“李克強”+“經(jīng)濟學”=？

賀文

你可以不精通英語，但不可不知道這個單詞——Likonomics，李克強經(jīng)濟學。

7月16日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開經(jīng)濟形勢座談會，聽取專家和企業(yè)負責人的看法和建議。會上，李克強再次提及宏觀調控的“上限”和“下限”：“下限”是穩(wěn)增長、保就業(yè)，“上限”是防通脹。

曾受邀參加類似座談的興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委說，“上限”、“下限”的說法，為“李克強經(jīng)濟學”增加了新含義——不教條，有彈性。

“李克強”+“經(jīng)濟學”，這已經(jīng)不是經(jīng)濟學界第一次將一位領導人與經(jīng)濟學連在一起，概括某國某階段的經(jīng)濟政策。在此之前，里根、撒切爾夫人、安倍晉三都曾有相關的經(jīng)濟學名詞出現(xiàn)。

魯政委說，如果說安倍經(jīng)濟學、撒切爾經(jīng)濟學是不論任何阻力都要堅決貫徹下去的經(jīng)濟理念，那么李克強的管理更具靈活性。

“李克強經(jīng)濟學”是否能全面反映本屆政府的經(jīng)濟政策導向，還有待觀察，但至少本屆政府經(jīng)濟治理和發(fā)展思路日漸深化和清晰。

不同版本的界定

說“李克強經(jīng)濟學”，不得不先提“克強指數(shù)”。

“克強指數(shù)”是《經(jīng)濟學人》雜志于2010年推出的用于評估中國GDP增長量的指標，它源于李克強2007年任遼寧省委書記時，喜歡通過耗電量、鐵路貨運量和貸款發(fā)放量三個指標來分析經(jīng)濟狀況。

今年以來，“克強指數(shù)”一路走低，顯示中國宏觀經(jīng)濟并不樂觀。這正是“李克強經(jīng)濟學”所要面對和解決的問題。

“李克強經(jīng)濟學”包括哪些內容，還沒有定論。最先提出這個概念的媒體認為，“李克強經(jīng)濟學”至少包括三方面的內容：

首先是簡政放權，厘清政府不做什么。今年全國“兩會”上，李克強就表示，“現(xiàn)在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。”6月份，國務院取消或下放32項行政審批等事項。

其次是實際宣布蕭條經(jīng)濟學的結束，經(jīng)濟刺激政策將不再繼續(xù)。用財政主導的大規(guī)模投資來保增長顯然不是“李克強經(jīng)濟學”的主題，相反，他一再表示要削減政府開支。

最后是通過改革和制度升級來打造中國經(jīng)濟的升級，打造經(jīng)濟發(fā)展新動力。李克強曾稱，“推動經(jīng)濟轉型，把改革的紅利、內需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動力，并且使質量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約有新提升，打造中國經(jīng)濟的升級版。”同時，推動民營資本順利有效地進入金融、能源、鐵路等領域，還要推進社會領域的相關改革，促進社會的縱向流動。

巴克萊資本則認為“李克強經(jīng)濟學”主要包括“不出臺刺激措施、去杠桿化以及結構性改革”。表述不一樣，但基本內容大同小異，除了去杠桿化。

如果用一句話來概括“李克強經(jīng)濟學”的基調，那就是，讓中國經(jīng)濟重回市場的軌道。

上海自貿區(qū)是活標本

7月 3日，國務院常務會議原則通過《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，在上海外高橋保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域內，建設“中國（上海）自由貿易試驗區(qū)”。

考察李克強的經(jīng)濟思想，這塊“試驗田”是個不可不看的活標本。

這一試驗區(qū)從一開始就得到了新一屆政府的大力支持。李克強今年3月底在上海調研期間就明確表示，鼓勵支持上海積極探索，在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎上，研究如何試點先行，在28平方公里內，建立一個自由貿易試驗區(qū)，進一步擴大開放，推動完善開放型經(jīng)濟體制機制。

