國省道中間隔離設(shè)施的設(shè)置與管理

徐國銘　鞏方波　房文龍

【摘 要】 國省道是社會經(jīng)濟發(fā)展的命脈，國省道設(shè)置中間隔離設(shè)施具有重要意義，本文結(jié)合轄區(qū)內(nèi)國省道中間隔離設(shè)施的設(shè)置過程與管理經(jīng)驗，對國省道中間隔離設(shè)施設(shè)置和管理中遇到的問題提出看法，總結(jié)經(jīng)驗。

【關(guān)鍵詞】 國省道 隔離設(shè)施 設(shè)置 管理

一、中間隔離設(shè)施設(shè)置的背景和內(nèi)容

1、中間隔離設(shè)施的設(shè)置背景

省市政府高度重視道路交通安全工作，2010年以來相繼出臺了《山東省人民政府關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的意見》、《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于做好國省道一級公路中間隔離設(shè)施建設(shè)管理的通知》等具體政策，要求管養(yǎng)轄區(qū)內(nèi)國省道一級公路逐步實施并完成中間隔離設(shè)施工程，現(xiàn)有國省道一級公路增設(shè)中央隔離設(shè)施，國省道新建一級公路的中央隔離設(shè)施同步實施。至此，國省道一級公路中間隔離設(shè)施建設(shè)管理由部門行為上升為政府行為。

2、中間隔離設(shè)施的設(shè)置內(nèi)容

國省道中央隔離設(shè)施是指在國省道上設(shè)置的一種分隔對向車道交通流，保證車輛和行人交通安全、暢通的交通設(shè)施。一級公路中間帶必須連續(xù)設(shè)置中央分隔帶護欄和必需的警告設(shè)施。一般為水泥混凝土基座和波形梁鋼護欄，必要的警告設(shè)施包括警告性線形誘導(dǎo)標(biāo)、帶有反光膜的護欄端頭、輪廓標(biāo)、防撞桶等。

二、中間隔離設(shè)施建設(shè)管理的意義

建設(shè)公路中間隔離設(shè)施，對于減少交通安全事故、遏制重特大道路交通事故、提高道路通行能力具有重要作用。

1、采用實體分隔公路上下行車道，約束交通行為。首先，中間隔離設(shè)施的設(shè)置，使車輛不能隨意轉(zhuǎn)彎或調(diào)頭，其必須在中隔帶開口處按照相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)線轉(zhuǎn)彎或調(diào)頭，避免了對象車輛隨意轉(zhuǎn)彎或調(diào)頭帶來的混亂和危險，既降低了交通事故率，同時又提高了公路通行能力。其次，中間隔離設(shè)施可以起到攔截的作用，防止駕駛員誤操作或發(fā)生側(cè)滑意外駛?cè)雽ο蜍嚨溃柚古c對向車輛正向碰撞，預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。若一旦發(fā)生車輛碰撞引起的側(cè)翻等交通事故，中央隔離設(shè)施也能起到緩沖作用，減輕事故的損失。

2、起到穩(wěn)定駕駛員心理和誘導(dǎo)視線的作用。中間隔離設(shè)施成線性設(shè)置，對于缺乏駕駛經(jīng)驗的新駕駛員起到穩(wěn)定心理的作用，防止駕駛員意外駛?cè)雽ο筌嚨溃鰪婑{駛信心，輕松安全駕駛。中隔帶附著式輪廓標(biāo)和警告性線形誘導(dǎo)標(biāo)，夜間具有反光性，輪廓標(biāo)可誘導(dǎo)駕駛員沿著合理的路線行駛，警告性線形誘導(dǎo)標(biāo)可提醒中隔帶開口設(shè)置，提示駕駛員減速，防止與橫穿公路的車輛或行人相撞。

3、最大限度的保護行人和非機動車。設(shè)置的中間隔離設(shè)施有固定的開口，行人和非機動車只有在這些開口處，才能安全有序地過馬路，限制了行人和非機動車隨意橫穿公路，避免公路交通傷亡事故的頻發(fā)。

三、中間隔離設(shè)施建設(shè)管理的工作職責(zé)

交通公路、公安交警部門負責(zé)一級公路中間隔離設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、方案審查；交通公路部門負責(zé)項目立項、建設(shè)管理；公安交警部門負責(zé)施工期間交通分流，做好交通管制工作；區(qū)縣人民政府組織有關(guān)部門、沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況對中間開口設(shè)計方案（開口位置、長度、數(shù)量等）進行調(diào)查、研討，并形成審查會簽意見，同時要強化調(diào)度、檢查，嚴禁私設(shè)、亂開、隨意調(diào)整路口，依法制止無理取鬧、阻撓工程實施的行為。

四、中間隔離設(shè)施設(shè)置的幾點看法

為使中隔帶設(shè)置工作更加科學(xué)合理，便于工程竣工后的日常管理，盡最大努力為群眾的出行提供方便，結(jié)合管養(yǎng)轄區(qū)中隔帶設(shè)置情況，提出幾點看法：

