中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變與物流現(xiàn)代化

高云

1995年中國政府明確提出，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的兩個轉(zhuǎn)變：一是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，二是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)這兩個轉(zhuǎn)變既關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，也關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。而如何實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，則涉及到經(jīng)濟(jì)活動的各個方面，其中物流的現(xiàn)代化是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。在中國，物流的發(fā)展及其現(xiàn)代化，與所有國家的發(fā)展歷程一樣，不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)營管理的問題，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放走向集約的必由之路。

經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌為物流現(xiàn)代化創(chuàng)造了巨大需求-

物流現(xiàn)代化的水平是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。物流的現(xiàn)代化需要相應(yīng)的資金投人、應(yīng)用技術(shù)的成熟和管理水平的提高。同時也是市場壓力隨著生產(chǎn)發(fā)展不斷增大，迫使生產(chǎn)者轉(zhuǎn)而向提高流通效率尋求經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)果。因此可以說，物流為社會和企業(yè)家所重視，從一個方面表明了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從粗放轉(zhuǎn)向集約。

中國廣闊的國土上資源的分布又很不均衡。多數(shù)自然資源分布在東北、西北。西南以及北方地區(qū)，而人日多集中在中部和沿海自然環(huán)境和交通條件較好的地區(qū)。歷史上就形成了原材料采掘、粗加工等基礎(chǔ)工業(yè)遠(yuǎn)離加工工業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。“北煤南運(yùn)”“南糧北調(diào)”等就是其中典型的例子。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府曾經(jīng)作過改變這種狀況的努力，但是變化并不大。舊體制造成的自我封閉體系，使得現(xiàn)有的物流體系難以形成真正的社會化大物流系統(tǒng)，降低了物流系統(tǒng)的整體效率。

經(jīng)濟(jì)體制改革帶來的經(jīng)濟(jì)高速增長產(chǎn)生了對物流新的巨大需求。改革開放極大地解放了生產(chǎn)力，使中國經(jīng)濟(jì)獲得了長足的發(fā)展，無論是消費(fèi)品需求，還是投資品需求，都有大幅度的增長。高速增長必然伴隨對物流的需求的急劇擴(kuò)張，首先表現(xiàn)為對改善國民經(jīng)濟(jì)大物流體系的迫切需要。與此同時，改革以來在國內(nèi)不同地區(qū)之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡有所加劇，政府對此一直非常關(guān)注，并采取有力措施逐步加以解決。其中重要的一項，就是加快大物流體系的建設(shè)，如鐵路、公路、航空、水運(yùn)等方面的建設(shè)，以加速東西部地區(qū)之間的交流，帶動邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在商品需求總量增長的同時，需求結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，為了適應(yīng)消費(fèi)需求的變化生產(chǎn)者盡量增加產(chǎn)出品的差別化。由于消費(fèi)水平的提高，消費(fèi)者的需求也越來越呈現(xiàn)出小批量。多品種的趨勢。出現(xiàn)了市場的細(xì)分化，形成不同的消費(fèi)層次和群體。因此，商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營方式也在不斷地發(fā)生變化，一些新的、現(xiàn)代化的零售方式，如超級市場、方便連鎖店、倉儲商店等近年來在中國市場迅速發(fā)展起來，并已漸成規(guī)模。商業(yè)經(jīng)營方式的變化無疑會對物流產(chǎn)生新的需求，如配送的需要就日漸緊迫。在生產(chǎn)領(lǐng)域，隨著改革的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的市場化程度不斷提高，在舊的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，通過計劃所建立的國民經(jīng)濟(jì)各部門以及企業(yè)之間的聯(lián)系，改革以后大部分要通過市場實現(xiàn)。因此，經(jīng)濟(jì)活動對流通的依賴程度大大增加。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既對物流產(chǎn)生了巨大的需求，也為物流的迅速發(fā)展并實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了廣闊的空間。經(jīng)濟(jì)增長由粗放轉(zhuǎn)為集約為物流現(xiàn)代化帶來強(qiáng)大動力

