淺談投資和工程造價的合理控制

郭嘉

摘 要 本文論述了工程造價的有效控制基本原理、必要性等基本方面，詳細分析了有效控制工程造價管理的關鍵環節和重要環節以及必要手段，并提出解決辦法，同時對管理體制改革進行思考與展望。

關鍵詞 投資 造價控制

中圖分類號：TU 723 文獻標識碼：A

建設工程投資費用管理的含義是，為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。她包孔了合理確定和有效控制工程造價的一系列工作。合理確定工程造價，即在建設程序的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計算依據，合理確定工程造價，即在建設程序的各個階段，采用科學的計算方法和切合實際的計算依據，合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承發包合同價、竣工結算和竣工決算。在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段，把建設工程 造價的發生控制在批準你的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資控制目標的實現。

工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施，把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。具體來說，就是要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價，用概算造價控制技術設計和修正概算造價，用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。控制造價在這里強調的是控制項目投資，其有效控制途徑是：

一、以設計階段為重點的建設全過程的造價控制

工程造價控制貫穿于項目建設全過程，但是必須突出重點。工程造價控制的關鍵在于施工前的投資和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規劃的過程。一個建設項目，一個單項工程，一個單位工程可以有多種方案。因此有必要在滿足功能要求的前提下，可以有不同的方案，做多個方案比較，進行經濟和效益評價，選用技術適用，經濟合理的方案。

建設工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經常開支費用，以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據西方一些國家分析，設計費通常相當于建設全過程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用，對工程造價的影響程度占75%以上。可見設計質量對整個工程建設的效益是至關重要。

在我國對工程建設項目前期工程階段的造價控制重視不夠，而往往把控制工程造價的主要精力——施工階段預算、結算等審核，這樣做盡管有些效果，但亡羊補牢，事倍功半。要有效控制建設工程造價，應把控制的重點，轉到建設前期階段，以取得事半功倍的效果。

二、將被動控制轉為主動控制

我國工程造價的控制長期以來是被動控制，往往是根據設計圖紙上的工程量，套用概預算定額計算造價，多數造價是靜態造價。當采用的定額過時，算出的造價與實際偏差較大時，起不到合理確定和有效控制工程造價的作用。工程造價必須主動控制，才能取得令人滿意的效果。造價工程師在項目建設時的基本任務是對建設項目的建設工期、工程造價和工程質量進行有效的控制。工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發包和施工，被動地控制工程造價，更要能動地影響投資決策，影響設計、發包和施工，主動控制工程造價。為有效、主動控制施工圖設計和工程預算造價，有的工程在初步設計方案確定后，通過招標確定施工圖設計單位和施工單位，或采用“交鑰匙”法，對控制工程造價起到較好作用。

三、技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段

要有效控制工程造價，應從組織、技術、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務以使造價控制有專人負責，明確管理職能分工。從技術上采取的措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節約投資的可能性。從經濟上采取的措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施等。

由此可知，技術與經濟相結合是控制工程造價最有效的手段。長期以來，在我國工程建設領域，技術與經濟相分離。許多國外專家指出中國工程技術人員的技術水平、工作能力、知識落后。國外的技術人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術人員則把他看做與己無關的財會人員的職責。而財會、概預算人員的主要責任是根據財務制度辦事，他們往往不熟悉工程技術，對工程技術、施工的內容和實際，以及建設實施中的變化、各種關系及問題，也較少了解。在這種情況下，對迫切需要解決的是以提高工程造價效益為目的，在工程建設過程中，把技術與經濟有機地結合，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術與經濟兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價觀念，滲入到各項設計和施工技術措施之中。□

（作者單位：山東萊鋼建設有限公司陜西分公司）

參考文獻：

[1]譚德精.工程造價確定與控制[M].重慶：重慶大學出版社，2011.

[2]馬楠.建設工程造價管理[M].北京：清華大學出版社，2006.