毛澤東首次訪蘇和新中國的外交方針

一

中華人民共和國宣告成立后，第一個承認新中國的是蘇聯。

1949年10月1日，中國外交部部長周恩來向各國政府發出中央人民政府公告，第二天蘇聯政府就發來照會，決定與中華人民共和國建立外交關系并互派大使。3日，周恩來復電，表示熱忱歡迎中蘇建交并互派大使。中蘇建交，帶動了一批新民主主義國家同中國建立正式外交關系。這對于新中國無疑是一個巨大的國際支持。毛澤東自然十分高興。他在1949年11月8日致斯大林的電報里表達了這樣的心情。他說：“政府成立第二天即獲得蘇聯的無條件承認，并很快即獲得各新民主國家的同樣的承認，這件事給了我們以有利的地位，使許多經常搖擺的人們穩定下來，覺得人民政府勢力大了，不怕帝國主義了。又把一切資本主義國家拋入被動地位。”

中蘇一建交，毛澤東就著手進行訪蘇的具體準備工作。1949年12月6日，毛澤東登上北上的專列，前往莫斯科。這是他生平第一次走出中國故土，出國訪問。毛澤東的隨行人員有陳伯達（以教授的身份）、師哲（翻譯）、葉子龍、汪東興等。蘇聯方面由蘇聯駐華大使羅申、蘇聯援華專家總負責人柯瓦廖夫陪同。

毛澤東這次訪蘇的目的，主要是同斯大林就中蘇兩國間重大的政治、經濟問題進行商談，重點是處理1945年國民黨政府同蘇聯政府簽訂的《中蘇友好同盟條約》。這個條約是雅爾塔協定的產物，而雅爾塔協定是蘇、美、英三國背著中國簽訂的，嚴重地損害了中國的主權和利益。為了適應中國革命勝利后國際形勢的新情況和中蘇關系的新變化，把中蘇關系建立在平等、互利、友好、合作的基礎上，及時地解決中蘇友好條約問題，是一個重要而緊迫的任務。此外，毛澤東還要參加斯大林70壽辰的慶祝活動，并對蘇聯進行參觀訪問。

毛澤東清楚地知道，此次蘇聯之行任重而道遠，在中蘇兩黨兩國的友好關系上還有一些隔膜和障礙。這首先來自蘇聯領導人過去對中國革命的錯誤指導。斯大林對中國革命給予過熱心指導和支持，但也做了一些錯事。王明的“左”傾冒險主義和后來的右傾投降主義錯誤，都與斯大林有關。解放戰爭時期，先是不贊成中國共產黨反對國民黨的反革命內戰，用毛澤東的話說叫“不準革命”，說是如果打內戰，中華民族有毀滅的危險。仗打勝了，又曾一度懷疑中國革命的勝利是“鐵托式的勝利”。在一定意義上說，中國革命的全國勝利是違背斯大林的意愿而取得的。這些情況，不能不在中蘇關系和毛澤東與斯大林之間蒙上一層陰影。不僅如此，障礙還來自蘇聯在對華政策上存在著一些不平等情況。當時，蘇聯占有中國長春鐵路的一切權益，旅順口軍港也由蘇軍占用。這些當然都是歷史遺留的問題，但蘇聯是否能放棄在華的一切特殊權益，前景依然難以預料。更重要的是，蘇聯政府同國民黨政府簽訂的《中蘇友好同盟條約》還沒有宣布廢除。1949年7月劉少奇訪蘇期間，斯大林曾經表示：1945年簽訂的中蘇條約是不平等的，因為那時是與國民黨政府打交道，不能不如此，待毛澤東來莫斯科后再解決這個問題。

