革故鼎新的探索勇氣

王延輝

“我也是家里人呀！”今年兩會期間，李克強參加河南團審議時深情地說。河南曾是李克強主政地方的第一站，他在這個當時處于經濟“鍋底”的省份干了近7年，成功扭轉了農耕意識根深蒂固的農業大省的行進方向，河南由此“開眼看世界”。

有人說人口多、農業重、底子薄的河南，就相當于一個“微縮的中國”，而那句“河南，河南，何其難矣！”也長期成為這個老大難省份的真實寫照。

對于畏難者來說，難，是一座無法逾越的大山；而對于勇敢者而言，難，不過是一塊砥礪前行的磨刀石。在困難面前，李克強給中原留下一個勇敢者的形象。

讓時間倒回1998年夏天，李克強出任河南省代省長，時年43歲，成為當時最年輕的省長，也是新中國成立以來第一位博士省長。面對經濟和社會發展的一系列棘手問題，具有超強戰略眼光的李克強上任后對河南的發展卻充滿信心：多干事、不張揚，低調少說，避免浮躁，踏踏實實干幾年，河南就會變樣。

推工業化遭質疑

提到河南，很多人會自然地想到農業，想到“全國糧倉”，想到“河南熟，天下足”。這無形之中也為河南的發展畫了一個框，一直以來主政者自然把農業作為工作的重中之重，因為這是省情。

剛到河南時，就有官員好心建議李克強在河南要先抓農業，以顯示“了解省情”。但他堅定地回應：“我就是要改變這種就農業論農業的思路。”

不久，李克強便提出，在繼續鞏固“三農”優勢、建好全國“糧倉”的基礎上，河南的根本出路在于加快工業化。

李克強那篇曾獲得中國內地經濟學界最高獎項——孫冶方經濟科學獎的論文《論我國經濟的三元結構》，主要論述的便是一個國家在走向現代化的進程中，首先必須實行工業化。

李克強在河南的為政之道，正是他早年經濟興國理念在中原大地的實踐和深化。然而，這些全新的發展思路，在“農本意識”深厚的河南，無疑是一場革命。

后來，河南制定的《全面建設小康社會規劃綱要》明確提出：加快工業化、城鎮化，推進農業現代化是河南全面建設小康社會的基本途徑，也是從根本上解決“三農”問題的出路。

面對這樣的全新表述和施政理念，一時間，紛爭四起。據當時參與決策的人士透露，在確定“三化”路徑的過程中，包括很多專家學者和部分黨政領導干部在內，對將“工業化”放在首位有很多爭議。有媒體曾報道，一位持異見的領導曾當面向李克強質疑：中央把“三農”放在重中之重，河南又是個農業大省，歷來就把“三農”放在首位，現在我們放到第三位，“上不符合中央精神，下不符合河南省情！”這樣的質疑沖擊力很強，代表了河南一些“農字號”官員的普遍看法。

李克強不慍不火地回應：“我們把工業化、城鎮化放在前面，不等于削弱農業、忽視農民和農村，恰恰相反，是要用推動工業化、城鎮化的發展，從根本上解決‘三農問題，這和中央重視‘三農問題是一致的。”

“用工業帶動農業”，李克強開始了改變河南的第一步。從研究小麥產業鏈入手，發展速凍食品、肉食品等食品加工企業，推動小麥深加工及高附加值產品，這被河南人戲稱為“小麥經濟”。

目前，河南已成為中國大陸糧食、肉類加工能力最強和食品品牌最多的省份。有人為河南食品在國人廚房里的分量開列了一張“明細表”：每10個湯圓有6個、每10袋方便面有3袋、每10根火腿腸有5根、每10個速凍水餃有5個……這些都是“河南牌”。

當過河南農業廳廳長的張廣智曾感嘆說，把與農業關聯極為密切的食品產業作為推動工業化、農業現代化的切入點，“真是太準了”。

在“工業化為主導”的理念下，李克強還系統謀劃了河南工業發展布局，提出了建設鄭（鄭州）汴（開封）洛（洛陽）工業走廊和“東引西進”戰略，優化了經濟布局，拓寬了發展空間。

城鎮化不再是“童話”

十八大后，“新型城鎮化”一度成為熱詞。“城鎮化是未來中國經濟增長的動力”、“城鎮化是擴大內需的最大潛力”，媒體不斷援引著已是中共中央政治局常委、國務院副總理李克強的話。

