反傾銷制度的法律經(jīng)濟(jì)分析

鄒方園

當(dāng)前我國(guó)正處于加入WTO之后的過(guò)渡時(shí)期，各種貿(mào)易糾紛和貿(mào)易摩擦比較明顯。該文主要是從經(jīng)濟(jì)法理學(xué)的角度出發(fā)，先對(duì)傾銷與反傾銷的經(jīng)濟(jì)與法律內(nèi)涵與當(dāng)前我國(guó)的反傾銷現(xiàn)狀進(jìn)行了相關(guān)分析，然后再對(duì)我國(guó)反傾銷制度的法律經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了具體分析，希望能完善我國(guó)的反傾銷制度，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。

隨著全球經(jīng)濟(jì)化水平的提高與我國(guó)加入WTO之后對(duì)外市場(chǎng)的不斷發(fā)展，中國(guó)儼然成為了當(dāng)今世界對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大國(guó)。但是在中國(guó)從世界貿(mào)易的大國(guó)向世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的發(fā)展道路中，卻面臨著嚴(yán)峻的反傾銷挑戰(zhàn)，不但阻礙了中國(guó)出口貿(mào)易的良好發(fā)展，更影響著中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展。因此，對(duì)我國(guó)當(dāng)前的反傾銷制度進(jìn)行法律經(jīng)濟(jì)方面的研究以完善自身的反傾銷制度，保護(hù)因?yàn)槭袌?chǎng)開(kāi)放而受到國(guó)際市場(chǎng)沖擊的相關(guān)產(chǎn)業(yè)顯得非常重要。

我國(guó)反傾銷的現(xiàn)狀

根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)是當(dāng)今世界上出口商品遭到反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，嚴(yán)重影響了我國(guó)出口貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，各個(gè)國(guó)家商品在我國(guó)的傾銷現(xiàn)象卻不斷出現(xiàn)，給我國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)很大程度上的沖擊。而為了保護(hù)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易秩序，保護(hù)我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，我國(guó)采取了一系列的反傾銷措施，取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但也存在著一些需要改進(jìn)的問(wèn)題。

傾銷與反傾銷的經(jīng)濟(jì)和法律內(nèi)涵

根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雅各布對(duì)傾銷概念的經(jīng)濟(jì)學(xué)定義：“傾銷指的是某一個(gè)企業(yè)在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，擁有著分割國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)的一種能力，是能通過(guò)不公平的價(jià)格手段來(lái)獲取最大化利潤(rùn)的一種行為。”這一定義表明了傾銷的市場(chǎng)背景為不完全競(jìng)爭(zhēng)，它的本質(zhì)為價(jià)格歧視，最終的目的就是獲取利潤(rùn)的最大化，定義從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度明確了傾銷的不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)。而隨著國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)上出現(xiàn)了一種新的傾銷標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)成本。即如果同一件產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)是以低于成本的價(jià)格進(jìn)行銷售，出口的價(jià)格雖然是高于國(guó)內(nèi)的價(jià)格但是仍然低于完全成本，也是一種應(yīng)該受到制裁的傾銷手段。

而傾銷在法律上的定義指的是出口商以比正常價(jià)格更低的價(jià)格向進(jìn)口國(guó)銷售商品，從而給進(jìn)口國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了損害。法律的定義更加強(qiáng)調(diào)了價(jià)格歧視給進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的損害這一法律特征。對(duì)傾銷的法律特征進(jìn)行分析的話可以得到以下三個(gè)構(gòu)成要件：傾銷價(jià)格的存在，指的是產(chǎn)品以比正常價(jià)值更低的價(jià)格進(jìn)行銷售；損害事實(shí)的存在，即傾銷的行為給進(jìn)口國(guó)的產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的傷害：傾銷和損害之間的因果關(guān)系成立。

反傾銷指的是針對(duì)以上存在的傾銷現(xiàn)象，進(jìn)口國(guó)為了保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)外國(guó)的傾銷產(chǎn)品采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，以此來(lái)提高傾銷商品在進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)售價(jià)，從而減少進(jìn)口的數(shù)量。

反傾銷制度的法律經(jīng)濟(jì)分析

從供求關(guān)系的角度對(duì)反傾銷制度的設(shè)置進(jìn)行分析。法律的意義在于降低市場(chǎng)交易的成本，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源配置的最優(yōu)化。也就是說(shuō)，如果交易成本足夠大，就會(huì)有法律的需求，以此來(lái)減少交易的成本，而反傾銷制度的設(shè)置需求正是來(lái)源于傾銷現(xiàn)象對(duì)交易成本的增加和資源配置上缺陷的存在。

對(duì)于出口國(guó)來(lái)說(shuō)，傾銷一方面對(duì)外以低價(jià)銷售商品，以此來(lái)擴(kuò)張國(guó)際市場(chǎng)，另外一方面國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要以較高的價(jià)格銷售，這樣，就損害了本國(guó)消費(fèi)者的利益。同時(shí)，傾銷企業(yè)的海外擴(kuò)張也會(huì)擠占本國(guó)非傾銷企業(yè)的市場(chǎng)份額，造成不公平的競(jìng)爭(zhēng)。傾銷屬于人為虛假的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以此所發(fā)出的價(jià)格信號(hào)不具有真實(shí)性，會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形，最終擾亂市場(chǎng)資源的配置。

