淺議老港集運碼頭工程管理的存在問題及解決對策

施建昌

【摘 要】 隨著上海低碳減排舉措的不斷實施，市區生活垃圾集裝箱轉運碼頭改新建工程的興建，實現了生活垃圾裝運由散裝化向集裝化營運模式的轉變，極大地提升了城市生態文明建設水平。生態文明應遵循“社會效益、經濟效益與環境效益共贏”的基本準則。因此，在確保工程質量的前提下，降低建設工程成本，乃是工程項目管理學尤需深入探索實踐的新課題。

【關鍵詞】 集運碼頭 工程建設 規范管理 問題 對策

本文以上海老港生活垃圾集運碼頭改建工程為研究對象，著重從規范化、精細化管理的視角，探索了碼頭項目管理的存在問題及解決對策，旨在提供啟迪參考，使今后開展此類項目的管理時愈加臻于完善。

1 工程概況

上海市市區生活垃圾內河集裝化轉運系統老港碼頭改建工程，位于上海老港生活垃圾處置場北碼頭，于2008年4月16日開工，至2008年12月28日竣工。其工程主要涵蓋：1.新建碼頭駁岸430米；碼頭駁岸結構為拉錨板樁結構，板樁300x480x1800（2000）（新老板樁連接）上部現澆導梁和胸墻，組合成L型截面，（拉桿固定后方新錨碇墻）。碼頭前沿設橡膠護舷及23個150KN系船柱等；2.新建碼頭岸橋道路及堆場14620平方米，電纜溝等；3.安裝30t集裝箱岸橋軌道427mX2（軌距22m）。軌道基礎？800-38m鉆孔灌注樁，基礎上部結構現澆鋼筋混凝土軌道梁，軌道梁鋼拉桿相連；4.錨碇墻及拉桿安裝。5.其他建筑：管理樓、消防水池及泵房，污水集水池等。

2 工程項目管理的存在問題及成因分析

2.1 技術選擇問題

碼頭建設工程同地面建設工程有很大的區別，一些在水下建設的工程，對施工技術要求非常高，施工技術選擇直接關系到工程質量。例如430m碼頭駁岸板樁施打，集裝箱吊機軌道基礎38m鉆孔灌注樁的施工，427m軌道梁連接，錨碇墻與板樁的連接等，如果控制不到位都會產生偏差，影響到工程的質量和使用年限，因此碼頭建設工程如何選擇施工技術成為項目管理首要考慮的問題。

2.2 工程材料管理問題

一是碼頭建設工程臨水建設，露天施工，施工環境比較潮濕，而有些材料可能因為環境問題而損壞，額外增加工程成本。二是工程材料采購環節的質量把關問題和進場安排無序都會影響到工程的質量和進度；如材料進場前質量把關不嚴，使不符合質量要求的材料進場，易造成對工程質量潛在威脅；進場缺乏統籌安排，沒有參照工程進度表，出現供應脫節或者過早提前到位增加倉庫成本。而工程材料管理對工程的質量和進度所起到的關鍵性作用是不容忽視的。

2.3 現場管理問題

碼頭建設工程有水下和水上的施工，而復雜的多工種交叉施工、多項施工技術綜合應用、各工序銜接等，就增加了工程管理的難度。分析施工現場，1.新工藝和新技術的運用，2.施工技術人員尤其是水下施工人員的綜合素質達不到工程施工要求，影響工程質量；3.安全意識不到位，造成施工現場安全隱患頻多，嚴重的危及到施工人員的人身安全，工程協調的難度較大等。

2.4 施工設備管理問題

碼頭建設工程的施工不同于陸地工程項目，使用的機械設備多、價格比較昂貴，按照施工要求須配置專用施工機械設備，例如挖掘機械、打樁機、水上、水下的鉆孔灌注樁機等大型機械設備，另外機械施工的時間又受到水位潮汐的限制，同時機械設備在使用過程的維護和保養的問題，導致工程項目可能因為施工設備而延緩工程進度，且增加趕工期的成本支出。

3 項目管理問題的成因分析

3.1 工程項目管理同管理體制的特點沖突

工程項目管理的目的就是使工程的進度快、質量高、成本低和安全好，這就需要對工程項目進行控制管理，項目法人制度能夠規范工程項目管理，但是我國項目法人制度建立比較晚，項目經理是采用委任制，有些工程項目還存在掛靠，根本不能夠滿足現代工程項目管理的要求，使得工程項目管理同管理體制的特點沖突，影響工程項目管理的質量。