二

12月16日中午，莫斯科雅羅斯拉夫車站的大鐘剛敲過12響，毛澤東乘坐的專列徐徐進站。由于天氣特別寒冷，蘇聯政府在車站只舉行簡短的歡迎儀式。毛澤東發表書面演說。他說：“十月社會主義革命之后，蘇維埃政府根據列寧斯大林的政策首先廢除了帝俄時代對于中國的不平等條約。在差不多30年的時間內，蘇聯人民和蘇聯政府又曾幾次援助了中國人民的解放事業。”“目前的重要任務，是鞏固以蘇聯為首的世界和平陣線，反對戰爭挑撥者，鞏固中蘇兩大國家的邦交，和發展中蘇人民的友誼。”隨后，毛澤東前往斯大林在蘇聯衛國戰爭期間莫斯科郊外的別墅下榻。

當晚6時，毛澤東在克里姆林宮拜會斯大林。這是毛澤東第一次同斯大林見面。斯大林和毛澤東是國際共產主義運動中最有影響的人物，又各自領導著一個偉大的社會主義國家。他們的首次會面，為世界所矚目。

會見安排在斯大林辦公室的小會客廳里。6時整，門廳敞開。斯大林站起身來，離開辦公桌走過來。毛澤東快步走上前去，同斯大林熱烈握手。兩人互相問候致意。斯大林說毛澤東比他想象中的更年輕，更健壯，他對中國革命取得的偉大勝利表示祝賀。據師哲回憶，當時的氣氛十分熱烈，動人。

然后舉行會談。參加會談的有：莫洛托夫、馬林科夫、布爾加寧、維辛斯基。師哲和費德林擔任翻譯。

毛澤東說：目前最重要的問題是保障和平問題。中國需要3至5年的和平時間，以便用來把經濟恢復到戰前水平和穩定國內局勢。中國這些重要問題能否解決，取決于是否有和平的前途。因此，中共中央委托我向您了解，如何和在多大程度上能夠保障國際和平。

斯大林回答說：中國目前并不存在直接的戰爭威脅：日本還沒有站穩腳跟，它對戰爭沒有準備好；美國盡管叫喊戰爭，但它最怕戰爭；歐洲各國被戰爭嚇怕了；實際上誰也不會同中國打仗。和平取決于我們的努力。如果我們齊心協力，不僅能夠保障5至10年的和平，而且能夠保障20至25年，甚至更長時間的和平。

毛澤東緊接著提出中蘇條約問題。他說，劉少奇回國后，中共中央討論了中蘇友好同盟和互助條約問題。

一觸及這個敏感問題，斯大林立即接上毛澤東的話，講述他的意見。他說：這個問題我們可以討論并作出決定。需要講清楚，是應當宣布保留1945年締結的蘇中友好同盟條約，還是應當聲明將對它進行修改，或者現在就對它作相應的修改。他又說：大家知道，這個條約是根據雅爾塔協定締結的，這個協定規定了條約的主要內容。這就意味著，這個條約的簽訂，可以說是取得了美國和英國的同意的。考慮到這個情況，我們在自己的小范圍內已決定，對這個條約暫不作任何修改，因為即使對某一條款的修改，也會在法律上給美國和英國以口實，他們會提出也要修改有關千島群島、南庫頁島等條款的問題。因此認為，可以在形式上保留而實際上修改這個條約，也就是說，蘇聯在形式上保留在旅順口駐軍的權利，但根據中國政府的建議撤退駐在那里的蘇聯軍隊。至于中長鐵路，可以形式上保留，而實際上根據中國方面的愿望修改協定的有關條款。

毛澤東說：中長鐵路和旅順口的目前狀況符合中國的利益，因為單獨一個中國的力量不足以抵御帝國主義的侵略。

斯大林說：撤軍并不意味著蘇聯不再援助中國。如果蘇聯軍隊根據雙方同意自旅順口撤退，那么我們在國際關系中將是贏家，也是中國共產黨人在他們同民族資產階級的相互關系中的資本。

