中國援建的坦贊鐵路被非洲人民譽(yù)之為“自由之路”,曾產(chǎn)生巨大的國際反響。而在當(dāng)年,美國政府曾盡一切可能阻撓中國的援建計(jì)劃。
美國的“拖延”策略
最初,坦贊兩國將援助的希望寄予西方國家和前蘇聯(lián),因?yàn)闊o論從技術(shù)能力還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力上,這些國家更占優(yōu)勢。然而,西方的冷淡和前蘇聯(lián)的拒絕使坦桑尼亞總統(tǒng)尼雷爾很快轉(zhuǎn)向中國尋求幫助,贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)卻仍寄希望于美國,并不時打出“中國牌”來試圖說服美國改變立場,他向美國官員暗示“周恩來正準(zhǔn)備答應(yīng)援建坦贊鐵路”,并請求西方國家搶先提供這種幫助。
美國國務(wù)院非洲事務(wù)局、非洲問題專家和副國務(wù)卿哈里曼支持援建坦贊鐵路,他們擔(dān)心,如果中國提供援助,將使美國“被隔絕于南部非洲”;而反對者如國務(wù)卿臘斯克則認(rèn)為,將修建坦贊鐵路等同于中國在非洲的勝利言過其實(shí)。
1965年6月,周恩來訪問坦桑尼亞,有關(guān)中國將援建坦贊鐵路的傳言更加確鑿。美國政府商議的結(jié)果是:無論如何都要盡量阻止中國修建坦贊鐵路。美國開始游說英國和加拿大兩國資助坦贊的鐵路勘測,自己則向坦贊兩國政府提出資助公路勘測的計(jì)劃。不久,英加兩國同意出資進(jìn)行坦贊鐵路的可行性研究。坦贊兩國也表示接受美國關(guān)于建設(shè)一條平行公路的計(jì)劃。至此,美國總統(tǒng)約翰遜才松了一口氣,認(rèn)為“這些有重要意義的突破將使中共無計(jì)可施了”。事實(shí)證明,上述活動都是美國“拖延”策略的一部分,其如意算盤是既可安撫坦贊兩國,又可將中國阻隔在南部非洲之外。……