如今的“新型城鎮化”是李克強“2.0版”的城鎮化，河南是李克強最早推進城鎮化的始發地，他的理念在那里預演并初步成形。

“在他手上來推進城鎮化，或許是最合適的，因為他當過知青，了解農村，了解農民對土地的感情。”一位與李克強共過事的官員說。

李克強初到河南，全省的城鎮化率只有20.8%，在全國排名倒數第二，僅高于西藏。他認識到，城鎮化的落后，導致產業結構升級緩慢，現代農業發展困難重重。李克強果斷地提出加快河南的城鎮化水平。

而這一觀點，又一次在河南政壇引起軒然大波。當時，一些官員對城鎮化思路提出異議：“農業省不需要城市化”、“城市大了不好解決就業和公共服務”。

李克強回應說：要先弄清是市長提供了就業、給了市民飯碗，還是就業繁榮了城市、養活了市長的問題。

李克強是一個干事業執著的人，只要符合規律、看準的就一定堅持做下去。他堅信，農民守著一畝三分地，不可能真正實現富裕。他在不同場合反復闡述自己的思想：要富裕農民，就必須減少農民；農業的基礎要鞏固、要提升，就必須推進農業的規模化、產業化、集約化，而要做到這一切，只有靠工業化、城鎮化的發展。

2000年底，李克強又提出了“區域中心城市、中小城市和小城鎮三頭并進”的城鎮化發展路徑。他的這一思想，在一定意義上為中共十六大明確“大中小城市和小城鎮協調發展”的城鎮化方針提供了實踐基礎。

為解決河南中心城市規模小，水平低，輻射帶動能力弱的突出問題，李克強于2003年提出實施“中心城市帶動戰略”，突出城市特色和產業支撐，合理拉大城市框架，全面提高城市品位，并明確了以中原城市群為主體形態推進城鎮化。中原城市群的發展戰略又為后來國家以城市群為主體形態推進城鎮化提供了范本。

在河南，經常會聽到這樣的一句話：“鄭州，向東看。”意指鄭東新區，那個曾經只能養魚耕田的地方，如今已經成為鄭州的城市名片。這個占地150平方公里的現代化新城，是河南城鎮化和城市建設的最大亮點。

這個亮點也是被李克強“逼”出來的。早在2000年，李克強就至少3次向鄭州市“喊話”，要求鄭州規劃新區，使鄭東新區成為中原城市群經濟隆起帶的一個亮點、新的增長點和帶動點。

2001年，鄭州一個老軍民合用機場搬遷，市里拿出了一份占地不足5平方公里的“港澳新城”的規劃方案向省里匯報。規劃還沒匯報完就被李克強打斷了，“不用匯報了，”李克強說，“你們思想再解放一點，高起點、大手筆，重新規劃鄭東新區。”據媒體報道，面對地方的猶疑，李克強甚至動手調整了鄭州市的領導班子，以帶動思想解放。

在新區建設過程中，李克強幾十次到鄭東新區現場解決問題。有人曾認為這是一個“童話”，但這個“童話”在他的推動下已然成為了現實。截至2012年11月底，42家全球500強企業和56家國內500強企業已在新區設立公司或分支機構。

提及河南，“中原崛起”是個繞不開的詞，這正是李克強主政河南時所提出的概念。而在“中原崛起”過程中，像鄭東新區這樣的“童話”也在河南大地不斷地續寫和發生著。

李克強為河南發展指引了方向，并留下了珍貴的思想，“鄉土河南”在向“城市河南”一步步轉變。2012年，河南城鎮化率達到42.4%，比1998年李克強赴任省長時的20.8%翻了一番，平均每年有100多萬農民變為市民。曾一度被人擔心受到“輕視”的農業，也同步發展，2012年，河南糧食實現“九連增”。

斯土斯民總關情

“以民之所望為施政所向”，這是李克強在成為共和國新總理記者會上開門見山拋出的話。其實，李克強的從政經歷，無不以民為本。“萬事民為先”是他的一句口頭禪。

河南官員回憶李克強時說，他不回避，不張揚，務實親民，力求解決問題。

艾滋病是李克強在河南遇到的一個世界級難題。

上世紀末，受非法采血的暴利誘惑，一些血液制品企業在河南非法設立采血站，誘惑貧困農民賣血，引起交叉感染，一些賣血者感染了艾滋病毒，經過幾年的潛伏期，在2000年后逐步進入發病期。