在雅爾塔協定中規定，千島群島交給蘇聯，南庫頁島及其鄰近島嶼交還蘇聯，大連成為自由港，蘇聯恢復租用旅順港為其海軍基地，中國的長春鐵路由中蘇共同經營、共同管理。斯大林擔心，修改中蘇條約，會牽動雅爾塔協定，從而影響到改變千島群島和南庫頁島的歸屬問題。

對于斯大林的上述說明，毛澤東婉轉地表示了自己的態度。他說：我們在國內討論條約的時候，沒有考慮到美、英在雅爾塔協定問題上的立場。我們所采取的行動，必須符合公眾最大的利益。這個問題需要好好考慮一下。現在已經很清楚，目前不應當修改條約，正像不應急于從旅順口撤軍那樣。他用試探的口氣問斯大林：為了解決條約問題，是否需要周恩來到莫斯科來？

斯大林說：這個問題應由你們自己決定。或許，其他事情需要周恩來。

這樣，條約問題就無法繼續討論下去。毛澤東把話題轉到貸款問題，他希望就蘇聯向中國貸款3億美元問題達成協議。

斯大林回答得很痛快：這可以做到。如果你們想現在完成協定手續，我們也同意。

貸款問題，在劉少奇訪蘇時就已經說定，所以談得很順利。3億美元這個數字并不大，這是根據毛澤東關于在目前數年內多借不如少借的意見確定的。

毛澤東又從建立中國海軍談到解放臺灣。他說，中國缺少海軍和空軍，希望在解放臺灣時得到蘇聯的援助。這一要求被斯大林婉拒了。斯大林說：提供援助是不成問題的，但援助的形式必須考慮。這里主要的問題是不給美國提供進行干涉的口實。

會談接近結束的時候，斯大林向毛澤東提出：我們想得到您的著作目錄，可以把您的著作譯成俄文。毛澤東說：我正在審閱我的著作。我計劃在1950年春季完成審閱工作。我想得到蘇聯同志的幫助：第一，同俄文翻譯一起搞好譯文；第二，在編輯中文原稿方面得到幫助。斯大林答應了。

關于毛澤東與斯大林第一次會晤和會談的情況，毛澤東在會談后的第三天，致電劉少奇，作了詳細介紹。

劉少奇接到毛澤東來電，12月20日召集中央政治局會議進行討論。次日凌晨1時，劉少奇、朱德、周恩來聯名致電毛澤東：“今日（應為昨日。——引者注）政治局會議，大家贊成如果蘇聯同意現在簽訂關于旅順、借款、航空及通商協定，恩來同志即去莫斯科一次。”“但是如果蘇聯方面并不準備現在簽訂借款、航空、通商諸協定，只準備就旅順駐兵問題及對一般政治問題發表一個聲明，則恩來同志去莫，似無必要。”

這次會談，已經涉及若干實質性的內容，雙方對于對方的觀點有了初步的了解。但在最主要的問題上，即要不要簽訂新的中蘇條約、廢除舊的中蘇條約的問題上，會談沒有取得預期的效果。

12月21日，毛澤東應邀出席莫斯科慶祝斯大林70壽辰大會。大會氣氛十分熱烈。蘇聯方面特意安排中國代表團在13個外國代表團中首先致詞。毛澤東的祝詞受到熱烈歡迎，三次全場起立，長時間鼓掌。

三

12月24日，毛澤東與斯大林舉行第二次會談。主要內容是國際共產主義運動的有關問題，包括越南問題、日本問題、印度問題、西歐問題等等。斯大林只字不提中蘇條約。當毛澤東問起周恩來是否應來莫斯科時，斯大林卻用了一個不成為理由的借口，說“政府主席現已來此，內閣總理又來，在對外觀感上可能有不利影響”，“研究結果還是認為周恩來以不來莫斯科為宜”。這表明，斯大林仍然不愿另訂新約。

