工程造價結算審計流程分析

陳金福

【摘 要】 作者結合多年工程實踐經驗，對工程造價結算審計的流程進行分析，分別介紹了結算審計的目的、審計過程中可能會遇到的問題、審計前需要做的準備工作，最后列舉了一些審計形式。主要是供審計人員作參考。

【關鍵詞】 工程造價審計流程

1 工程造價結算審計目的

竣工結算是建設單位和施工單位完成其合同和經濟關系的最后一步，不但反映了建筑安裝工程量和實物工程量最后的完成情況，也是確定工程造價的依據。編制竣工結算需要十分細致仔細的能力，并且在編制過程中，嚴格執行國家和地方的相關政策法規，又要正確反映建筑工程的真實性價比。從多年來工程造價結算審計的實踐中可知，施工單位的結算普遍不能做到實事求是，而是存在高估冒算，其所做結算通常大于實際工程量。因此，做好結算審計，對于企業節約資金，提高效益具有重要意義，同時，也能對內部審計進行監督。

2 工程造價結算審計過程中遇到的問題

施工單位做的竣工結算計算的工程量、套用的定額準確程度，直接影響到建筑工程結算編制的準確與否。而施工單位往往為了高套定額，提高取費標準，便有意加大工程量，或巧立名目，故意錯取費用等。綜合起來，常用手段有幾下幾點：

2.1 違反工程量計算規則、重算、多算或少算工程量

1）違反規定，通過混淆各工程分項的界限，以重算工程量；

2）違反規定，應予以扣除的工程量有意不扣除；

3）將不同規格的工程分項混合到一起計算；

4）違反規定，將應合并計算的工程分項分開計算；

5）定額中已包括在一起的工作內容分開項目，另計工程量；

6）預算中已計算的工程量實際未施工，結算時不扣除；

7）由于計算疏忽造成工程量漏算；

2.2 違反定額規定，高套定額，多計工程直接費

1）違反定額規定，同類分項工程高套定額；

2）定額中包括的工作內容、工程量分開計算，套用兩個定額單價；

3）結構相似而定額分別定價，則就高不就低，高套定額單價；

4）氣動規格的分項工程，工程量混合計算，造成高套定額；

5）自行提高定額單價強調材料規格與定額不同；

6）建設單位提供的水電費用在結算中不扣除；

7）定額允許換算的分項工程，任意提高材料消耗量，造成換算定額不合規定；

8）多算鋼筋調整量，加大鋼筋硅的含鋼量；

2.3 違反取費規定和標準，亂計取費

l）違反規定，隨意套用取費基數多取費用；

2）材料差價不實事求是計算；

3）不允許計算直接費的材料價格也計算在內，加大取費基數提高工程造價；

4）同一項工程不同專業不能按其中一個專業同時取費；

3 工程造價結算審計前的準備過程

3.1 收集工程資料

編制結算的主要依據之一是工程建設資料，包括經過審批、會審、變更后的各類圖紙、設計書、說明書以及相關的設備、構件、配件圖集等。要想全面了解工程的內容，在審計過程中準確無誤不重復，快速高效地完成審計任務，就必須在審計前仔細閱讀相關資料。

工程承包合同也是工程竣工結算的主要依據之一。它是建設單位與施工單位依法簽訂的，在施工期間雙方共同遵照合同執行自身的功能。合同中需要確定工程的內容、工期、造價、費用、質量等各項內容以及定額和取費的標準級別。由于施工過程中經常會產生變更，因此合同中規定的內容也會受影響而進行變更。

3.2 了解工程變更情況

工程變更對于結算審計是一個不容忽視的重要方面。材料的更換、結構的變動、施工方法的改變都會影響結算價格。由于工程變更會引起價格調增或者調減，因此在審核工程結算的變更部分時需要格外注意。由于工程的變更可能會對原有工程量進行增減，因此變更一定要有合法的手續以及相關負責人的簽字。只有手續齊備才可作為調整工程竣工結算的依據。

3.3 了解工程后期的零星工程

建筑工程的后期工作中，有很多零星工程，包括道路建設、值班室、圍墻、坡道等。這些工程量雖然涉及資金不多，但比較零碎且涉及方面較多，因此在計算中有一定難度，且易引起甲乙雙方的爭議。在核實工程量中應注意收集原始憑據，并按市場價以計日工的方式計算報酬。

3.4 正確計算工程量，合理套用定額

要正確計算工程量，就應嚴格按工程量計算規則進行計算。在計算過程中，一定要準確計算“三線一面”等基數，并按照一定的順序，采用數理統計法計算各工程分項的工程量。近幾年建設完成的工程大多在一項工程中套用機種定額，且各種定額都有所不同。在審核計算中，要嚴格按照各種定額的不同標準和范圍進行準確計算。工程項目中不同時段的工程量界限需要按規定劃分清楚，并且甲乙雙方確認無異議后，再對不同時段的工程量套取不同的定額進行計算，嚴格按照設計和施工的規定選取定額子目，力求做到公正合理。土建、裝飾的定額也以此方法分段計算。

3.5 嚴格關注取費及材料調價

由于取費標準不同，因此同一項工程的造價差別也很大，工程的取費標準應嚴格按照國家、省級和相關區域的政策法規實施。如果合同內已經寫明了取費級別，則結算審核中以合同的標準執行。

4 工程造價結算審計形式

竣工結算審計的形式其中主要包括以下幾點：

4.1 聯合審查

由工程的建設單位、設計單位、施工單位和建設銀行（或有資質的工程造價咨詢機構）共同派出代表組成審查小組審查竣工結算。由于參與方眾多，這種審查方式可以廣而全地發現問題，又能及時溝通處理問題，因此審查過程既快又好，結果也準確。聯合審查通常用在審查重點建設項目的工程竣工結算中。

4.2 獨立審查

竣工結算文件編制單位首先自審，之后分別送交建設單位和建設銀行（或有資質的工程造價咨詢機構）進行單獨審查。這些部門對送審的材料進行單獨審核，并將發現的問題和意見通知有關單位，各單位之間相互協調解決后再進行修正竣工結算。獨立審查通常用于一般建設項目的工程竣工結算中。

4.3 建設單位自審

當建設單位自身有能力且具備審查條件時，可以自行審查，并將審查后出現的問題與竣工結算編制單位進行協調解決，并修正竣工結算。

4.4 委托審查

建設單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構對建筑工程進行竣工結算。在審查過程中發現問題后，與建設單位、施工單位進行協調解決，并修正竣工結算。

參考文獻

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