淺談企業(yè)巡視工作

韓新奇

摘 要 建立和完善巡視制度，開展巡視工作是黨中央從加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高黨的執(zhí)政能力作出的一項(xiàng)重大決策。實(shí)踐證明，巡視監(jiān)督工作在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，特別是對(duì)促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)、遏制腐敗方面起到了積極的作用。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 巡視工作

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、企業(yè)巡視工作問題探源

1、定位不清。承擔(dān)巡視任務(wù)的工作人員是臨時(shí)組成的，有一定的工作期限，這些職權(quán)并不具有強(qiáng)制力，有的還顯得相當(dāng)寬泛，有些職權(quán)甚至與黨委工作部門的職能是重復(fù)的。巡視組如何與一般性的工作組、檢查組、考察組及辦案組等相區(qū)別，無疑是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。

2、效力不佳。企業(yè)一些巡視組和被巡視單位還不同程度地存在著重巡視、輕整改，忽視巡視成果運(yùn)用等問題。巡視過程中發(fā)現(xiàn)的問題并沒有得到切實(shí)有效的解決，這在一定程度影響了巡視的公信力。

3、隊(duì)伍不濟(jì)。巡視工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，而且工作對(duì)象都是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，這就決定了工作人員必須具備過硬的綜合素質(zhì)。實(shí)踐說明，巡視工作人員素質(zhì)的高低，對(duì)巡視工作的質(zhì)量起著重要而關(guān)鍵的作用。巡視工作對(duì)每一個(gè)同志來說都是一個(gè)新課題，有些業(yè)務(wù)知識(shí)比較陌生，認(rèn)識(shí)問題和處理問題還需要有個(gè)熟悉的過程。

二、企業(yè)巡視工作方法診斷

1、建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與被巡視單位溝通，巡視前要收集第一手資料，對(duì)被巡視單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、干部管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督制度建設(shè)、內(nèi)控制度以及反腐倡廉建設(shè)等基本情況要事先了解清楚，做到有的放矢，提高巡視工作效率。與此同時(shí)，將巡視工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核檢查，述職述廉、民主評(píng)議、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、審計(jì)監(jiān)督等其他監(jiān)督方式結(jié)合起來做到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資源共享，增強(qiáng)巡視監(jiān)督的效果。

2、建立信息共享機(jī)制。目前，中原油田有領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)監(jiān)督專項(xiàng)巡視及業(yè)務(wù)公開網(wǎng)上巡視三大板塊，各組把巡視中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向巡視工作辦公室反饋，由辦公室統(tǒng)一匯總，建立信息共享平臺(tái)，組與組之間互相交流探討，實(shí)現(xiàn)信息共享，增強(qiáng)巡視工作的針對(duì)性。如干部巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)通信管理處一名員工被地方檢察院帶走，在業(yè)務(wù)監(jiān)督專項(xiàng)組巡視《通信業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法（試行）》貫徹執(zhí)行情況時(shí)，我們把陳某職務(wù)侵占案的發(fā)案原因作為巡視重點(diǎn)，很快查出通信管理處存在輪崗制度不完善、監(jiān)督考核不到位等薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出了整改建議。

3、建立督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持把巡視結(jié)果運(yùn)用于班子考核、調(diào)整、教育等工作，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持把巡視結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)，運(yùn)用到干部選拔任用、日常管理、教育培訓(xùn)之中，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)的整體提升。對(duì)一般性問題，由巡視組直接反饋提醒，提出改進(jìn)建議，督促搞好整改；對(duì)突出問題，由上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)或組織部門負(fù)責(zé)人對(duì)班子或“一把手”進(jìn)行誡勉談話，指出問題，警示提醒，促進(jìn)問題的解決；對(duì)嚴(yán)重問題，果斷進(jìn)行問責(zé)，及時(shí)對(duì)班子進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。先后對(duì)6個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，對(duì)5個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整處理。

