我國船舶活扣押制度簡述

王非

摘 要 船舶扣押是海事請求保全的主要方式之一，其中的船舶活扣押以其靈活性對解決海事爭議具有獨特的意義。本文通過對我國船舶活扣押制度的簡要介紹，闡述船舶活扣押制度的局限性，并對其完善提出建議。

關鍵詞 船舶扣押 活扣押 海事保全 船舶登記

中圖分類號：D92262. 文獻標識碼：A

一、我國船舶活扣押制度簡述

（一）船舶扣押概述。

1、船舶扣押概念。

船舶扣押從法律形態上可以分為公法性質和私法性質的扣押兩類。 為保全海事請求而申請法院對船舶進行扣押則屬于私法性質的扣押，本文主要研究私法性質的船舶扣押。

我國船舶扣押是指為保全海事請求人海事請求的實現，依其申請，海事法院在仲裁或訴訟之前或者之中實施的限制船舶的使用和處分的強制行為，包括死扣押與活扣押。死扣押是指海事法院在對船舶采取強制措施后，禁止船舶營運的行為。

2、船舶活扣押簡述。

（1）概念。船舶活扣押是海事法院依據海事請求權人的申請，對已經采取保全措施的船舶，限制船舶的處分權和抵押權的設置，但允許其繼續運營。對此，最高人民法院《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》的司法解釋第101條規定：“人民法院對不動產和特定的動產（如車輛、船舶等）進行財產保全，可以采用扣押有關財產權證照并通知有關產權登記部門不予辦理該項財產的轉移手續的財產保全措施；必要時，也可以查封或扣押該項財產。”此外，我國《海事訴訟特別程序法》第27條專門規定了活扣押：“海事法院裁定對船舶實施保全后，經海事請求人同意，可以采取限制船舶處分或者抵押等方式允許該船舶繼續營運。”

（2）我國活扣押期限。我國《海事訴訟特別程序法》司法解釋第29條明確規定：“海事法院根據海事訴訟特別程序法第27條規定允許己經實施保全的船舶繼續營運的，一般僅限于航行于國內航線上的船舶完成本航次。”即船舶活扣押的期限為國內航線上的一個航次。

（二）國際上關于船舶活扣押的法律規定。

《1999年國際扣船公約》第4條第1款規定：“法院可允許占有船舶的人在提供充分擔保后繼續經營該船，或可以其他方式處理該船在扣押期間的營運”。船舶活扣押在國際上也得到了一定的認可。

二、船舶活扣押制度的優點

（一）在動態中解決糾紛。

船舶活扣押并不影響船舶的日常營運，且營運所得可以償還債務，有利于糾紛的快速解決。

（二）減少相關費用的支出。

這是與死扣押相較而言，若是對船舶進行死扣押，則將產生停泊費、看管費等一系列費用。

（三）避免錯誤扣船的風險。

實踐中可能由于各種原因發生錯誤扣船，若實行死扣押，則產生的損失將由申請人承擔，而活扣押可以避免此種風險的發生。

三、船舶活扣押制度存在的局限性

（一）船舶在營運期間可能會發生滅失損壞的風險。

船舶在活扣押期間是繼續營運的，由于海上固有特殊風險的存在，船舶很有可能發生滅失。如果船舶并沒有保險，或盡管船舶進行了保險，但是若該保險并非針對活扣押而設，則難以保證活扣船申請人的權益。

（二）活扣押船舶可能產生優先權債務。

船舶在營運過程中還有可能因為拖欠船員工資、在營運中發生人身傷亡事故、拖欠港口規費等等產生具有船舶優先權的債務，船舶優先權的受償具有優先性，這將影響海事請求權人債權的實現。

（三）無法對被扣押船舶實施有效控制。

活扣押制度下的船舶仍具有營運自由，法院和海事請求權人無法對其實施有效的控制，這將不利于判決和裁定的執行。此外，我國的漁船登記制度并不完善，漁船價值低且所有權變動頻繁、流動性大而又不易于被主管機關掌握和控制。 漁民對船舶登記沒有形成較強的認識，實踐中存在漁船錯誤登記以及遺漏登記等情形。

四、完善我國船舶活扣押制度的建議

（一）完善船舶登記制度。

船舶活扣押制度的運營靈活性同時也隱含著船舶動態難以掌控的隱患。因此，為了保證海事請求權人債權的實現，我國相關部門應該完善船舶的登記制度，尤其是漁船的登記，切實掌握船舶動態。

（二）重視采取活扣押船舶的保險或者擔保問題。

活扣押船舶在營運過程中存在的風險要求其辦理保險，而且該保險必須是專門針對活扣押船舶的運營，如此一來，若船舶滅失，該保險賠償金可以轉化為活扣押船舶的代位物。或者活扣押船舶的所有人、承租人、經營人等提供相應的擔保，保證在船舶發生滅失或者產生優先權等情形下，海事請求權人的債權得到相應的保障。

（三）活扣押與死扣押的轉換。

根據我國《海事訴訟特別程序法》第27條的規定，活扣押是在海事請求人申請死扣押之后經其同意作出的。但是我國法律沒有規定船舶采取活扣押之后，船舶在營運過程中出現了危及海事請求權人債權的情形，該海事請求權人能否申請法院將活扣押轉換為死扣押，以保護其合法權益的問題。對此，我國應該允許此程序的轉換。

五、結語

我國當前的船舶活扣押制度設計較為合理，對海事糾紛的快速、靈活解決起到了重要的作用。但是船舶活扣押制度仍舊存在一些問題，需要在實踐中不斷完善。□

（作者：大連海事大學2012級海商法專業碩士研究生）

注釋：

韓立新、袁紹春、尹偉民編著：《海事訴訟與仲裁》，大連海事大學出版社，2007年12月，第39頁.

李攀：《對我國扣船制度若干問題的研究》，上海海事大學，碩士學位論文，2007年6月.

參考文獻：

[1]司玉琢：《海商法專論》，北京：中國人民大學出版社，2010年.

[2]倪學偉：《船舶活扣押芻議》，《珠江水運》，2006年，第9期.