副鎮長的“引資獎勵”秘笈

史英

上級文件帶來“商機”

34歲了，仍是個副科級，這讓時任湖南郴州市蘇仙區白鹿洞鎮副鎮長的鄧勇很不爽，因為到2001年6月時，與他同時參加工作的同學，有的已成為副縣長甚至獲得了更高職位，鄧勇嘆息自己懷才不遇。

2004年9月，鄧勇被任命為白鹿洞鎮政府新成立的經濟開發辦公室主任，全盤負責鎮上的經濟開發工作。郴州市政府有個“關于引進外資獎勵辦法”的規定，對于引進外資的個人，按引資數額的多少給予一定獎勵。于是，他心里就活動開來：何不在引資上動一動腦筋搞錢，當不當官就無所謂了。

白鹿洞鎮過去是郴州市的郊區，但經過十多年的開發，如今已變成市中心，土地的價格每天都在漲。鎮經濟開發辦一成立，不少老板來找鄧勇要土地搞開發。而鄧勇整天想的是如何讓自己的腰包鼓起來，但又要安全。

一番尋思后，鄧勇找到鎮黨委書記、鎮長，給他們看“關于引進外資獎勵辦法”的文件，并提議：“鎮里財政困難，如果有人引進外資，獎金就從引資數額里扣除給引資人。”書記鎮長馬上表態：“疑人不用，用人不疑，你既然是鎮經濟開發辦的主任，凡你引進的外資，我們一定給予獎勵，你就大膽地干。”

鄧勇心里有了底，馬上找到開發商鄒旺昌，問他愿不愿意投資建小康新村。見有利可圖，鄒旺昌答應投資。于是，鄧勇要他先匯100萬元到鎮經濟開發辦指定的賬號，并明說，你投入的100萬元，用于開發項目，但必須扣下8萬元給我，這是我引進外資的獎金，作為補償，我將給你一塊價值20萬元的土地。鄒旺昌欣然應允。

2004年12月，鄒旺昌的100萬元到位。不過，書記和鎮長都不知道，鄧勇領的“引資獎金”，是以賣出鎮村里的土地為代價的。在鄒旺昌承包小康新村項目后，鄧勇將一塊價值20萬元的土地以8萬元的價格賣給了鄒旺昌。

兩年后，小康新村建成了，并作為樣板工程，受到了上級的表揚，不少鄉鎮都來白鹿洞參觀，有的人特別贊賞白鹿洞鎮經濟開發辦發揮了大作用。

鄧勇暗自得意的同時，又后悔自己膽子太小了，應該多弄些錢。

機會說來就來。2007年9月，白鹿洞鎮政府決定在龍門池村袁家組建設新農村村民安置小區，由鄧勇負責。鄧勇意識到這又是一個發財的機會，他決定這次要找兩個老板，以免一次得“獎金”太多引起懷疑。

10月，鄧勇找到個體老板成金明，告訴他新農村安置小區馬上要開工，問他是否愿意投資。成金明得知這個項目穩賺不虧，當即表示同意。鄧勇接著說，如果投資100萬元，鎮政府只還93萬元，另7萬元用價值不低于20萬元的土地補償，或送一套農民安置房。成金明同意要住房，并將100萬元匯入了鄧勇指定的賬號。

鄧勇隨即從公款中領取7萬元的“引資獎金”。領錢時，他煞有其事地寫了一張“領條”，還特意囑咐出納把收條保管好，便于今后備查。后來，鄧勇以成金明親戚仇龍的名義，為他拿到價值20萬元安置住房。

四處傳“經”送“寶”

2008年4月，白鹿洞鎮政府決定在該鎮四普莊村二、三組地段建設小康示范新村，該項目由鎮企業辦和四普莊村干部負責組織實施，鄧勇則擔任顧問。

不久，企業辦遇到了資金難題，不得不停工。

企業辦的負責人汪范喬找鄧勇出主意。鄧勇說，這年頭餓死膽小的，撐死膽大的，要搞好一項政績工程沒有膽量可不行。汪范喬忙追問：“你就別兜圈子了，有什么好辦法你盡管使出來，我一定聽你的。”鄧勇這才壓低聲音說。“這事要保密，只有我們兩人知道，一旦有了利益，咱倆利潤分成，你去具體操作，我只得小頭。”汪范喬連連稱是。于是，鄧勇把自己那套“經驗”傳授給汪范喬。

很快，汪范喬聯系上了開發商文榮生，文同意與汪配合開發小康示范村，并按汪指定的賬戶匯去100萬元。汪劃給文一塊價值20萬元的土地，并領取8萬元的獎金，將其中的2萬元分給了鄧勇。

當鎮經濟開發辦的項目都將已經完工不再需要投資的時候，鄧勇想到了另一個撈錢的辦法。他找到個體老板古富云，希望他借100萬元給鎮經濟開發辦，10天后還他93萬元，作為補償，分給他2套240平方米價值22萬元的住宅樓。古富云見用了7萬元換來兩套房子，當即答應。

100萬一到賬，鄧勇馬上找到書記、鎮長，稱鎮經濟開發辦搞安置項目，得到了郴州市委領導的大力支持，如今領導的親戚想到安置小區買2套房子，建議鎮里以最優惠的價格賣給他們。書記鎮長信以為真，便同意了。于是，鄧勇將安置小區兩套240平方米的房子僅收取2萬元手續費就賣給了古富云。10天后，鄧勇將93萬元轉給了古富云，自己則堂而皇之將7萬元所謂的“引資獎金”領走。

就這樣，鄧勇在上下級領導的眼里成為了一個“能干”人。2010年10月，鄧勇被調到郴州市蘇仙區商務局任副局長，并兼任蘇仙區市場服務中心主任。

調任商務局后，白鹿洞鎮領導還常常請鄧勇來鎮里指導經濟開發工作。

此時，白鹿洞鎮黨委書記是新上任的周旋。他為白鹿洞鎮的“城中村”改造項目利潤不高而發愁。2011年3月，周旋把鄧勇請來，希望他支招，既讓工程完美，又能讓集體個人得點實惠。鄧勇便把自己以前實行的那一套教給他。周旋一聽連稱是個好辦法。

周旋與包工頭黃樹華商量，將“城中村”一塊價值30萬的土地送給他，黃樹華投資120萬元，然后他以“引資獎金”的名義領走9萬元獎金。周旋還給黃樹華補償土地獲取了更大的利益。

為了感謝鄧勇，周旋讓另一個包工頭成樹森給他送去1.6萬元，還特意寫了封信：“鄧局長，今讓我的好友成樹森給你帶去引資獎金1.6萬元，望笑納，同時今后如有什么工程你可盡管讓他做，成樹森是個很懂得感恩的人。”鄧勇收下錢，連稱周旋辦事牢靠。

這時，郴州市蘇仙區市場服務中心正好有一個農貿市場改造標準化工程，鄧勇便交給成樹森去做。2011年4月，成樹森送給鄧勇1萬元。

前面提到的“仇龍”搬進新家后，在與新住戶閑聊中無意中說出了自己只花了很少的錢就得到這套新房。新區的住戶立即進行了舉報。檢察機關偵查后，很快逮捕了周旋與鄧勇。

2013年6月1日，湖南郴州市中級法院查明：鄧勇貪污公款23.1萬元，受賄4.9萬元，決定對其執行有期徒刑13年。3天后，蘇仙區法院認定周旋貪污公款9萬元，受賄5萬元，決定對其執行有期徒刑6年。

副鎮長打著領“引資獎金”的幌子斂財，并且四處傳授“經驗”，但最后還是“栽”了。