經(jīng)濟(jì)的增長由粗放型轉(zhuǎn)為集約型作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個戰(zhàn)略目標(biāo)，這種粗放式經(jīng)營體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動的各個方面。而相對于物流的發(fā)展來說，其造成的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在兩個方面：一是由于偏重于數(shù)量增長，不注重質(zhì)量，不注重經(jīng)濟(jì)效益，因此，長期以來在經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想上重生產(chǎn)輕流通，將大量的資源投入生產(chǎn)領(lǐng)域。卻忽視了相應(yīng)的物流發(fā)展，結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，包括部門和產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡、地區(qū)之間發(fā)展的不平衡。最突出的表現(xiàn)為物流能力不足和物流科技水平相對落后，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。運(yùn)輸能力不足、倉儲能力不足等物流環(huán)節(jié)的供給短缺往往成為經(jīng)濟(jì)增長最突出的制約因素，不得不以運(yùn)力定生產(chǎn)、限消費(fèi)的情況屢見不鮮。二是由于大部分國有經(jīng)濟(jì)的預(yù)算軟約束，導(dǎo)致管理粗放，在物流管理方面，出現(xiàn)一方面是物流資源不足，另一方面又存在著普遍的浪費(fèi)。最突出的是“大庫存”現(xiàn)象，就是不注重存貨管理的經(jīng)濟(jì)核算，以盡可能多的存貨保證生產(chǎn)對投入品的需要，或者防止商品經(jīng)營中出現(xiàn)缺貨。這些情況的存在造成了物質(zhì)資源和資金的極大浪費(fèi)，物流落后反過來又大大降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，克服“瓶頸”制約，保持經(jīng)濟(jì)均衡高效增長，是促進(jìn)政府和經(jīng)濟(jì)部門改善社會大物流體系的根本動力。要使有限的資源能夠發(fā)揮最大的效用，必須保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡。因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整一直是政府經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)之一。政府通過經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)和直接投資，積極改善和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)大物流體系。如鐵路、公路、航空、水運(yùn)等主要的運(yùn)輸大通道，近幾年都有了迅速的發(fā)展。對于保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，脫貧致富，發(fā)揮了重要作用。也為縮小地區(qū)差距，保持地區(qū)之間的均衡發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件。物流業(yè)的迅速發(fā)展不僅提高了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的滿足程度，而且也使長期處于計劃經(jīng)濟(jì)嚴(yán)密控制下的運(yùn)輸?shù)任锪鳂I(yè)逐步進(jìn)入市場，形成日益激烈的競爭，使得市場機(jī)制對今后物流的發(fā)展發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)作用，逐步實現(xiàn)物流業(yè)從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。

隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，中國的物流理論和實踐在最近的十多年間獲得了很大的發(fā)展。改革的逐步推進(jìn)使市場機(jī)制發(fā)揮著越來越重要的調(diào)節(jié)作用，市場迅速發(fā)展并成熟，市場需求擴(kuò)張的吸引力和激烈競爭的壓力是企業(yè)改善物流狀況的內(nèi)在動力。隨著商品市場由短缺轉(zhuǎn)為過剩，買方市場轉(zhuǎn)為賣方市場，消費(fèi)者的需求逐步走向理性。一些生產(chǎn)部門和企業(yè)的產(chǎn)品市場迅速飽和，市場上供過于求的商品大量增加。消費(fèi)者對產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)、價格等都提出了更高，甚至苛刻的要求。所以，與計劃經(jīng)濟(jì)體制時期相比，生產(chǎn)者所面對的再不是為購物而不得不忍受無盡的排隊的消費(fèi)者，生產(chǎn)企業(yè)只要完成計劃就可以高枕無憂。面對激烈的市場競爭，企業(yè)所承受的越來越沉重的市場壓力迫使它們努力提高自身素質(zhì)、改善經(jīng)營管理，尋求提高競爭力的可能途徑。其中最重要的就是改善物流，降低流通成本、提高流通效率，從而提高產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)，加速資金的周轉(zhuǎn)、節(jié)省資金占用、提高企業(yè)競爭力，企業(yè)得以長久的發(fā)展壯大。