論捕后羈押必要性審查

漆志民

摘 要 新修訂的《刑事訴訟法》首度明確確立了逮捕以后羈押必要性審查制度，在完善我國刑法方面邁進了一步。因為確立的時間較短，在實際的執行中不可避免地出現了一些問題。所以，構建責權明確、分工協作的一體化審查制度是當務之急。

關鍵詞 捕后羈押審查 意義 保障人權

中圖分類號：D925.2 文獻標識碼：A

逮捕是以限制犯罪嫌疑人人身自由的方式，預防其妨礙實行刑事訴訟或者再次實施危害社會或者個人行為的可能。所以，當羈押犯罪嫌疑人條件消失的時候，限制其人身自由則變成侵犯權利的行為應該加以制止。去年新修訂的《刑事訴訟法》（下面簡稱新刑訴法）第九十三條明確指出：“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民檢察院仍應當對羈押的必要性進行審查。對不需要繼續羈押的，應當建議予以釋放或者變更強制措施。有關機關應當在十日以內將處理情況通知人民檢察院”。這無疑是維護犯罪嫌疑人的合法權益的重要舉措，對于保障其人身權利有重大的作用。

一、捕后羈押必要性審查制度的必要性

（一）捕后羈押必要性審查制度有力地維護了犯罪嫌疑人的人身權利，較好地預防了重罪輕判的產生。

1996年版的《刑事訴訟法》頒布以來，刑事訴訟案件呈現一些新的情況，比如：疑犯羈押候審率呈上升趨勢；被處以輕刑的案例逐漸增多。這些情況表明，司法機關在刑事偵查或者組織審判時通常首先限制被告或者疑犯的人身自由。這種措施雖然較為有效地保證了刑偵的順利進行，預防其再次犯罪的發生。然而，在實際操作時，一些不必實行羈押的被告或者嫌疑人的合法權益可能遭受了侵犯，而捕后羈押必要性審查制度可以較為有效地避免這種情況的發生，有力地維護了犯罪嫌疑人的正當權益。

（二）捕后羈押必要性審查制度便于檢察機關實現有效監督。

檢察機關對法律訴訟實施監督是確保法律公平，防止司法腐敗的有效機制。一方面，它保障犯罪分子依法得到懲處，人民的生命財產安全的得到保證；另一方面，它要強化監督使被告或者疑犯的人權得到保障。捕后羈押必要性審查制度是確保人民檢察院實現其監督職能的制度保障。

（三）捕后羈押必要性審查制度有助于教育挽救一些疑犯，促使其主動認罪。

一些情節輕微，積極認罪，確實有悔過事實，并且不再具有犯罪危險的犯罪嫌疑人，在被害人同意的情況下，依照法律，網開一面，可以促使疑犯真心伏法，也有助于感化影響其他的疑犯，特別是未成年疑犯，促使其早日迷途知返。

（四）捕后羈押必要性審查制度有助于分化瓦解疑犯，促使其積極配合偵查。

在多人犯罪的案件中，對于犯罪情節不嚴重，不具有現實危險，積極認罪的從犯，區別對待，適度改變對其采取的強制措施，可以分化瓦解，促使其相互揭發檢舉，力爭寬大處理，有利于案件的偵查取證。

（五）捕后羈押必要性審查制度有助于節約公共資源，降低財政方面的支出。

近些年，犯罪行為呈上升趨勢，看守所羈押大量的犯罪嫌疑人，占用大量的人力物力資源，司法機關疲于應付。捕后羈押必要性審查制度實施后，依照法律解除一些疑犯的羈押，無疑可以有效地節約公共資源，降低司法成本，緩解財政壓力。

二、建立健全可操作性強的捕后羈押必要性審查制度

（一）司法部門責權明確、分工協作，實現捕后羈押必要性審查制度的一體化。

對于被告或者犯罪嫌疑人實施羈押，牽扯到公安、法院、檢察院等多個部門。在偵查階段，需要偵查監督部門和監所檢察部門密切合作共同完成。監所檢察部門把犯罪嫌疑人在所的表現和其是否患有影響羈押的疾病等狀況報告給作為主審查的偵查監督部門，由其綜合各種情況，依據事實，作出裁定。進入審查起訴階段以后，主審查由公訴部門負責，監所檢察部門把犯罪嫌疑人在所的表現和其是否患有影響羈押的疾病等狀況報告給公訴部門，再由公訴部門綜合各種情況，依據法律作出裁決。

（二）改變辦案方式，依法減少捕后羈押狀況。

為保護公民的合法權利，對被告或者犯罪嫌疑人羈押不應該作為一種常態，而是例外措施。因為這是違背無罪推斷原則的行為。捕后羈押必要性審查機制就是依據這種狀況出臺的。司法機關在實施捕后羈押必要性審查制度時，應該改變辦案方式，改變高羈押率的現狀。在具體操作時應該遵循以下原則：

1、維護各方面合法權益，保證司法公正。

在依法審查被告或者犯罪嫌疑人是不是應該羈押的時候，應該堅持兼顧各方，寬嚴結合的原則。在具體操作時，要照顧到被害人、疑犯的權利，在兩者之間尋求平衡點，力爭各方面滿意，有效地緩解社會矛盾，減少司法隱患。

2、有利于青少年成長，依法保護未成年人的合法權益。

對于青少年犯罪，要本著教育挽救的出發點，綜合考慮各種因素，強化捕后羈押必要性審查，對于沒有必要進行強制羈押的，要及時釋放或者采取其他適當的強制措施。

3、提高辦案效率，及時裁決。

實行捕后羈押必要性審查制度要貫徹高效的原則。從案件的提請到裁決，應該在七個工作日里完成。只有這樣，被告人或者疑犯的合法權益才能得到切實的保障?！?/p>

（作者：四川大學法律碩士在讀）

參考文獻：

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[2]劉松，論捕后羈押必要性審查制度的細化——兼論制度細化的基本原理[J]，法制與社會，2012年 第32期

[3]虞磊浩，捕后羈押必要性繼續審查的爭議問題[J]，上海政法學院學報（法治論叢）2013年 第01期