以推進應用系統建設為核心全面提升城鄉規劃系統信息化建設水平

李戰操

【摘 要】 伴隨著信息化一路狂奔的腳步，城鄉規劃系統的建設如火如荼的展開，各地的發展形勢各異，城鄉規劃系統的信息化建設緊隨其后。應用系統建設為核心的城鄉建設要想得到全面發展，必須在現有的信息化建設的基礎上，加強更全面的地理信息數據庫建設，并不斷的實現聯網審查制度的系統化，并最終達到實現全面提高城鄉規劃信息化建設水平提升的目標。

【關鍵詞】 應用系統；信息化；城鄉規劃；全面提高

隨著城鄉規劃的不斷深度實行信息化建設，許多城市實行了規范管理信息化的系統建設等一系列工作。紛紛建立了覆蓋編制規劃、批后管理等全面的信息化系統，各地都取得明顯的效果。為了適應不斷發展的城鄉規劃系統信息化的全面建設要求，進一步實行深度的審批制度的革新顯得十分迫切和必要。通過一系列閱讀相關城市的工作經驗，并在自己工作和實際考察的基礎上進行思索，提出一些想法和思路。

1 打牢信息化建設的根基，全面建設基層地理信息數據庫

各局屬勘測院的基層資料數據庫的建立和各地的規劃院運用計算機輔助設計的良好技術作用，建立了比較規范有效的信息掃描和相關的數字化記錄，為以后的具體操作和應用打下了夯實的基礎，為進一步的基層信息化做好了準備。基礎地理數據庫的構建，主要由五部分組成：一是測繪基準成果數據，二是遙感影像數據，三是基本比例尺地形圖數據，四是基礎空間技術，五是DEM（數字高程模型數據）。像哈爾濱這樣的城市，衛星音像已綿延哈爾濱5000左右平方公里，地形圖的版本更是有許多個，還有涵蓋2000平方公里的測繪基準成果數據。

雖然城市的構建和規劃行業的信息化的建設已經有了長足的進步，但其運用的廣度和深度方面仍舊存在這一定的不足和缺陷，桎梏著城鄉信息化的全面有效發展的步伐，難以符合高速發展的城鄉信息化的需要，也難以跟上城市規劃的步伐，與單簽的總體需要還存在很大的差距，例如在信息化的建設上面，還存在法律層面的有效支撐，在財政的投入和支持上也遠遠不能滿足發展的需要。統一標準的工作嚴重推延和滯后，使信息的廣泛交換和數據的收集困難，信息的共享得不到一致，形成了頗多的信息荒島，造成不必要的信息資源的復制，浪費了廣大量的勞動性付出，拉低了整個信息化建設的總體效益。

信息化建設的根基，雖然與以往相較，有了長足的發展和進步，但還不能滿足日益法杖的信息需求的需要，只有不斷夯實信息化的根基，全面整體的建成基礎信息數據庫，為推進應用系統建設為核心的全面提升城鄉規劃系統信息化建設水平添磚加瓦，真正的為全面提升城鄉規劃提供強大的信息資料的支援和輔助。讓全面提升城鄉規劃系統信息化建設的步伐緊跟技術的需求和時代發展的需要，為人民的生活和工作提供便利和幫扶。為全面發展的社會信息需要服務。

2 鞏固信息化建設的成果，實行現行建設的聯網審查系統化建設

伴隨著飛速發展的時代的步伐，經濟和社會發展的速度越來越快速，與之相伴的城市的建設的速度和面積不斷擴張，政府在管理城市的各方面的行政效力越來越大，對信息化的使用的要求也越來越迫切和深刻。許多縣市級逐步實現組建局域網絡，購進了服務器和電腦等必要的設備，逐步建立聯網的審批系統。尤其是在近幾年，建設的速度和規模越來越大，這些建設更加提升了規整信息化這個系統的有效引用水平，都取得了不俗的成效。許多地方在“建設項目選址意見意見書”和“設工程規劃許可證”以及“建設用地規劃許可證”這“兩證一書”方面做了巨大的努力，許多政府辦公都實現了無紙化審批。基本實現了聯網審批系統，充分運用全方位的地理信息系統等現代的信息技術手段，發揮數字的優勢，實現了市縣的地理信息采集、環境生態、人口等信息的采集和網絡連接，為廣范圍的政府施政決策提供了切實可行的依據，拓展了城市規劃系統的施行范圍。

