中國歷代水利機構設置及其長官

郭軍偉

中國歷代水利機構設置，大體來說既有工部、水部之類的行政管理機構，也有都水監之類的工程修建機構。水官設置，既有中央水官系統，也有地方水官系統。

改革開放以來，中國分別在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年和2013年進行了7次規模較大的政府機構改革，目的是降低行政成本，提高行政效率。目前，國務院組成部門已由1982年的100個削減為25個。其中，水利部始終是國務院的組成部門，這是黨中央、國務院高度重視水利的表現，從另一個方面也凸顯了水利對于中國的特殊重要性。當然，不唯新中國高度重視水利，之前中國歷代也極其重視水利，紛紛設置水利機構及其長官，對水利實施行之有效的管理和服務。

歷代水利機構設置，大體來說既有工部、水部之類的行政管理機構，也有都水監之類的工程修建機構；水官設置，既有中央水官系統，也有地方水官系統既有中央水利部門的官吏被派到地方管水利，起初為臨時差遣，后逐漸成為常職，如明清之總理河道、河道總督等，也有中央非水利部門的官吏被派往地方管水利，但往往為臨時差遣。其中，不僅包括兵、刑、交通運輸部門的派遣人員，還包括以監察身份過問水利的監察御史、給事中等；既有專司水利的官員，也有兼職水利的官員，前者如清代道員中專責河務的官員，后者如宋、金治黃官吏均帶管河頭銜，亦負實際責任；既有文職系統的官員，也有武職系統的官員，如長江、黃河等大規模工程需軍隊維持秩序或參與建設，則設武官負責。……