論擴大消費需求與實現社會公平的良性互動

摘要：擴大消費需求與實現社會公平之間具有內在聯系，一方面擴大消費需求能夠有力保障社會公平的實現，另一方面實現社會公平能夠有效推動消費需求的擴大。縮小收入差距、實現教育公平、完善社會保障，形成擴大消費需求與實現社會公平的良性互動。

關鍵詞：擴大消費需求；社會公平；轉變經濟發展方式；良性互動

中圖分類號：F126.1文獻標識碼：A文章編號：

黨的十八大報告和中央“十二五”規劃都指出，在中國經濟社會的發展進程中，要更加注重社會公平，實現發展成果由人民共享。要建立擴大消費需求的長效機制，把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動。擴大消費需求與實現社會公平具有內在聯系，二者之間可以實現良性互動。在市場經濟體制下，這種良性互動表現為：一方面，公平度的提高可以有力推動消費需求的增長；另一方面，消費需求的擴大可以有效促進公平度的提升。擴大消費需求與實現社會公平之間不是單向的決定和被決定的關系，而是“雙向決定”的關系，并且這種“雙向決定”的關系不是靜態的，而是動態的，是處在不斷運動、變化、發展過程之中的。最終，擴大消費需求與實現社會公平之間的良性互動能夠有力地推進經濟發展方式的轉變。

一、擴大消費需求能夠有力保障社會公平的實現

擴大消費需求可以讓更多的人分享經濟增長的成果，為經濟持續健康發展提供長期動力機制，轉變經濟發展方式，從而有效促進社會公平的實現。

擴大消費需求可以讓更多的人共享改革發展的成果，提升社會公平。以人為本是深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，中國改革發展的目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。要實現這一目標，必須讓更多的人分享經濟增長和社會進步的成果，這種“分享”最直接的體現就是人們消費水平的提升以及由此帶來的生活水平的提高。因此，整體上擴大消費需求的過程，就是讓更多的人參與“分享”的過程，是普遍提升社會公平的過程。

擴大消費需求可以促進經濟持續健康發展，提升公平的水準。我們謀求的公平，是建立在經濟整體發展、社會整體進步基礎之上的公平，它以經濟持續健康的增長為前提。從社會生產周期來看，只有消費需求才是經濟增長真正的和持久的拉動力量。消費增長將帶動投資相應的增長，經濟增長的動力將逐漸由供給轉向需求，由生產轉向消費。正如馬克思所說：“沒有需要，就沒有生產。而消費則把需要再生產出來”，“消費的需要決定著生產”。[1]P94凱恩斯也認為：“消費乃是一切經濟活動之唯一目的，唯一對象”，“如果消費傾向一經減低，便成為永久習慣，則不僅消費需求將減少，資本需求亦將減少”。[2]P91因此，擴大消費需求，刺激消費，是經濟增長的根本動力。相反，消費不足會削弱經濟增長的拉動力，使投資增長得不到最終消費需求的支持，大量的社會產品價值難以實現，嚴重影響社會再生產的順暢進行。投資需求、消費需求和出口需求被看作拉動一國經濟增長的“三駕馬車”。就我國近些年的實際而言，消費率偏低、消費需求不足的態勢是比較明顯的。在部分領域投資過熱，美、日、歐等主要國家和地區的經濟持續低迷的情況下，有效地調動消費需求成為實現我國經濟持續健康發展的必然選擇。隨著經濟持續健康的發展，更加公平的社會將構建在更加豐實的物質基礎之上。

擴大消費需求可以促進經濟發展方式的轉變，為社會公平提供長效機制。更高水準的社會公平要求建立在更加合理的經濟運行結構和更加科學的經濟發展方式之上；科學合理的結構與模式能夠推動經濟社會的良性循環，緩和并化解各種矛盾，不斷改善公平狀況。中國改革發展的實踐已經證明，過去那種投資推動的、粗放型的經濟增長方式是要付出沉重的資源和環境代價的，是無法持續的。提高國內消費需求，逐步把消費培育成經濟增長的首要推動力，有利于轉變投資為主導的粗放型的經濟發展方式，改善和提高經濟增長的質量和效益。過分依賴外部需求，對外經貿的嚴重失衡，從長期看也是不可持續的。在全球經濟增速放緩和貿易沖突難以避免的時候，有效提高國內消費需求和全面提高開放型經濟水平顯得尤為迫切。

二、實現社會公平能夠有效推動消費需求的擴大

消費需求的大小不僅取決于人們的即期收入，而且取決于人們對未來收入與支出的預期。因此，要擴大居民的消費需求，就應該從增加現實收入、改善收入預期和削減未來支出三個方面入手；這三個方面無一例外地與實現社會公平有著密切的因果聯系。

更加公平的收入分配能夠提高全社會的最終消費率，擴大消費需求。過大的收入差距會通過市場規模來影響經濟增長。從邊際消費傾向遞減規律不難看出，高收入者的邊際消費傾向小于低收入者的邊際消費傾向。因為隨著收入的增加，消費的增加趕不上收入的增加，而高收入者的收入增長比低收入者更快，但其消費增加在收入中的比重相對于低收入者來說卻較小。因此，如果聽任高收入者的收入增長快于低收入者，整個社會的最終消費率會降低，結果導致消費需求不足。過低的消費需求表現為市場不景氣，進而會使投資收益率下降，影響高收入者的投資積極性，削弱經濟增長的后勁。因此，提高居民收入，特別是中低收入者的收入水平，縮小收入差距，能夠有效地提升整個社會的最終消費率，擴大消費需求。