毛澤東來到莫斯科已經10多天了。參加慶祝斯大林70壽辰的各國代表團紛紛離開莫斯科回國，唯獨毛澤東留下來，住在斯大林的別墅里。斯大林幾乎每天讓人打電話來詢問毛澤東的生活是否安適，卻始終不提簽約之事，也不再會見毛澤東。斯大林采取了拖的辦法，同時想進一步摸清毛澤東的底究竟是什么。

簽訂新約，恰恰是毛澤東此次訪蘇的主要目的。毛澤東這次訪蘇，本來是興沖沖的，寄于很大希望。但來到莫斯科受到這樣的冷遇，大大出乎他的意料。作為一個懂得忍耐的政治家的毛澤東再也忍耐不住了。一次，蘇方聯絡員柯瓦廖夫和翻譯費德林來看望毛澤東。毛澤東對他們發了火，說：我到莫斯科來，不是單為斯大林祝壽的。你們還要保持跟國民黨的條約，你們保持好了，過幾天我就走。我現在的任務是三個：吃飯、拉屎、睡覺。這明白無誤地是說給斯大林聽的，表達了對斯大林不準備簽訂新約的不滿。

這時，緬甸政府正要求同中國建立外交關系，印度繼緬甸之后也于12月30日承認了新中國。英國也想承認新中國。印、緬是兩個具有重要影響的民族主義國家，英國則是一個重要的資本主義國家。這個新的國際動向，促使斯大林認真對待毛澤東和中國政府的要求。

英國通訊社放風說，斯大林把毛澤東軟禁起來了。消息一傳出，蘇聯方面有些緊張。為了戳穿謠言，經雙方同意，毛澤東在1950年1月2日發表了一個答塔斯社記者問。其中說：“我逗留蘇聯時間的長短，部分地決定于解決有關中華人民共和國利益的各項問題所需的時間。”“在這些問題當中，首先是現有的中蘇友好同盟條約問題，蘇聯對中華人民共和國貸款問題，貴我兩國貿易和貿易協定問題，以及其他問題。”答記者問1月3日在報紙上一發表，謠言不攻自破。西方國家制造的意在挑撥中蘇關系的謠言，反而成為促使斯大林下決心簽訂中蘇新約的契機。斯大林終于同意周恩來來莫斯科，同意簽訂新約、廢除舊約。從此，中蘇談判進入一個新的階段。

隨即，毛澤東兩次致電中共中央，通報了這一新的情況，并提出周恩來來莫斯科及簽訂條約的時間；進一步說明簽訂新約的意義：“這一行動將使人民共和國處于更有利的地位，使資本主義各國不能不就我范圍，有利于迫使各國無條件承認中國，廢除舊約，重訂新約，使各資本主義國家不敢妄動。”

毛澤東的心情豁然開朗，精神特別好。他一面思考著中蘇友好同盟互助條約問題，為主持下一輪的中蘇會談作準備；一面利用周恩來尚未到達的時間，到外地參觀，并同蘇聯領導人進行一些接觸。

1月11日，毛澤東在王稼祥大使的陪同下，拜謁莫斯科紅場上的列寧墓，并獻花圈。同一天，拜會了蘇聯最高蘇維埃主席團主席什維爾尼克。

1月15日，毛澤東一行抵達列寧格勒訪問，參觀了市內的藝術館、基洛夫機器制造廠、衛國戰爭中列寧格勒戰線的防御工事和十月革命時炮擊冬宮的阿芙樂爾號巡洋艦。還前往基洛夫歌舞劇院，觀看芭蕾舞劇《巴亞捷爾卡》。

毛澤東執意要驅車前往波羅的海參觀。汽車在海面的冰層上急馳，遙望十月革命的策源地之一——喀瑯施達得要塞。毛澤東走下汽車，舉目眺望。蘇聯朋友告訴他，我們此刻正站在波羅的海的冰層上，冰層的厚度大約1至1.5米。毛澤東聽罷笑著說：我的愿望是要從海參崴——太平洋的西岸，走到波羅的海——大西洋的東岸，再從黑海邊走到北極圈。那時才可以說，我把蘇聯的東西南北都走遍了。陪同人員聽到這樣豪邁而氣勢非凡的話，頓時活躍起來，歡騰、鼓掌。

