小議如何加強建筑工程造價管理

王華

【摘 要】 建筑工程造價管理是項目管理的重要組成部分，涉及技術、經濟、組織和合同等方面的綜合性工作，建筑工程造價管理中必然存在相關問題，具有一定的現實性、針對性。文章闡述了當前建筑工程造價管理現狀，分析了建筑工程造價管理中存在的問題，就如何加強建筑工程的造價管理談幾點體會和建議。

【關鍵詞】 建筑工程；造價管理；舉措

1 建筑工程造價管理現狀和問題

1.1 工程造價管理體制不健全

工程造價管理有兩種含義：一是指建設工程投資費用管理；二是指建設工程價格管理。我國工程造價管理發展的初期以概預算管理為主要內容。傳統工程造價管理模式要求必須根據國家或地方規定的各種實物定額、取費標準、估價指標等來確定工程造價。我國廣大工程造價管理人員深刻體會到傳統的概、預算定額管理制度必須改革，如果不改革，我國的建設工程造價管理就沒有出路。目前我國投資體制還不完善、市場供需關系不平衡等，同時對業主的不規范行為缺乏約束機制，建筑市場缺乏規范的法制管理，從而導致工程肢解發包問題嚴重。

1.2 新舊計價方式并存

建設工程造價計價具有下列鮮明特點：差異性、動態性和多層次性特點。目前我國建設工程造價中的計價方式已實現了由傳統的定額計價模式向工程量清單計價方式的轉變。但按工程量清單計價和按定額計價模式是兩個不同的計價模式，工程量計算規則、計量單位、單價組成內容上的差異，加上目前兩套計價模式并存的現實，容易使已習慣使用定額計價的工程造價從業人員在實際操作上陷入理解認識混亂困境。

2 工程造價控制分析

建筑工程多次性計價估價情況，如圖1 所示。

由圖1 分析，從建設工程的投資估算到建設工程的竣工決算，整個估價過程是一個由粗到細、由淺入深，最終準確確定出工程實際造價的多次性估價過程。在此過程中，各個估價環節循序漸進、相互銜接、相互補充、相互制約，較好地滿足了經濟規律及建設工程造價管理的客觀要求。

2.1 項目投資決策及設計階段的投資控制

建設項目投資決策，是選擇和決定投資行動方案的過程，決定建設項目必要可行實施的一種選擇。設計階段造價控制的目標是使項目總投資控制在計劃投資之內，通過各種手段使設計的建筑物產品造價構成合理、提高資金使用效率、合理分配資金、使建筑物各組成部分功能與成本匹配，主動采取有效的控制方法消除差異，使設計能較好的體現技術與經濟的完美結合。

2.2 投標報價及評標階段的造價控制

建設項目招投標制度是控制工程造價的高效手段。在《中華人民共和國招投標法》頒布實施后，招投標活動在實際操作中更加規范化、法制化。在評標階段甲方應對施工單位的投標報價進行認真、仔細的審查。只有做到清楚了解工程招投標過程中的各個環節基本數據的底數，才能做到知己知彼，在評標和合同談判中沉著應對。另外，審查投標文件和評標時還應具備識破投標單位在投標中慣用的一些手法的能力，常見的方法有：巧立名目，高套定額；提高計費標準，擴大取費范圍；施工單位采用不平衡報價法等。

2.3 施工階段工程造價的控制

建筑項目的施工實施階段是建筑物實體階段，是人力、物力、財力消耗的重要階段，此時也是受政策性影響和材料設備價格市場波動影響較大的階段；同時，也是致力于提高工程建設質量、控制工程造價，發揮投資效益，加強對工程項目建設方法造價控制與執行的最重要階段，因此，對此階段而言，有效執行和監控就成為第一要務，有效地執行與監控的方法有：盡可能減少工程變更與現場簽證；擇優確定專業分包單位，防止少數壟斷性行業任意抬價；深入現場，收集和掌握施工現場的第一手實際發生情況；對承發包階段與合同價款的確定與建設項目招投標階段進行有效監控。

2.4 竣工結算階段的工程造價控制

竣工結算階段是如實反映建設項目產品價格的階段，是工程造價控制與管理的最后一個階段，是建設項目施工階段和保修階段的中間過程，是全面檢驗建設項目是否符合設計要求和工程質量檢驗標準的重要環節，也是審查投資使用是否合理的重要環節。該階段應嚴格把

握好的幾項審核關為嚴格審核工程量、嚴格審核分項內容、嚴格審核項目單價、嚴格審核取費。

3 深化建筑工程造價管理改革與加強工程造價控制的舉措

3.1 加大法制，建立市場行為監督保障系統

政府職能部門要運用法律、法規，規范施工單位和建設單位的市場行為，依法制止壟斷和各種不正當競爭，保障生產者、經營者和消費者的合法權益，為市場價格形成健康的運行機制，發揮調節作用，為公平競爭的市場環境提供必要的條件保障。今后的工程造價管理改革，要使建設工程造價管理進入完全的市場化階段，政府只是行使協調監督的職能。通過健全相關的法規制度，完善工程的招投標制、規范工程承發包和勘察設計招標投標行為，建立統一、開放、有序的建筑市場體系。建立起在國家宏觀調控前提下，以市場形成價格為主的價格機制，對工程造價實行動態管理，最終建立起與國際慣例接軌的工程造價管理體制。

3.2 建立完善的工程造價信息系統

建筑工程造價信息是一種具有共享性的社會資源。工程造價信息管理應遵循標準化、有效性、定量化、時效性、高效性原則，由工程造價管理部門組織咨詢機構、材料、設備及制品供應商和生產廠家等建立完善、快捷的工程造價信息系統。發達國家都十分重視對各方面造價信息的及時收集、篩選、整理以及加工工作。從某種意義上來講，及時、準確地捕捉建筑市場價格信息是業主和承包商能否保持競爭優勢和取得盈利的關鍵因素之一

3.3 實施工程量清單計價方法

工程量清單由具有編制能力的招標人或受其委托，具有相應資質的工程造價咨詢人依據《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2010），國家或省級、行業建設主管部門頒發的計價依據和辦法，招標文件的有關要求，以及設計文件、與建設工程項目有關的標準、規范、技術資料和施工現場實際情況等進行編制。工程量清單計價方法是一種區別于定額計價模式的新計價模式，是一種主要由市場定價的計價模式。

3.4 規范管理，建立有形工程造價咨詢

市場目前各項政策法規的實施，靠的是管理部門的監管和咨詢單位的自律，但是監管仍存在局限性。工程造價咨詢企業依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區域的限制。工程造價咨詢企業分支機構不得以自己名義承接工程造價咨詢業務，訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。建立符合社會主義市場經濟要求，自主經營、自負盈虧、高度專業化、功能完備的工程造價咨詢機構，建立有形工程造價咨詢機構，是建筑市場中不可缺少的服務主體。依法加強中介服務的管理，才能真正做到杜絕工程詐騙案件的發生。

3.5 加強建設工程全面造價管理與控制

建筑工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理，而應該建立全面造價管理體系，按照國際工程造價管理促進會給出的定義， 全國造價管理（Total CostManagement，TCM） 是指有效地利用專業知識與技術，對資源、成本、盈利和風險進行籌劃和控制。建設工程全面造價管理包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。

4 結語

建筑工程是一個系統工程，在進行工程造價控制與管理時要應用系統的觀點、系統的方法進行管理和控制，當前形勢下，有效控制各階段的工程造價，采用合理的管理方法，促進建設、施工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，可以最大限度地避免各種浪費，使有限的資金投入取得最佳的經濟效益。

參考文獻

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