更加公平的教育能夠提高社會整體的收入水平，擴大消費規模。教育可以使社會地位不利者的素質得到提升，使其社會境遇得以改善。特別是在現代社會，受教育程度與人們的職業、收入、社會地位直接相關聯，教育在很大程度上已成為社會個體的發展基礎和前提。使更多的人接受到相應的教育，將直接促進社會公平的日趨實現。教育也因此被看作實現社會公平的“最偉大的工具”。教育不公平將阻塞弱勢群體改善命運的通道，損害公眾對社會發展的預期，加劇現有的社會不公平。只有賦予每個人相同的受教育機會和權利，才能使社會成員自起點就感受和享有公平，并由此提升他們的收入水平和社會地位，消費規模的擴大也就水到渠成了。據各大銀行的居民儲蓄目的調查，排在前四位的依次是教育、醫療、住房、養老。就此而言，教育公平能夠減少居民尤其是中低收入和農民家庭對未來支出的預期，有效擴大即期消費的規模。

更加公平健全的社會保障能夠強化居民對未來的穩定預期，促進消費。建立完善的社會保障體系，對于實現社會公平、構建和諧社會具有至關重要的作用。如今，社會保障已經成為支撐需求和消費，進而成為支撐市場和整個經濟發展的重要條件，健全社會保障制度也已經成為轉變發展方式的前提條件之一。政府的社會保障開支可以起到事半功倍的作用，因為這一開支一方面本身就可以創造需求，另一方面還會通過穩定居民對于未來的預期而促進居民消費。

三、擴大消費需求與實現社會公平之間良性互動的路徑選擇

擴大消費需求與實現社會公平是互為因果、相互制約并相互促進的，形成二者之間的良性互動，能夠有效地解決現階段我國改革發展中出現的問題，促進經濟發展方式的轉變，實現經濟和社會的可持續發展。當然，擴大消費需求、實現社會公平是一項復雜的系統工程，涉及到政府的產業政策、就業政策、收入政策、財政政策、貨幣政策等一系列宏觀經濟政策，必須實施多種政策的組合，才能更好地達到預期目標。目前來看，尤其應著力做好以下三個方面的工作：

其一，縮小收入差距。上世紀九十年代中后期以來，我國部分社會成員之間、城鄉之間、區域之間、行業之間的收入差距迅速拉大。縮小收入差距首先應實施就業優先的發展戰略。在當代社會，就業不僅是謀生的必要手段，而且是人們參與社會的主要渠道。就業是民生之本，擴大就業是縮小我國居民收入差距的根本途徑。其次，深化收入分配制度改革，規范收入分配秩序。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制。保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。第三，推動城鄉一體化發展，從根本上解決農民收入問題，充分啟動潛力巨大的農村市場。加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予、少取、放活方針，加大強農、惠農、富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。第四，繼續實施區域發展總體戰略，優先推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。最后，加強對壟斷行業的監管。放寬一些壟斷行業的市場準入標準，引入競爭機制，縮小國家壟斷性行業的范圍，減少壟斷行業與非壟斷行業之間的收入差距。對少數必須由國家壟斷經營的行業，要加強對其收入分配的控制和管理。

其二，促進教育公平。總體而言，當前我國的教育不公平一方面表現為教育資源分布的不均衡，另一方面表現為群眾接受教育機會的不平等。實現教育公平，必須具備相應的投入保障機制，首先要明確教育投入的公共財政性質?，F代社會中，教育具有公共產品的屬性，具有外部效應和公益性，其投入理應納入公共財政的范圍。其次要保障人們對教育產品的共享。這就一方面要保障實現教育資源在區域、城鄉、校際間比較均衡的分布，另一方面要保障每個適齡兒童、少年都能上得起學。最后，教育投入要充分體現對弱勢群體的扶持和幫助。如果弱勢群體不能從政府和社會獲得應有的幫助，以擺脫其接受教育的預算約束，就不可能有真正公平的教育。

其三，完善社會保障制度。當前，隨著市場經濟體制改革的深入、城鎮化的加速、人口老齡化的加劇以及家庭結構和就業結構的變化，社會問題變得越來越復雜。經濟變遷和社會轉型對社會保障體系改革提出了新要求。特別是與城鎮居民相比，目前農村居民享受的社會保障項目較少，標準和層次也比較初級；在城鎮地區，社會保障水平在不同地區、不同群體之間也還存在很大的差距，因此未來在縮小城鄉保障標準和提高保障公平性方面仍有很大空間。要把社會保障制度建成保障人民生活、調節收入分配的一項基本制度，需要做好以下幾方面工作：一是建立社會保障財政投入的長效機制，調整財政投入結構；二是加強社會保障制度的整合與城鄉統籌；三是進一步完善公共服務的提供和基本保障制度的設計，重點考慮中低收入人口和貧困人口的社會保障需求；四是進一步完善社會保障的籌資機制與補償機制；五是改進社會保障的管理與服務。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集（第二卷）[M].人民出版社，1972.

[2]凱恩斯.就業利息與貨幣通論[M].商務印書館，1983.

作者簡介：劉旭青，男，西安政治學院馬克思主義理論系副教授，碩士生導師。

（責任編輯：陳合營）