毛澤東回到莫斯科后，就接到正在赴蘇途中的周恩來打來的電話。毛澤東詳細說明了會談和活動的情況，以及對于條約內容的考慮。

四

周恩來一行是1950年1月10日離開北京的。這是一個陣容龐大的工作班子，其中有：東北人民政府副主席李富春，中央人民政府貿易部部長葉季壯，外交部蘇聯東歐司司長伍修權，東北人民政府工業部副部長呂東，東北人民政府貿易部副部長張化東，大連市委書記歐陽欽等。

周恩來一到莫斯科，就在毛澤東主持下緊張地做會談準備工作。1月22日，毛、周同斯大林等舉行會談，這是毛澤東與斯大林的第三次會談。參加會談的，中方有：李富春、王稼祥、陳伯達、師哲（翻譯）。蘇方有：莫洛托夫、馬林科夫、米高揚、維辛斯基、羅申、費德林（翻譯）。

這次會談，主要討論中蘇條約問題，中國長春鐵路問題，旅順口問題，大連問題。會談進行了兩個小時。

毛澤東說：我們應當通過條約和協定鞏固我們兩國現有的友好關系。在同盟友好條約中，應當把保證我們兩國繁榮昌盛的東西固定下來，而且還應當規定必須防止日本侵略的重演。他說：我提出的以上兩點，是我們的新條約同現有條約的根本區別。新的條約應當包括政治、經濟、文化和軍事方面的合作，其中最重要的是經濟合作。毛澤東還提出，在新的條約中應當規定就國際問題兩國進行協商的內容。斯大林非常痛快地說：當然要寫上這一條。

會談進行得相當順利。接著，討論中長鐵路和旅順口問題。斯大林問，你們對中長鐵路問題有哪些建議。毛澤東用委婉的口氣回答：也許需要像旅順口協定那樣，把在法律上保持中長鐵路協定效力的原則作為基礎，而實際上允許修改。斯大林立即回答：就是說，你們同意宣布在法律上保留現有協定，但要作出相應的實際修改。斯大林坦率地說：我們認為，關于旅順口協定是不平等的。他提出兩種解決方案：一種是宣布旅順口協定在締結對日和約以前仍然有效，簽訂和約后，蘇軍撤出旅順港；另一種是宣布保留現有協定，而實際上蘇聯從旅順港撤出軍隊。

中方考慮到，由于新中國剛剛成立，海軍尚未建立，蘇軍在旅順港再留駐一個時期比較有利，但又必須規定一個廢除協定和蘇聯撤軍的時限，否則即使現在就撤軍，它隨時可以進駐。所以毛澤東贊成前一個方案。斯大林又復述了一遍這一方案的內容，毛澤東同意，雙方達成一致。在以后的具體會談中，根據中方的要求，這個過渡期規定為3年，即不遲于1952年末蘇聯從旅順撤軍。

在討論大連問題的時候，毛澤東首先提出一個問題：大連將保持為自由港嗎？斯大林說，是否把大連變成一個自由港，由中國自己決定。

這次會談，在主要問題上，在原則問題上達成一致，取得重大進展。這為以后的會談奠定了基礎。

從1月23日起，在毛澤東指導下，由周恩來、李富春、王稼祥同米高揚、維辛斯基、葛羅米柯、羅申開始就條約和協定的內容，進行具體會談。

在協商新條約時，蘇方最初按照中方的基本思想和大體內容寫了個草案。中方認為有許多重要內容未寫進去，提出修改。周恩來根據毛澤東的意見，重新寫了個草案交給蘇方。蘇方對新草案未提出原則性的修改，雙方沒任何爭論，即成定案。為在名稱上區別于舊條約，中方提出新約可在舊約名稱的基礎上加“互助”二字，名為《中蘇友好同盟互助條約》，蘇方也接受了。

