房縣多措并舉推進現代農業項目建設

譚詳軍 雷開鑫

2012年，湖北省房縣緊緊圍繞中央下達的現代農業生產發展資金，支持全縣核桃基地建設，精心部署、健全機制、科學規劃、嚴格標準，扎實推進項目建設，圓滿完成了現代農業項目建設任務。

（一）加強領導，落實責任。一是統一部署。按照“政府領導、財政牽頭、部門實施、相互配合”的機制，縣政府成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣委辦、政府辦、發改局、財政局、林業局等單位負責人為成員的項目工作領導小組，部署項目資金的安排、項目組織實施和督導檢查等工作。二是細化分工。領導小組下設辦公室和項目管理辦公室，領導小組辦公室設在縣財政局，具體負責項目申報、指導協調、監督檢查、資金管理等工作；項目管理辦公室設在縣林業局，具體負責項目實施。各項目建設單位也分別成立了項目管理具體辦事機構，負責轄區工程建設進度和質量管理。三是落實責任。項目單位各司其職、相互協調，勇于擔當、盡心盡力，共同完成現代農業項目建設。

（二）強化管理，規范程序。一是加強項目管理。項目批復后，進一步細化項目建設實施方案。縣林業局分別與項目建設單位簽訂施工合同書，確保按時、保質、保量完成建設任務。同時聘請房縣林業規劃設計隊作為工程監理單位，負責工程監理。嚴格實行建設、施工、監理三方制約管理模式，保證工程建設質量。二是加強資金管理。縣財政局根據《財政部〈中央財政現代農業生產發展資金使用管理辦法〉的通知》精神，制定了《房縣中央財政現代農業生產發展資金和核桃產業基地建設專項資金管理實施細則》，做到專戶儲存，專賬核算，專人管理，專款專用，封閉運行。實行縣級報賬制，根據工程進度和質量撥付資金，把監督檢查貫穿于資金使用的全過程，加強現代農業專項資金監督管理和跟蹤問效，有效提高了資金使用效益，確保了資金安全運行。三是接受監督。在項目區設立公示牌，公示工程名稱、建設規模、建設內容、投資及資金籌措、整合資金、工程建設時間、項目監管單位、施工單位、監督電話等內容，接受社會各界監督。

（三）整合資金，發揮效益。一是統籌規劃。以現代農業發展、低丘崗地改造、小流域綜合治理等為平臺，把核桃產業作為全縣的支柱產業，引導帶動涉農資金重點投向核桃產業，加大項目資金的集中投入。二是強化整合力度。為確保整合資金落實到位，支持核桃產業發展，縣政府召開核桃產業基地建設項目資金整合專題會議，明確整合資金范圍，集中使用，形成合力，整合涉農資金1864萬元，其中：中央財政小流域綜合治理資金700萬元，用于紅塔鎮塘溪村建設1053畝高標準核桃產業示范基地配套基礎設施建設；省級財政低丘崗地改造資金1164萬元，完成核桃基地建設低丘崗地改造5500畝，促進核桃產業持續穩定發展。

（四）堅持標準，確保成效。一是把好整地關。組建人工挖窩專班12個，機械作業挖窩專班3個，投入挖機5臺，進行整地挖窩，挖窩標準為0.8米見方，并回填雜草、農家肥、腐殖土，對部分土壤條件差的地方采用借土、換土和混合油沙的辦法改良土壤。二是把好種苗關。委托湖北建達工程項目管理有限公司房縣分公司進行項目建設所用種苗公開招投標，采購優質核桃嫁接苗26.4萬株。嚴格執行“三證一簽”制度，嚴把標準質量，使用良種壯苗，杜絕劣質種苗造林。三是把好栽植關。堅持“五先五后”程序，即先規劃，后簽合同；先簽合同，再挖窩；先挖窩，后驗收；先驗收，再發苗；先回填漿根，再栽植澆水。四是把好管護關。基地采用土地流轉的方式，由懂經營、會管理的單位和個人承包經營，切實加強建后管護。

（五）科技引導，推動發展。一是技術引導。項目實施中，積極開展技術培訓，推廣核桃優良品種和科學管理以及生物防治為主的技術應用，聘請湖北省林科院、十堰市農業科技應用技術學校、十堰市林業技術推廣中心的專家開展不同形式的科技下鄉活動和技術支持，為項目的順利實施提供了保障。二是科學推進。充分考慮核桃的生長特性，全面推行“大窩整地、重施底肥、灌水覆膜、壘盤整型、樹干涂白”等環節的技術應用，實施科學化管理。三是加強服務。實行分片包干，責任到人。充分發揮項目區鄉鎮林業部門職能，嚴格把關，全程服務，指導核桃種植和管理。

（六）營造氛圍，發揮效應。項目實施后，核桃產業基地項目建設新聞先后在房縣電視臺、十堰市電視臺多次播放。《房縣地膜覆蓋新造林地，確保樹木安全過冬》在十堰林業網、十堰日報、湖北日報刊登。《房縣發展現代農業，打造林業強縣》在湖北衛視新聞聯播中播放。通過各級新聞媒體對中央財政現代農業項目的宣傳報道，反映了項目的做法和成效，充分發揮了項目的示范帶動效應。

（作者單位：湖北省房縣財政局）

責任編輯：洪峰