農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與政策建議

劉羅莎

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)湖北省的重要意義

龍頭企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。

1.龍頭企業(yè)的發(fā)展適應(yīng)了社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。

隨著社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)力的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)不能完全適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任經(jīng)營(yíng)為穩(wěn)定基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把傳統(tǒng)的、分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等加工業(yè)聯(lián)系到一起，組成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)鏈條，是符合當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的新的經(jīng)營(yíng)方式。

2.發(fā)展重點(diǎn)龍頭企業(yè)能改善該省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

湖北省農(nóng)村水利設(shè)施普遍老化，地力普遍透支，生產(chǎn)能力普遍下降，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力偏弱。現(xiàn)有農(nóng)田水利工程中，建于上個(gè)世紀(jì)50、60年代的占51%，70年代占35%，80年代以后僅占14%，且大多標(biāo)準(zhǔn)不高，渠道建筑物配套率低，抵御自然災(zāi)害能力脆弱。近200萬(wàn)畝精養(yǎng)魚池淤塞嚴(yán)重，水體容積低，單產(chǎn)水平不高，病害較重，養(yǎng)殖效益普遍偏低。設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施蔬菜發(fā)展滯后，面積僅100萬(wàn)畝左右，而且大多是竹架等簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性和災(zāi)害性供應(yīng)短缺問(wèn)題較突出。而該省省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)擁有穩(wěn)定且較大規(guī)模的原料生產(chǎn)基地，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)環(huán)境。

3.龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)各部門生產(chǎn)力與技術(shù)水平的提高。

湖北省農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用率、科技成果的到戶率、到田率不高，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新成果偏少，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐能力偏低，制約了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、增效的保障能力提高。龍頭企業(yè)生產(chǎn)力技術(shù)水平高，能將分散的種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)與商品加工業(yè)結(jié)合，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，并形成功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

4.大力培植龍頭企業(yè)的發(fā)展是解決民生問(wèn)題、提高農(nóng)民收入的客觀要求。

由于湖北省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控的體制機(jī)制不完善，價(jià)格反映供求關(guān)系的信號(hào)不靈敏，缺乏必要的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制保障，農(nóng)民種養(yǎng)殖產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整難以同價(jià)格信號(hào)同步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)業(yè)災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不同程度的效率損失較大，影響農(nóng)民持續(xù)增收。龍頭企業(yè)特別是省級(jí)以上重點(diǎn)的龍頭企業(yè)不僅能發(fā)揮專業(yè)化分工的優(yōu)勢(shì)，提高資源的有效利用率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，給農(nóng)民帶來(lái)更多的收入，并且能引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有效地連接農(nóng)戶與市場(chǎng)，降低農(nóng)戶的交易成本，幫助農(nóng)戶規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)民能得到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的好處。

二、湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在2012年3月，農(nóng)業(yè)部公布了第五批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家龍頭企業(yè)，全國(guó)359家企業(yè)上榜。其中，湖北又新增15家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)生力軍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具活力和帶動(dòng)力的市場(chǎng)主體，該省的龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，取得了一系列成績(jī)，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀企業(yè)。

1.湖北省省級(jí)以上龍頭企業(yè)的分布狀況。

按照湖北省省級(jí)以上龍頭企業(yè)重在企業(yè)總資產(chǎn)、年銷售收入和交易規(guī)模的評(píng)選機(jī)制，該省省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有570家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)有48家。省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)主要分布在荊州、宜昌、襄陽(yáng)、武漢四個(gè)城市，為湖北農(nóng)業(yè)資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好的代表，龍頭企業(yè)集中度達(dá)45.91%。荊州保持著領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，并且優(yōu)勢(shì)有擴(kuò)大趨勢(shì)。就國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)而言，則主要集中在武漢、荊州、荊門、襄陽(yáng)，集中度達(dá)52.03%。湖北省的政治經(jīng)濟(jì)文化中心——武漢，擁有包括武漢小蜜蜂食品有限公司、武漢中糧肉食品有限公司、武漢多福科技農(nóng)莊股份有限公司、武漢飄飄食品集團(tuán)有限公司等在內(nèi)的8家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

2.湖北省省級(jí)龍頭企業(yè)的發(fā)展成果。

近年來(lái)，該省龍頭企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)由粗加工向精加工轉(zhuǎn)化，由單一產(chǎn)品加工向系列產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，產(chǎn)品附加值不斷提升，產(chǎn)業(yè)逐步升級(jí)。該省最大的優(yōu)勢(shì)資源稻谷，在國(guó)寶橋米公司加工成優(yōu)質(zhì)大米，經(jīng)稻花香集團(tuán)釀造成甘甜醉人的醇酒，被福娃集團(tuán)精心做成糙米卷等高附加值食品，特色資源茶葉，被采花毛尖等公司炒成青茶，發(fā)酵成紅茶、烏龍茶，在蕭氏茶葉公司、梅子貢茶業(yè)公司加工成茶微粉等精深加工產(chǎn)品。一只小小的麻鴨，被精武鴨脖公司細(xì)分成100多種風(fēng)味食品。這些企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的成功深加工，沖擊了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展站上一個(gè)更高更新的平臺(tái)。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)百萬(wàn)農(nóng)戶，農(nóng)民收入持續(xù)增加。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，板塊基地輻射帶動(dòng)農(nóng)戶近700萬(wàn)次；龍頭企業(yè)通過(guò)“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司制農(nóng)業(yè)”等多種形式與農(nóng)戶鏈接，帶領(lǐng)農(nóng)戶進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；龍頭企業(yè)的發(fā)展，加速了農(nóng)戶產(chǎn)品的流通，增加了產(chǎn)品附加值，提高了農(nóng)民收入：農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)戶均收入突破2 500元。