關于中長路和旅順、大連協定，會談時爭論最大的是中長鐵路的歸還問題。中方提出，中長路已經過6次波折，照目前情況看，蘇聯可以不要了，這對兩國的團結更加有利。斯大林的意見是，這個問題應當在聯共政治局會議上表示中長路可以歸還中國，在締結對日和約后實行。中方又提出，如果對日和約三年還不能締結，應當規定屆時即將旅順口和中長路歸還中國。斯大林表示同意。中方還提出，大連現時為蘇聯代管或租用的產業，由中國政府接收。斯大林也表示同意。

中蘇會談順利地進行著，條約和各個協定的起草和修改工作，雙方在加緊進行。

1月31日，毛澤東致電劉少奇，通報情況時說：“中蘇友好互助同盟條約一件，中蘇關于中長路、旅順口、大連協定一件，附議定書一件，貸款協定一件，附議定書一件，以上5件草案均經雙方看過修改過，今日再談一次即可大體定案。此5件明一日起可以陸續發給你們。”又說：“同過去情況不同的，即是蘇方已應我方要求，將中長路、旅順口在三年內無條件交還給我們，大連則在一年內將產權交還給我們，惟自由港地位待對日和約訂立后解決，系為應付美國，實際上亦完全由我處理。”這就是說，涉及中國主權的三個重要問題，大體上已得到符合中方意見的比較圓滿的解決。

2月9日，劉少奇主持召開中共中央政治局會議，討論并同意《中蘇友好同盟互助條約》，中蘇關于中長路、旅順口、大連協定，中蘇關于貸款協定三個草案，并電告毛澤東。

1950年2月14日，在克里姆林宮隆重舉行《中蘇友好同盟互助條約》簽字儀式。

毛澤東從1949年12月16日到達莫斯科與斯大林舉行第一次會談，到1950年2月14日簽訂《中蘇友好互助同盟條約》，差不多有整整兩個月的時間。在訂不訂新約這個主要問題上，一開始，毛澤東與斯大林之間發生根本分歧，相持近半個月。在涉及國家主權和民族利益的重大問題上，毛澤東從不讓步，不論對誰，即使對在國際共運中享有至高無上的領袖地位的斯大林，也不例外。毛澤東有一個強烈而鮮明的性格，凡是他認準要做的事，不達目的決不罷休，誰也阻擋不了。在毛澤東的堅持下，加上其他因素，斯大林終于改變了觀點，同意簽訂新約和其他新的協定。

毛澤東在堅持原則的前提下，又善于作必要的妥協和讓步。在中長路談判中，蘇方最初不愿交還，中方堅持，最后蘇方同意歸還中國。但在歸還前的過渡時期內共同經營的股額問題上，中方作了讓步，最后達成協議。

毛澤東對第一次訪蘇取得的成果是很滿意的。這次訪蘇，維護了中國的民族尊嚴和國家主權，提高了中國的國際地位，用條約的形式將中蘇友好合作的關系固定下來。這對于鞏固新生的中華人民共和國政權，為新中國迅速恢復國民經濟、迎接大規模經濟建設的新時期創造了前所未有的良好外部條件。同時，在國際上，也產生重大影響，引起了有利于社會主義與和平力量的變化。毋庸諱言，蘇聯領導人特別是斯大林的一些大國主義作風，也給毛澤東留下終生難忘的印象。

毛澤東完成了一項歷史性的任務，于2月17日結束訪蘇之行，同周恩來等登上回國的專列。他在沿途參觀了一些蘇聯城市和工廠。進入中國境內，又在哈爾濱、長春、沈陽視察。3月4日回到北京。

《中蘇友好同盟互助條約》，是新中國成立后，與外國政府簽訂的第一個建立在平等基礎上的條約。它同100多年來舊中國在屈辱的條件下與帝國主義列強所簽訂的一切不平等條約，形成十分鮮明的對比。中國人真正站起來了。