3.2 依法管理存在問題

依法管理是工程項目管理實施的基礎。對于建設工程項目管理，國家曾相繼出臺過《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規。因此，工程項目管理已基本有法可依，但是，在管理過程中卻存在執法不嚴、有法不依和違法不究等現象，這些都是導致工程項目管理出現問題的不良源頭。

3.3 工程項目管理的權責利出現脫節情況

工程項目建設過程中，仍舊存在“大鍋飯”形式，沒有區分工程施工技術差異，基本上都是由現場施工人員負責全部施工項目，使得工程項目管理存在責權利脫節、有責無權、責利不匹配，并沒有形成統一的權責利運作機制，出現問題之后也是很難追究到人，這也是造成工程項目管理存在問題的深層次原因之一。

4 提升碼頭建設工程項目管理水平的對策

4.1 做好工程施工前的準備工作

首先，應該熟悉工程施工圖紙，嚴格按照施工圖紙的要求進行有前瞻性的測量，同時結合施工單位具體情況和現場自然條件，制定科學合理的施工計劃，并且做好隨著工程進展隨時調整施工計劃的準備。其次，針對碼頭建設的特殊性，結合碼頭工程的實際情況，做好施工技術準備工作，施工技術準備主要包含施工技術管理人員、新技術和新工藝的培訓以及驗證、施工規范和施工技術交底制度。再次，科學配置施工技術人員，選擇高素質的施工技術人員和技術熟練的工人，這樣才能夠從理論上確保工程的質量。最后是做好突發情況的預防措施和處理預案，盡量減少突發事件對工程建設的影響，實現安全生產。

4.2 嚴格管理工程材料

針對工程開展的情況，提前測算出工程材料的供應量和材料種類，避免因為施工材料供應而影響工程施工進度。其次，是加強材料的采購管理，在滿足工程質量的前提下，綜合考慮價格和材料供應等諸方面，確定材料供應商，同時對采購的材料做好試驗和檢驗工作，避免質量不合格的材料進入施工現場。再次，做好進場材料的存放工作，結合工程進度，合理安排施工材料進場，對進場的材料要分類存放，避免材料受到污染或者損壞，增加工程成本支出。最后，是嚴格控制材料發放管理工作，對發放的材料做好跟蹤和監督管理，確保材料能夠高效的應用到工程中。

4.3 加強施工現場管理和組織

首先在施工現場建立職責分明的管理制度，所有的施工人員和管理人員必須明確自身的職責，力使現場盡然有序。其次，是重視現場人員綜合素質的培養，要求施工人員必須遵守工程施工管理制度，對于違反制度的要及時予以處罰，對于遵守制度的予以表揚和獎勵，一個紀律嚴明的施工隊伍，才能夠建設出高質量的工程項目。另外要重視安全管理工作，尤其是施工質量安全隱患和消防安全管理工作，這是關系到所有工程參與人員的人身安全以及建筑工程的質量，央視大樓的失火事故是給工程安全管理提出的警告。

4.4 重視施工設備的使用和維護保養工作

施工設備的正常使用是確保工程順利開展的基礎和前提，工程項目管理人員必須隨時關注施工機械設備的運轉情況，做好施工設備的安排和調度，提升設備的利用率，要定期對機械設備進行檢查和維護工作，將一些隱患消除在萌芽狀態，最重要的是要求專業操作人員持證來操縱機械設備等。機械設備的維護和保養能夠延長機械設備的使用壽命，間接地減低企業施工成本。

結語：

改建后的老港集裝化轉運碼頭作為上海市區生活垃圾集裝化轉運系統的水運配套工程的項目交付使用，碼頭轉運垃圾規模有原來500t/d提升為7800t/d，從根本上改變了以前散裝轉運垃圾的模式和轉運能力，極大地改善了環境衛生，轉運垃圾從此不再下河道了，使原來黑臭的河道現在變成了清水河道。回顧總結此項工程的管理，我們還應以科學發展觀的理念來審視和解析存在的問題，思考良策，以指導未來，這也是撰寫本文的初衷。

參考文獻

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