2002年夏天，艾滋病陰云籠罩河南，駐馬店上蔡縣文樓村成為“風暴眼”。“素位而行，不怨不尤。”面對突如其來的艾滋病疫情，李克強撂下“狠話”：“河南再窮，砸鍋賣鐵也要把艾滋病防治這個事情做好。”“要讓艾滋病患者有房住、有衣穿、有飯吃、有基本醫療保障，不讓一個適齡兒童失學。”

在此后不到1年的時間里，李克強先后3次到上蔡縣多個艾滋病發病村考察防治工作。他說：“真心關心艾滋病人，改變社會歧視艾滋病人的現狀，我們要首先放下心理包袱。握手、攀談等細節，都能體現對他們的愛心。”

擔任省委書記后，李克強立即把解決艾滋病問題列為工作的重中之重，他還與民間防艾人士高耀潔見面聽取她就防治艾滋病的意見和建議。他下令組織省直部門對口幫扶38個重點村，開展全國首次省級艾滋病普查，徹底摸清底數。

“無論調查結果如何，最重要的是要將實情如實告訴群眾，絕不能為一時‘形象而危害人民長遠利益。”面對官員們因普查是否會對河南形象帶來負面影響的疑問，李克強坦言。

河南對因賣血而感染艾滋病的患者進行免費治療、免費檢測、免費母嬰阻斷、艾滋孤兒免費上學等救助模式，成為國家現今對艾滋病患者“四免一關懷”政策的前奏，河南的防艾經驗在全國推廣。

親民、為民不獨表現在極端的困難時刻，更表現在日常工作的點滴中。在河南，李克強與七里堡村民的情緣總被人們談起。

鶴壁市淇縣七里堡村村民杜同平深深地記著2003年6月4日那個下午。當時，他和幾個村民在收麥子，一輛中巴車從旁邊開過去，不一會兒又倒了回來。一個衣著樸素的中年男子，身后跟著幾個人，朝他們大步走來。那中年男子爽朗地笑著，熱情地和大家握手打招呼。定睛細看，杜同平才緩過神來，原來是省委書記李克強。

李克強俯身抓起一把收割機剛打下的麥粒，問收成、拉家常，特別關心農村稅費改革后農民的負擔情況。杜同平向省委書記反映：“上頭說稅費改革要讓每個農民得實惠，為啥俺村的負擔不但沒減下來，反而增加了十幾塊？”

李克強的表情頓時凝重起來，他顯然沒想到會有這樣的事。他雙眼緊盯著當地負責同志，問這是怎么回事？鄉干部被叫來了，躲躲閃閃地悄聲解釋著，卻又說不出所以然來。“我們是黨的干部，有什么話不敢對群眾講呢？請對群眾說清楚！”李克強很生氣。

一年后的6月9日，李克強又一次來到七里堡看望村民，并對當地干部說：“為群眾辦事來不得半點含糊，執行政策決不能打任何折扣，對群眾的承諾一定要兌現，說到了就要認真做到。”

河南人眼里的李克強，平日里儒雅謙和，但在危害人民利益的事面前，他也會橫眉冷對，并施以“鐵腕”。

2003年，黃河蘭考段決堤，身在北京的李克強火速趕回河南。他到現場發現情勢嚴重后，當機立斷，重新任命搶險總指揮，同時緊急協調部隊參與救災。起先，現場運來一些堵決口的麻袋，質量不合格，往決口處一倒，袋子就爛了，根本堵不住。有官員向李克強反映“有人在發國難財”，震怒非常的李克強立刻通知政法委書記、省紀委書記連夜趕到，通宵研究問題，第二天就拿出了處理意見，對違法違紀的干部現場作出處理。

實干興邦，實干更能興省。在李克強主政期間，河南開始從農業大省向工業大省轉變，工業化、城鎮化和農業現代化協調推進。河南真的變樣了，那個曾經封閉、守舊的農業大省開始了與全國一起共振的新時代。

2004年12月12日，李克強在中原大地留下深深的腳印后，又迎著凜冽的風奔赴祖國的東北。