1950年6月6日，毛澤東在中共七屆三中全會上，又進一步地評價說：“具有偉大歷史意義的新的中蘇條約，鞏固了兩國的友好關系，一方面使我們能夠放手地和較快地進行國內的建設工作，一方面又正在推動著全世界人民爭取和平和民主反對戰爭和壓迫的偉大斗爭。”

五

毛澤東第一次訪蘇及其所取得的成果，是對他1949年6月提出的“一邊倒”方針的成功實踐。“一邊倒”，即倒向以蘇聯為首的社會主義陣營一邊。這一方針的提出，是毛澤東在總結中國革命歷史經驗的基礎上，從當時整個國際戰略格局，主要是美國等帝國主義國家對新中國采取敵視態度并實行包圍封鎖這個現實情況出發的。鄧小平曾經說，毛澤東把外交政策上的“一邊倒”和軍事上迅速占領全國、經濟上實行自力更生，稱為打破帝國主義封鎖之道。并且認為，外交政策上的“一邊倒”，越早表現于行動對我越有利，這樣是主動的倒，免得將來被動的倒。正是出于這樣的考慮，毛澤東把出訪蘇聯看作是一件大事，在新中國建立之初就付諸實現。

“一邊倒”，是指國際戰略態勢上的“一邊倒”，決不意味著處處事事都依從別國，跟著別國的指揮棒轉，更不是去作附屬國。恰恰相反，它是以維護國家主權和民族獨立為前提的。

毛澤東在提出“一邊倒”方針的前后，還提出“另起爐灶”和“打掃干凈屋子再請客”的外交方針。

“另起爐灶”，是毛澤東在1949年春提出來的。同年3月5日，他在中共七屆二中全會的報告中提出：“不承認國民黨時代的任何外國外交機關和外交人員的合法地位，不承認國民黨時代的一切賣國條約的繼續存在，取消一切帝國主義在中國開辦的宣傳機關，立即統制對外貿易，改革海關制度，這些都是我們進入大城市的時候所必須首先采取的步驟。在做了這些以后，中國人民就在帝國主義面前站立起來了。”

對于這個方針，周恩來作過很好的說明：“1949年春，毛澤東同志就說過，我們的一個重要外交方針是‘另起爐灶，就是不承認國民黨政府同各國建立的舊的外交關系，而要在新的基礎上同各國另行建立新的外交關系。”“毛澤東同志在《中華人民共和國中央人民政府公告》中宣告，我國同外國的外交關系要建立在平等、互利和互相尊重領土主權的基礎上。這是一百多年來舊中國的政府所沒有做到的。”“這一‘另起爐灶的方針，使我國改變了半殖民地的地位，在政治上建立了獨立自主的外交關系。”

“打掃干凈屋子再請客”，是毛澤東在1949年一二月間同米高揚的談話中首先提出的。隨后，在七屆二中全會上，這個方針就被正式確定下來了：“關于帝國主義對我國的承認問題，不但現在不應急于去解決，而且就是在全國勝利以后的一個相當時期內也不必急于去解決。”

對于這一方針，周恩來也作過很好的說明：“帝國主義總想保留一些在中國的特權，想鉆進來。有幾個國家想同我們談判建交。我們的方針是寧愿等一等。先把帝國主義在我國的殘余勢力清除一下，否則就會留下它們活動的余地。帝國主義的軍事力量被趕走了，但帝國主義在我國百余年來的經濟勢力還很大，特別是文化影響還很深。這種情形會使我們的獨立受到影響。因此，我們要在建立外交關系以前把‘屋子打掃一下，‘打掃干凈屋子再請客。”

毛澤東善于用形象、生動又通俗的語言，概括和表述自己的重大戰略思想和理論觀點。用“一邊倒”“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”表述他的國際戰略方針和外交思想，就是一個例子。這三句話成為新中國建國初期在外交上起指導作用的基本方針。