1、充分調(diào)研使護欄開口設(shè)置更加科學(xué)。中隔帶工程的實施，確定開口的位置和開口長度是重點，因此必須要重點把握。設(shè)置護欄時，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，深入道路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、群眾，公開護欄安裝開口位置和開口長度，現(xiàn)場復(fù)核與調(diào)查，廣泛征求群眾的意見，根據(jù)交通流量、路口狀況、沿線生產(chǎn)生活實際情況，科學(xué)設(shè)置護欄開口、人行過街通道，即保證群眾出行方便，又要充分發(fā)揮護欄設(shè)置的作用。

2、護欄的設(shè)置要人性化

⑴護欄始點離路口距離要稍遠，方便大型車輛調(diào)頭。在交通量大的路段，條件允許的情況下可在護欄始點前端一定距離設(shè)置機動車調(diào)頭專用口，使其他車輛等待紅燈時，欲調(diào)頭車輛可以調(diào)頭，提高通行能力。

⑵護欄開口處的護欄端頭和警告性線形誘導(dǎo)標(biāo)不要設(shè)置在中隔帶混凝土基座的最前端，應(yīng)適當(dāng)往里設(shè)置，避免大型車輛轉(zhuǎn)彎或調(diào)頭時將護欄端頭和警告性線形誘導(dǎo)標(biāo)撞壞。

⑶在人行橫道開口附近，護欄逐漸變低，使護欄不遮擋對向駕駛?cè)说囊暰€，便于駕駛員觀察是否有行人通過，以防行人突然橫穿發(fā)生交通事故。

3、相關(guān)交通安全設(shè)施的配套建設(shè)。現(xiàn)有道路在安裝中央隔離護欄的同時，在所設(shè)置的人行橫道開口和機動車通行路口，應(yīng)配套設(shè)置相應(yīng)的交通信號燈或警示標(biāo)志，指示車輛和行人在開口處有序通行。

五、中間隔離設(shè)施的維護管理

1、區(qū)縣政府利用新聞媒體廣泛宣傳設(shè)置中央隔離設(shè)施的重要意義，使沿線群眾及企業(yè)充分認識該項工作的重要性和必要性，提高社會公眾關(guān)心、支持、愛護公路安全設(shè)施的意識。

2、交通公路等有關(guān)部門做好已建成路段中間隔離設(shè)施的管理維護工作。針對國省道重車多、貨車多的特點，公路部門應(yīng)該出臺相關(guān)管理辦法，管理辦法應(yīng)對中央隔離設(shè)施的小修保養(yǎng)、應(yīng)急搶修、保養(yǎng)維修程序、維修資金來源、考核與獎懲等方面進行詳細的規(guī)定，并對小修工程維修期限、應(yīng)急搶修具體責(zé)任人明確具體要求。通過系列嚴格規(guī)范的程序，確保中央隔離設(shè)施養(yǎng)護管理的規(guī)范化、標(biāo)準化和科學(xué)化。加強養(yǎng)護巡查，注重維修的時效性，及時對損壞和缺失的中間隔離設(shè)施更換和補設(shè)，確保中間隔離設(shè)施完好，保證公路暢通和行車安全。加強中間隔離設(shè)施日常維護保養(yǎng)，及時擦拭相關(guān)設(shè)施，保持設(shè)施整潔醒目，雨雪天后還應(yīng)該及時清除中隔帶基座附近的積水積冰，延長中間隔離設(shè)施的使用壽命。

3、充分調(diào)研，探索實行路警聯(lián)動機制。公安交警和公路路政部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護條例》等法律法規(guī)，依法查處、打擊破壞公路設(shè)施的行為，提高公路安全通行能力。為更好的加強中央隔離帶管養(yǎng)，切實維護路產(chǎn)路權(quán)，最大可能減少路產(chǎn)損失，公路部門應(yīng)認真研究，多方論證，在條件具備的前提下，積極探索與交警部門協(xié)調(diào)，實行路警聯(lián)動機制，在安裝有中間隔離設(shè)施的重點路段建立中央隔離帶“路警合作管理”模式，充分利用交警全天候巡邏和事故接警處理職能，加強公路路政職責(zé)范圍內(nèi)的中央隔離帶管理工作，及時處理中央隔離帶的損壞賠償案件。新的“路警合作管理”模式，將對涉及損壞中央隔離帶的交通事故處理程序進行進一步規(guī)范：事故車主報警后到交警中隊處理事故，憑物價部門出具的公路設(shè)施賠償《價格認定書》，到轄區(qū)公路局路政大隊繳納賠償金，最后由交警部門憑公路部門出具的《公路路產(chǎn)損壞賠償費專用票據(jù)》予以結(jié)案。實行新的管理模式后，將從根本上杜絕事故責(zé)任人偷逃路賠費現(xiàn)象的發(fā)生，極大的維護了路產(chǎn)路權(quán)，保障公路部門的權(quán)益。

參考文獻

[1] 《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》（JTG H10-2009）.人民交通出版社.浙江省公路管理局主編