該省國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，示范帶動(dòng)作用較強(qiáng)。國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大，各企業(yè)堅(jiān)持“名牌興企”戰(zhàn)略，創(chuàng)建了一系列精品名牌；國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)注重與高校、科研院所的合作，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，擁有多項(xiàng)發(fā)明專利且多次獲得省級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)；通過(guò)多種方式建設(shè)的專業(yè)化生產(chǎn)基地，促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，為企業(yè)建立了優(yōu)質(zhì)安全的原料供應(yīng)渠道，有力地促進(jìn)該省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)效益的提高。

該省龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)林牧漁各行業(yè)的發(fā)展壯大。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在2008年，湖北省食品行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1 100億元，成為繼汽車、石化、鋼鐵之后，該省第四個(gè)跨入千億元的產(chǎn)業(yè)。截至2011年底，湖北省級(jí)以上的畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達(dá)119家，2012年5月28日，湖北省啟動(dòng)“3832”工程，力爭(zhēng)在“十二五”末建成241個(gè)億元畜牧龍頭企業(yè)，畜牧龍頭企業(yè)年加工產(chǎn)值達(dá)到1 500億元以上。

三、湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)面臨的問(wèn)題

對(duì)比國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份的龍頭企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，該省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展面臨著不小的挑戰(zhàn)。

1.龍頭企業(yè)自身綜合技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)。

一是與龍頭企業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力排名居全國(guó)首位的山東相比，該省的龍頭企業(yè)規(guī)模普遍不大，總量偏小；二是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，雖然已經(jīng)有不少的專利與科研產(chǎn)品，但企業(yè)的自主技術(shù)創(chuàng)新能力弱，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)能力，尤其是出口競(jìng)爭(zhēng)力弱，大多數(shù)企業(yè)主要靠一些高校提供技術(shù)服務(wù)，市場(chǎng)開(kāi)拓能力不夠。

2.龍頭企業(yè)的管理水平低。

企業(yè)家特別是優(yōu)秀企業(yè)家的匱乏，絕大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)有人力資源不能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的要求，尤其缺少懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家。企業(yè)的多數(shù)員工文化素質(zhì)較低，專業(yè)知識(shí)掌握有限，并缺乏專業(yè)的技能培訓(xùn)。管理者的水平不高，缺乏科學(xué)的管理方法和戰(zhàn)略眼光，使得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平難以提高，使得大型龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的幾率大大減少。

3.龍頭企業(yè)存在較嚴(yán)重融資問(wèn)題。

湖北省重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展歷史較短，自由資金特別是流動(dòng)資金積累不足，加上擴(kuò)張較快，常常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金周轉(zhuǎn)不暢；市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府均屬“吃飯財(cái)政”，可用于支持龍頭企業(yè)發(fā)展的財(cái)力非常有限；投資主體分散，使用途徑嚴(yán)格，難以集中財(cái)力扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)。而因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的特殊性——生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、收購(gòu)季節(jié)短，如不能及時(shí)收購(gòu)，則會(huì)導(dǎo)致龍頭企業(yè)加工量不飽和，加工能力無(wú)法充分發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也會(huì)降低。如天榮集團(tuán)2001年計(jì)劃收購(gòu)油菜籽20萬(wàn)噸，需收購(gòu)資金4億元，由于資金缺口，實(shí)際收購(gòu)量不足15萬(wàn)噸。該省龍頭企業(yè)籌資難、渠道少。

4.龍頭企業(yè)的行業(yè)之間發(fā)展不平衡。

種植業(yè)加工企業(yè)發(fā)展相對(duì)較快，畜禽、水產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展相對(duì)不足，特別是生豬、肉雞加工與該省生豬和家禽大省地位極不相稱。同時(shí)，油脂、小龍蝦等產(chǎn)業(yè)加工能力相對(duì)過(guò)剩，許多企業(yè)資產(chǎn)閑置，利用率不高。

5.農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新不足。

該省農(nóng)業(yè)供給能力與農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求的差距在不斷擴(kuò)大，而且我國(guó)目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力大體只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)50～60年代中期的水平。該省龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)不足，農(nóng)業(yè)科研投入不足且農(nóng)業(yè)企業(yè)科研開(kāi)發(fā)投入不高，這將會(huì)直接阻礙該省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

6.與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省相比差距還非常大。

比如山東，是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，省政府重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方針，到目前為止，山東全省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到2萬(wàn)多個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到8 120家，銷售收入達(dá)到1.2萬(wàn)億元，銷售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到2 170家。這是湖北省的龍頭企業(yè)所不能比的。

四、政策建議

鑒于上述存在問(wèn)題及其分析，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展既要充分挖掘內(nèi)部條件也要積極創(chuàng)造外部環(huán)境。

一是要推動(dòng)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地開(kāi)展物流信息、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，推動(dòng)企業(yè)集群集聚，培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。

二是要提高技術(shù)創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是科技和人才的競(jìng)爭(zhēng)，只有提高科技含量，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上才能有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)建立健全的政策激勵(lì)機(jī)制，并加大扶持力度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，積極引導(dǎo)科技資源向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一線聚集，依靠科技進(jìn)步，努力發(fā)展高品質(zhì)的高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。

三是要增加財(cái)政投入，加大信貸支持力度。各級(jí)政府應(yīng)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，整合財(cái)政資金，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。龍頭企業(yè)存在收購(gòu)大宗農(nóng)產(chǎn)品時(shí)間集中、籌資困難的問(wèn)題，建議相關(guān)政策性銀行加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)在收購(gòu)高峰期的信貸支持，適當(dāng)降低抵押條件，改進(jìn)抵押辦法。

（作者單位：武漢理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）