網絡時代的新聞版權保護

黃平慶

摘 要 搜索引擎在新聞搜索時提供的新聞標題和部分新聞內容，讀者不點開新聞鏈接進入新聞網站就可知道大概內容，導致新聞網站點擊量下降，威脅到新聞媒體的生存。德國議會目前正在審議一份旨在解決這一問題的法案，這份尚在審議中的草案對于搜索引擎和新聞媒體之間的版權糾紛有重要的啟發作用。

關鍵詞 新聞版權保護 德國版權法草案 谷歌新聞

中圖分類號：D924 文獻標識碼：A

一、現象及問題

我國網民規模達到5.64億，互聯網普及率為42.1%。人們傳統的生活習慣正在發生改變，我們獲取信息的習慣也逐漸在發生改變。因特網已經成為人們最重要的對外信息溝通與獲取知識的手段。

在網絡環境中對于純新聞網站來說，它們面臨的版權問題主要有兩個，第一，商業網站對具有獨創性新聞內容的盜用或者是低成本復制的搭便車現象嚴重（我國版權法將時政類的新聞排除在外）。第二，搜索引擎在新聞搜索時提供的新聞標題和部分新聞內容，讀者不點開新聞鏈接進入新聞網站就可知道大概內容，導致新聞網站點擊量下降，威脅到新聞媒體的生存。

第一點可以通過現有的法律程序來解決，但是第二類版權問題卻困擾著現在的立法者。這個問題在歐洲引發了長時間和廣泛的爭論。Google新聞在搜索時提供標題連接和部分新聞內容。“新聞只有兩分鐘的生命”，不少讀者在谷歌上檢索新聞的基本信息后，往往打消了去新聞媒體網站瀏覽全文的念頭。但對新聞媒體來說，讀者過其門而不入，損失嚴重。傳媒大亨默多克據此將搜索引擎稱為“內容偷竊狂”。

谷歌方面認為報刊媒體的要求是對互聯網及網民利益的極大損害，最終也將危害到報刊媒體自身的利益。德國馬克斯普朗克研究所表聲明反對擬議中的法律，并警告該法律將帶來不可估量的負面影響。德國聯邦信息技術，電信和新媒體協會的版權專家雷瑟說：“新版權法有可能導致網民很難或者根本查找不到信息。”

二、德國版權法草案的內容及分析

草案分為6部分，A問題和目的B解決方對著作權法修改的解釋C對著作權法修改的具體內容D立法理由E、F對具體條文的解釋。

第一部分問題和目的中指出目的：“為改善網絡環境下新聞產品的保護需要為新聞出版機構引入一項鄰接權。”美國與歐洲的版權保護目的不一樣。由于美國憲法第一修正案的影響美國的版權保護是為了鼓勵創作，而歐洲的版權法多為了保護作者的權益。在前述的谷歌的抗辯理由中，谷歌認為報刊媒體的要求是對互聯網及網民利益的極大損害。

草案的第二部分是解釋了新聞出版機構的鄰接權。新聞出版機構享有網絡環境下為經營目的公開接觸新聞產品的獨占權。草案認為通過搜索引擎對內容進行加工，因此這一商業模式有特別的目的，不能侵犯新聞機構對其新聞產品的獨占權。類似的美國熱點新聞不當使用原則，即使內容提供者提供的信息不受版權法保護，它仍舊對其提供的具有價值和時效性的信息享有可受保護的利益，當他人未經許可利用該信息時，內容提供者可將熱點新聞不當使用作為訴因提起訴訟。熱點新聞不當使用原則所針對的是商業不正當競爭行為，規范社會競爭秩序。

草案的第三部分指出“新聞出版機構不斷面對這樣的沖擊——他人為自己營業目的系統性的接觸抓取新聞產品，并以遠遠超出單純鏈接的方式利用新聞產品。考慮到這一發展立法者必須就新聞出版者的經濟利益和商業性使用人的經濟利益重新做出平衡。”即作者有權參與利益分配。

草案的最后一部分指出：新聞出版者的此項鄰接權是一項財產權，不涉及人格權內容可以轉。草案也充分考慮了作者的利益，在出版者行使本項鄰接權時，他們享有分配請求權，就作品的每一次經濟上的利用作者都有適當參與分配的權利。

至此，我們可以看到，德國的版權法草案是以保護新聞出版者的利益為目的的一份草案，和美國的熱點新聞使用不當原則類似，都是在版權法之外，以財產權的形式來保護立法對象的利益。

三、對德國出版法草案的評析

從草案的內容來看，立法的目的是保護新聞出版者的經濟利益，正如法案中說“作品的每一次經濟上的利用作者都有適當參與分配的權利”。

與版權法中間接侵權必須以直接侵權為基礎不同，熱點新聞不當使用原則從本質上說是以規范商業秩序為目的的。

如果沒有這樣的法案，類似的案件都很有可能在后續的審理中由于“事實、思想不受版權保護”的原因最終被駁回。最終將本來就已經脆弱和處于劣勢的新聞網站（新聞媒體）推向深淵。

四、對我國的啟示

對我國來說，在新聞的版權方面來說，我國在著作權法中不把時事新聞動作受保護的客體， “當時事新聞的報道者對單純的消息、報道進行了加工、這里，增加了自己的分析評論或對某些事實進行了特寫攝影，這已不是單純傳播消息的時事新聞，而是獨創性作品。”我們應該繼續關注在網絡時代，網絡新聞版權的保護問題，以這些走在前列的國家的法案和判例為鑒，形成自己的有效的版權保護體系，這可能意味著傳統媒體在網絡空間中的一線生機。□

（作者：中國傳媒大學在校生，傳播學碩士，研究方向：傳媒政策與法規）

參考文獻：

[1]English translation of ancillary copyright for publishers as passed by German government及德文中譯

[2]魏永征.《新聞傳播法教程》[M].北京：中國人民大學出版社，2006.12.

[3]許輝猛.《著作權基本原理》[M].北京：知識產權出版社.2011.8.