城市供水存在的問題及對策探析

陳慶明

【摘 要】 文章對目前我國城市供水存在的問題進行分析，提出解決城市供水問題的對策。

【關鍵詞】 城市供水；問題；對策

城市供水是公共事業，城市供水安全涉及到人們的健康，也涉及到產品質量和安全，進一步說是社會性的問題，從某種意義上講，也可以說是以中國社會政治問題。所以應該提高科技創新水平，把人類智慧所發明的科學技術較多較快的運動到城市供水事業，關于新材料技術和材質，先進的設備和一起儀表，先進的管理手段等科學技術都應用于城市供水，使其達到先進的經濟技術標準和水平，為城市更快更好的發展服務。

一、目前我國城市供水存在的問題分析

1、水資源的缺乏。我國的水資源豐富但人均量少，且水量分布不均，淡水總量為28100億M3，占全球的6℅，居世界第四，但人均只有2350 M3，僅是世界平均水平的1/4，占121位。是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。此外，全國，80℅的水資源分布在占國土總面積，36℅的南方地區，20℅的水資源分布在占國土總面積64℅的北方地區。由于受季風影響降水過分集中，全國大部分地區每年汛期（6-9月）降水量占全年的60℅-80℅，其中約有2/3是洪水徑流量，全國可開發利用的水資源不足10000 M3，客觀條件導致了資源性缺水，水資源供需矛盾突出。全國正常年份缺水量約400億M3，由于水資源缺乏，部分地區工業、農業、城市生活及生態環境爭水矛盾越來越突出。全國600多座城市中有400多個城市存在供水不足問題，比較嚴重的城市近110個，全國城市缺水總量60億M3，每年因缺水影響工業產值2300億元。

2、水質污染嚴重。近年地下水和地表水污染程度日益加劇，工業發達地區尤為嚴重，2004年環境公報中關于環境七大水系412個水質監測斷面中，Ⅰ-Ⅲ類、Ⅳ-Ⅴ類和劣Ⅴ類水質斷面比例分別為41.8℅、30.3℅和27.9℅。27個重點湖庫中II類水質的湖庫2個，III類水質的湖庫5個，IV類水質的湖庫4個，V類水質的湖庫6個，劣V類水質的湖庫10個。其中太湖、巢湖、滇池水質因總氮和總磷濃度高均為劣V類，此外，管道破損、接口不嚴、設備配套不完善及工程施工質量差等原因導致二次污染也很嚴峻。

3、水資源利用率低。首先，在輸配水方面許多管道超期使用，目前我國大多城市管網漏損嚴重，平均水平在24℅左右，遠遠高出歐洲國家7℅的漏損率。其次，供水企業水質標準不夠嚴格，沒有嚴格的標準制約，供水效率明顯不高。另外，工農業生產和人民生活浪費嚴重，給本已嚴峻的供水形勢造成了新的壓力。由于我國城市發展較慢，基礎設備不完備，再城市生產生活、建設過程中非人為水資源浪費嚴重、利用效率不高。此外長期以來，人們水資源保護意識不強、人為浪費水資源也比較嚴重。加之節水規劃不夠系統，節水高新技術、監測、管理、監督等環節很難發揮有效作用，水資源整體利用率不高。

4、突發事件應急能力弱。供水安全突發事件主要發生在水源地和官網，對于發生在管網上的事件，由于發生范圍小、影響小、易處理對供水安全危害的程度較小，而發生在水源地的突發事件，事發突然。污染形勢多樣，污染物復雜，短時間內損害慘重，破壞性強，并且污染范圍大不易處理，對供水安全危害極大。由于重視程度、技術等原因，目前我國城市供水系統對突發水污染事件的應急能力明顯不足。再此類事故發生的同時，暴露出應急設施不完善、不齊全等問題，由此帶來的深層次問題就是城市的供水不安全。

二、解決城市供水問題的對策

1、要在經濟合理的條件下盡可能的采取多水源取水方式。⑴利用海水。海水利用是解決我國水資源短缺的一個重要途徑，將海水作為水資源納入水資源規劃中，制定海水利用產業政策，大力推廣海水淡化新技術，可以很好的擴充城市供水源。⑵污水資源化。我國污水處理率和處理水平較低，據需水趨勢預測，2010年我國廢水排放將達（1100～1400）×108 M3，由此可見我國污水資源化的潛力非常大。⑶雨洪利用、微堿水利用。城市雨水利用具有重要作用，雨水滲透可提高地下水位，雨水的利用減少城市雨水排放的徑流量減輕排水和污水處理的壓力，提供了新的供水源也緩解了供水的壓力。微堿水主要是指礦井水，每年煤礦井水排放量20億噸以上，礦井水利用率不到30℅，礦井水處理后完全可以補給水資源。⑷跨流域調水。跨流域調水可以 我國水資源分布不均的狀況，緩解由于資源性缺水導致的供需矛盾。

2、要盡可能的節約水資源，提高水的利用效率，把供水作用發揮到最大，從而緩解城市供水的需求矛盾，減輕供水企業的壓力從“節流”上保障城市供水安全。因地制宜制定科學合理的節水標準和用水標準，確定各行業的用水定額，用水效率等指標，采取定額管理；對城市供水管網進行有效的運行維護，減少供水過程的跑，冒，滴，漏加大建設過程的質量控制，提高供水效率；加大節水新技術，新工藝和重大裝備的研究。開發和利用。

3、采取有效的措施控制水污染，提高污水處理能力。（1）認真貫徹執行《中華人名共和國水污染防治法》，嚴格按照有關規定和城市總體規劃的有關要求，組織編制水污染防治規劃，劃分水功能區，確定物排放容量，實行水污染物總量控制，并分解到排污單位。采取預防為主的方針，防止水污染中處于中等水平的喝尚未收到明顯污染的地區的誰污染姿勢加重。（2）大力推行清潔生產，進一步削減污染物排放量，加大對工業污染源的治理，爭取實現工業用水量和廢水排放量的零增長和有毒，有害污染物的零排放。并且在現有污染控制狀態下強化污染處罰措施，杜絕水體污染的加劇。（3）加大城市污水處理力度，再現有污水處理的技術的基礎上，科學采用新技術新方法，根據用水要求選用各種處理工藝的組合方案，提高污水回收利用率。為城市供水提供穩定可靠的水資源。

4、 加強城市供水保障能力建設體系，保障城市供水安全。（1）大力發展公共供水，科學規劃輸配管網體系。采用先進可靠的儀器設備；同時加大對老供水管網的科技投入和改造力度，科學管理維護，減少漏損。（2）加強行業監測和行業監督，建立城市供水水質預警制度，及時掌握城市供水水質動態，通過信息化建設，供水應急預案的建立等技術手段提高供水系統的科學決策能力和應急能力。