須進行第二次綠色革命。

辛格認為，第一次綠色革命存在兩個明顯的不足之處：一是對旱地農業沒有好處；二是只對大農莊和大農戶有利。因此，這一次綠色革命要特別關注旱地農業，而且要適應小農和邊際農的需要。優良品質和科學技術推廣的范圍不僅包括糧食作物，還應當普及到非糧食作物、果蔬以及其他新的農產品種。第二次綠色革命應該同時對農業和農村制造業提供新技術，為農村居民創造更多的就業機會。

為了落實第二次綠色革命計劃，斯瓦米納坦建議把2006～2007年度定為印度農業振興年，并提出一個堪稱第二次綠色革命綱領性文件的“行動計劃”。該計劃提出了5項振興印度農業的措施：

提升土地健康程度。由農業大學、研究所、農民科學中心、化肥公司、邦政府農業部和農民協會通力合作，通過物理、化學和生物學等手段提高土地生產潛力。

改進水利管理體系。重視雨水的收集和儲存，對雨水、地下水、河水等進行綜合利用；對現有的水井、塘壩等各種水利設施進行全面維修；通過立法管理水資源分配。

改善農村信貸和保險。為了提高小農生產和避免農民頻頻自殺，政府將考慮改革農村信貸，對銀行系統提供支持，使農作物貸款年利率降低到4%。中央和邦政府必須建立農業風險基金，為災區農民提供援助。

推廣生物和信息技術。在每一個村社選擇一對男女青年，對他們進行新技術的專門培訓，從而建立一支全國性農村科技隊伍。

完善農產品市場。一個有保證和有利可圖的市場是農業賴以生存和農民維持生計的關鍵。市場改革必須從生產計劃開始，貫穿于種植—銷售—消費過程的每一個環節。

實際上，農業復興的一個關鍵舉措，是改變目前既剝削了農民也掠奪了農地的掠奪性農業發展方式。現在進行的集約耕種模式，不加區別地使用殺蟲劑、化肥和殺菌劑，盲目使用地下水，從而讓土地變得貧瘠，農民變得更窮困。集約耕種的長期效率沒能得到體現。

從2004年開始，印度政府開始推進第二次綠色革命，核心是借助全面的現代科技進步來促進農業的發展，因此也被批評者認為是“科技決定論”。可以看到，目前科技進步已經不是唯一的推動力，農業市場化、農產品商品化等新舉措，有望根治印度農業積貧積弱的頑疾。