對(duì)進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)，傾銷商品在進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)以后，因?yàn)閮r(jià)格的不符合會(huì)引起國(guó)內(nèi)的同類以及相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)混亂，減少同類產(chǎn)品的消費(fèi)需求。這樣，整個(gè)進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)在惡性競(jìng)爭(zhēng)的擾亂下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的秩，序都受到極大的擾亂。尤其對(duì)于那些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不完善，新興產(chǎn)業(yè)的生存能力脆弱的發(fā)展中國(guó)家，外國(guó)傾銷產(chǎn)品的沖擊可能會(huì)導(dǎo)致本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的極大混亂。

從法律的供求原則來(lái)說(shuō)，由于傾銷這一經(jīng)濟(jì)行為給國(guó)際貿(mào)易和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)帶來(lái)了損害，增加了國(guó)際整體市場(chǎng)交易的成本，造成市場(chǎng)上資源配置效率的低下，因此，反傾銷制度作為一種規(guī)范法律，其設(shè)置勢(shì)在必行。但是，我們不得不認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前反傾銷在實(shí)際操作上還是存在一定的困難的。比如說(shuō)，因?yàn)槌隹趪?guó)阻礙進(jìn)口國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行的反傾銷行動(dòng)，往往使進(jìn)口國(guó)在反傾銷審判所需的傳達(dá)法律文書、傳喚當(dāng)事人出庭等活動(dòng)的進(jìn)行中面臨著許多方面的困難，尤其是對(duì)于弱小的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這種現(xiàn)象更為普遍。

從經(jīng)濟(jì)損害來(lái)對(duì)反傾銷制度進(jìn)行分析。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為作為法律主體的經(jīng)濟(jì)人具有天然避害的特點(diǎn)，傾銷與反傾銷都是在利益的驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行的活動(dòng)。而反傾銷制度的集中體現(xiàn)就是反傾銷稅的征收，反傾銷稅是在正常的費(fèi)用和關(guān)稅以外，針對(duì)傾銷商品而單獨(dú)增加的一種特殊的關(guān)稅。這樣的話，在傾銷商品傾銷價(jià)格的基礎(chǔ)上，增加了等同于傾銷幅度的附加稅，就可以使其趨向正常價(jià)格，最終消除傾銷所帶來(lái)的危害。

一般來(lái)說(shuō)，出口商能夠?qū)嵤﹥A銷的條件有：在國(guó)內(nèi)是不完全競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，在國(guó)外是完全競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)：本國(guó)與外國(guó)的市場(chǎng)被分隔：進(jìn)口國(guó)對(duì)該產(chǎn)品的需求較高。

反傾銷制度的經(jīng)濟(jì)損害具體表現(xiàn)：

進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的損失。征收反傾銷稅會(huì)使進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量下降，產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格提高，消費(fèi)者需要支付比較高的價(jià)格，因此，在這個(gè)意義上，反傾銷是以進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者利益來(lái)作為代價(jià)的。

進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的收益。反傾銷措施的落實(shí)會(huì)使進(jìn)口的價(jià)格上升、數(shù)量減少，而這一部分騰出的市場(chǎng)空間，大部分都是由本國(guó)同類或者相似的產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行代替的。這樣，國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)成為了反傾銷最大的贏家，這些原因也使一些企業(yè)濫用反傾銷來(lái)為自己謀利。

從均衡來(lái)對(duì)反傾銷制度進(jìn)行法律經(jīng)濟(jì)的分析。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)著名的漢德公式，是成本收益規(guī)則的法律經(jīng)濟(jì)適用。B是表示避免損害的成本，L是指發(fā)生的損失，P是指損失發(fā)生的概率，PxL表示損失的預(yù)期成本，即避免事故而得到的收益。假如一個(gè)人支付了B，也支付了避免事故的成本，則會(huì)產(chǎn)生一個(gè)利益，就是預(yù)期事故成本的避免。也就是說(shuō)，只有避免該事故的成本小于損失的預(yù)期成本時(shí)，這個(gè)法律才被認(rèn)定為有效。即在反傾銷的制度中，進(jìn)口國(guó)支付反傾銷的成本，只有當(dāng)傾銷的損害大于反傾銷的成本時(shí)，反傾銷的制度才被認(rèn)為是有效的。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)B=PL時(shí)，傾銷的社會(huì)總成本為最小，所造成的損失也在社會(huì)可以接受的范圍之內(nèi)，同時(shí)進(jìn)口國(guó)也不至于濫用反傾銷的措施，從而達(dá)到帕累托的最優(yōu)均衡狀態(tài)，達(dá)到帕累托有效資源配置。

由以上可以看到，當(dāng)前我國(guó)的反傾銷制度仍然存在著一些問(wèn)題，但筆者相信，只要我們從法律經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)出發(fā)，從供求關(guān)系角度，經(jīng)濟(jì)損害角度，均衡角度來(lái)對(duì)反傾銷制度進(jìn)行相關(guān)的分析，就一定能加深對(duì)反傾銷制度的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)反傾銷制度的完善，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。