實現規范管理和辦公的一體化操作是充分運用電腦管理代替一部分以前辦公流程中的手工操作程序。達到城鄉管理的的圖像和文檔資料的合理化、合格化管理，并根據這些基礎的資料和信息，來輔助行政的意見提出和輔助決策等功能的更好實現，從而能不斷的提高行政人員的辦事效率，使管理的舉措變得簡單，同時也提高了規劃管理的透明性、合理性、規范性。

我國的信息化建設依然取得了一定的成效，大大提高了行政辦公的效率和質量，在當前形勢下，我們有必要對其成果加以鞏固和夯實，使城鄉的應用系統為核心的信息系統化建設的速度更加迅捷。通過總體圖形分析等形式，對圖形文檔加以打印，為領導審批項目直接瀏覽節約了大量的時間和程序。

3 利用信息化建設發展契機，完成城鄉規劃信息化建設的全面提升和綜合運用

一些省市級機構，通過實行結構管理信息系統的建立，實現了電子報批的技術支持，并對財務系統進行電子政務的改造，把戶外廣告審批城市監控和短信信息平臺納入信息化建設的系統之中。這個系統實現了顧客方零維護的要求和整體的互聯網流通。規劃管理信息系統采用網絡政務網的形式，實現了各個區域和行政服務大廳的聯網審批，真正做到全過程的無紙化操作審批。隨著技術手段的不斷完善，電子批報技術應運而生。這個過程是一個將紙質的成果同等轉換為數字成果，并對這個成果進行存儲、調配的一個完整的過程。通過一套普遍的屬性指標體系，能夠實現整體技術經濟指標的自動算與統。另一個重要方面是電子政務系統的采用，許多地區按照有關文件指示的要求，對電子政務的開張進行了統一的部署和安排，對政務辦公的速率和質量提升起到了重要的作用。城市信息化建設還包括數字城市規劃監察。通過有效的運用計算機技術，城市的規劃建設，遙感以及地理信息系統等先進的技術支持，通過人工的方式和數字交互使用以及目視解釋等判斷方法，及時準確提取相關的城市動態信息資源，是城市的管理工作變得更加高速有效，大大提高了城市的監察，能夠隨時掌握整個城市的動態，為城市的規劃建設和有關部門的決策提供了第一手詳細的而且強有力的支撐。

通過不斷的實踐積累，各大城市的行政部門都積累了大量的城市或鄉村管理經驗。為了盡早實現城鄉管理工作的規范化、網絡化、無紙化、透明化，有效的提高城市規劃的編制，讓審批和管理變得更為科學和合理。一系列的舉措，為廣大人民參與意見建議的表達以及監督舉報提供了良好的平臺，為全面促進城市規劃工作行政的高效高質，起到了積極的作用。

實現推進應用系統建設為核心全面提升城鄉規劃系統信息化水平的任務依舊繁重。尤其是在鄉村邊緣地區行政部門的信息技術的普及以及相關的硬件設備的配備尚需時日。政府部門首先應盡力打破這種信息化水平不平衡的現狀，然后對偏遠地區的設備以及技術給予大量的傾斜和支持，逐步縮小城鄉之間信息化的差距，讓應用系統的建設伴隨著人民生活水品的提高，伴隨著城鄉差距的縮小不斷變得平衡。在城市，也得重視系統在城市規劃系統信息化水品提高中不可替代的作用，不斷加強信息技術設備的更新，辦公系統的一體化，以及市政實行的速率等方面的提高。隨著政府相關部門對信息技術的重視和物質投入，個地的城鄉規劃系統的信息化建設水平一定會不斷的水漲船高，日新月異，各政務部門的辦公效率和工作任務也會相應的減少，電子政務的開展以及普及也有利于建設和諧節約的社會，共創和諧團結的社會氛圍，這也符合當下倡導的節約不浪費的精神實質，為創建能節約講文明的社會氛圍做出實際的行動。當然，更重要的是讓不斷發展的信息技術跟隨不斷發展的物質文化水平的提高，共同高歌猛進。實現城鄉物質文化和應用系統為核心的城鄉規劃系統信息化建設水平的攀升。

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