4、建立能力強(qiáng)化機(jī)制。巡視工作要把加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)自身建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持不懈地做好巡視工作，努力提高發(fā)現(xiàn)深層次問題的能力。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)巡視工作精神，圍繞油田中心任務(wù)，提高從全局的高度觀察問題、發(fā)現(xiàn)問題，特別是發(fā)現(xiàn)全局性問題的能力。要進(jìn)一步提高政治敏銳性和職業(yè)洞察力，思想上具備一根從事巡視工作應(yīng)時(shí)刻繃緊的弦，在聽取匯報(bào)、個(gè)別談話、查看資料等過程中，善于從蛛絲馬跡中捕捉到有價(jià)值的線索，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)深層次問題。對(duì)涉及全局性、深層次的問題要深入了解，力戒淺嘗輒止，確保情況搞得準(zhǔn)、弄得清、講得透，確保拿出有價(jià)值的建議向局黨委匯報(bào)，防止人云亦云，誤當(dāng)“傳聲筒”。

三、企業(yè)巡視工作效力彰顯

中原油田是特大型國有企業(yè)，點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)，技術(shù)資金密集，管理難度大、環(huán)節(jié)眾多。近年，經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐步增大，潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)越來越大，加強(qiáng)巡視監(jiān)督顯得越來越重要。

1、有利于提高制度執(zhí)行力。制度的生命力在于執(zhí)行，缺乏執(zhí)行力的制度只能是一張廢紙，毫無用處。巡視監(jiān)督獨(dú)立于管理系統(tǒng)之外，從旁觀者的角度審視管理系統(tǒng)，容易發(fā)現(xiàn)問題，洞察漏洞，查找不足。我們?cè)诰唧w實(shí)踐中，通過加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行油田49項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法及內(nèi)控制度的監(jiān)督檢查，促使被巡視對(duì)象同油田保持高度一致，遵規(guī)守矩，按章辦事，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。今年，我們?cè)谘惨暷巢捎蛷S科技經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠科技經(jīng)費(fèi)挪作他用，支付其他費(fèi)用。巡視組及時(shí)指出后，該廠迅速召開專題會(huì)議研究措施整改，并向巡視組反饋了整改情況，使這一問題得到了糾正，保證了科技經(jīng)費(fèi)專款專用，進(jìn)一步規(guī)范了二級(jí)單位的科技經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法的貫徹落實(shí)，提高了制度的執(zhí)行力。

2、有利于糾錯(cuò)改正，挽回?fù)p失。黨內(nèi)監(jiān)督是黨內(nèi)糾錯(cuò)改正的重要途徑之一。建立巡視制度，增強(qiáng)了黨內(nèi)糾錯(cuò)改正能力，并將糾錯(cuò)改正機(jī)制從決策層面擴(kuò)展到?jīng)Q策執(zhí)行以及權(quán)力制約等層面。中原油田通過抓住權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別是“一把手”的權(quán)力重心開展巡視監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤決策、挽回?fù)p失。如2010年，專項(xiàng)巡視共發(fā)現(xiàn)各類問題632個(gè)，提出整改建議104條，有力地促進(jìn)了業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法的貫徹落實(shí)和企業(yè)規(guī)范化管理水平。

3、有利于懲治和預(yù)防腐敗。實(shí)踐證明，巡視已經(jīng)成為紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件的重要線索來源，對(duì)查處腐敗案件功不可沒。同時(shí)，要強(qiáng)化巡視監(jiān)督預(yù)防腐敗的作用，實(shí)現(xiàn)反腐敗關(guān)口前移的根本目的，防止一些不良問題在部分區(qū)域或系統(tǒng)蔓延成風(fēng)。通過對(duì)今年上半年巡視二級(jí)單位時(shí)所發(fā)現(xiàn)的問題梳理匯總，合并歸類，按業(yè)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)反饋到業(yè)務(wù)監(jiān)督主管部門，提醒在系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理時(shí)，引以為戒，查找問題出現(xiàn)的原因，制訂措施，予以根除，防止類似問題再次發(fā)生。□

（作者單位：中原石油工程有限公司紀(jì)委）