兩個月不到，國務院就推出了一份涵蓋21項措施的初步建議書，雖然相關金融管理部門均有反對之聲，但是國務院常務會還是原則通過了這個總體方案。

在此次國務院常務會上，李克強將建立上海自貿區(qū)稱為“順應全球經(jīng)貿發(fā)展新趨勢，更加積極主動對外開放的重大舉措”。

除了外貿，總體方案還包括金融、航運等4大領域的開放政策，并尋求管理、稅收、法規(guī)等一攬子創(chuàng)新。這意味著，高層冀望發(fā)揮上海自貿區(qū)“牽一發(fā)而動全身”的作用，推進相關領域的全面性改革。

這部分得到了印證，有媒體稱李克強表示，要將上海自由貿易試驗區(qū)建設成為“推進改革和提高開放型經(jīng)濟水平的‘試驗田”。

在外界看來，隨著自貿區(qū)這一缺口的打開，中國新一輪、開放程度更大的貿易窗口已經(jīng)漸漸打開。在上海自貿區(qū)獲批之前，舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃就已獲批，探索建立舟山自貿區(qū)的提法被列入日程。北京作為華北地區(qū)資本集散地，也不排除在北京或北京周邊區(qū)域設立自貿區(qū)的可能性。未來幾年，華北、華東、華南（前海）或將有更多城市推出自貿區(qū)，呈現(xiàn)自貿區(qū)的多地試點格局。

背后的改革邏輯

李克強的經(jīng)濟改革魄力喚起了人們對朱镕基時代的記憶。

李克強和朱镕基一樣，都接手了一個過度投資的經(jīng)濟體，都處于一個矛盾和利益沖突極其尖銳和復雜的轉型期，并且，現(xiàn)在看來，他們都準備以短期的改革陣痛換取更長期的、平衡的、可持續(xù)的增長。

但與朱镕基時代相比，今天的時代背景發(fā)生了很大變化，這對新一屆中央政府來說非常重要。

如果說，朱镕基時代的改革，是以增量改革為主，存量改革為輔，那李克強時代的改革則需要以存量改革為主，增量改革為輔。增量改革的過程，利益分配是果，資源配置是因；存量改革的過程，利益分配是因，資源配置是果。

簡而言之，中國已經(jīng)到了依靠利益分配引導資源配置的時代。

民生證券研究院副院長管清友在回顧改革開放經(jīng)濟史的時候，以“三次闖關”來總結期間的三個關鍵時間點上所經(jīng)歷的三次重大改革：第一次是上世紀80年代末的物價闖關，內容是將實行了4年的“價格雙軌制”并軌，讓市場決定價格的變化。第二次是1990年代中后期市場化改革闖關。第三次是當下正在進行的轉型闖關。“目前觀察，國務院所做的去杠桿、去產能、調結構、促轉型會在中國經(jīng)濟史上成為第三次闖關。”

在管清友看來，“新政府試圖厘清政府與市場關系，轉變政府職能，削減政府開支，約束政府權力，增強經(jīng)濟內生動力，實現(xiàn)結構調整，推進全面改革。這與朱镕基改革所面臨的困難一樣，殊為不易。”

1996年歲末，朱镕基副總理在北京看話劇《商鞅》。據(jù)媒體報道，他為劇情所動，潸然淚下。同為改革者的他慨嘆，商鞅以驚人的勇氣掀起改革之潮流，終為頑固派羈絆，車裂而死。

歷史學家湯因比曾用器物、制度和觀念來劃分文化的不同層次。借用這個框架，今天的中國，恐怕同樣也需要從器物、制度和觀念三個維度實踐“李克強經(jīng)濟學”。

如果說，朱镕基時代的改革，是以增量改革為主，存量改革為輔，那李克強時代的改革則需要以存量改革為主，增量改革為輔。