深圳取經 推動轉型

王莉

7月10日，由深圳大學文化產業研究院和中共南通市委組織部聯合主辦的南通文化產業創新與轉型專題研修班開班，這是近年來南通市首次舉辦的文化產業專題培訓班。

課程多樣 受益匪淺

此次培訓地點選在我國文化產業發展的先行區和示范區——深圳。2003年以來，深圳文化產業以年均近25%的速度一路飆升，產業增加值占全市GDP的比重達到8%。文化產業已成為深圳第四大支柱產業。

培訓班的41名學員是來自南通市縣區黨委政府負責同志、文化產業相關部門同志以及部分文化產業園區和文化企業負責人，他們是南通文化產業的骨干，擁有豐富的實踐經驗，在培訓期間他們結合自身工作實際學習文化產業創新與轉型經驗。

5天的培訓里，現場教學、專題講座、參觀考察、分組討論等多種授課形式相結合。“區域品牌建設理論與實務”、“文化創意產業的深圳模式及政策保障”、“從深圳的實踐看發展文化產業政府的作用”、“文化科技融合與文化創意產業的轉型升級”等貼近實際的課程，大大拓寬了學員們的思路。

深圳華強集團、騰訊集團、歡樂海岸、深圳文博宮、深圳藝展中心、雅昌藝術館、深圳大學3號藝棧……這些具有代表性的文化企業和文化產業園區留下了學員們實地考察的身影。“在騰訊參觀時我特別激動，當時還在朋友圈上更新了許多照片和感悟。騰訊是文化和創新的制高點，它讓我對文化產業更有信心。”回憶起短暫的培訓經歷，江蘇省慧源文化傳播有限公司董事長賁友蘭仍是興奮不已。

本次研修班重點引導學員們對文化產業發展客觀規律的學習和研究，著眼于提高學員們駕馭文化產業發展全局的能力，以及研判、解決文化產業發展過程中各種問題的能力。

政策先行 引導發展

文化產業較為成熟的國家、地區，其政府都制定了相應法規及配套政策引導本國文化產業的走向和進程。政府的積極扶持和引導，有利于為文化產業營造良好的發展環境，促進文化資源的有效保護與合理開發，拉動文化產業的發育和成長。

放眼深圳：2003年，它在全國最早提出“文化立市”戰略；2005年，它率先制定了第一部扶持文化產業發展的地方性法規《深圳市文化產業發展促進條例》；“十一五”期間，深圳市區兩級財政共安排文化產業發展專項資金8.5億元；“十二五”期間，深圳市政府已將扶持額度提高到每年5個億……深圳在文化產業方面出臺的一系列規劃、政策以及措施令研修班成員感慨良多。

江蘇省慧源文化傳播有限公司是第二批命名的江蘇省文化產業示范基地，2009年已獲得省政府項目引導扶持資金100萬元。2011年，慧源書城文化廣場項目獲江蘇省“文化產業發展引導資金”項目補助100萬元。董事長賁友蘭說：“融資問題是中小型文化企業面臨的最大困難。融資成本高，融資渠道狹窄是制約民營企業發展的重要瓶頸。政府要信任文化企業，做好政策支持，給予服務，讓企業在市場競爭中去淘汰、生存、發展。”

南通市文廣新局文化產業處處長陳海清也是這次培訓班的學員，他談起培訓體會時說：“深圳的文化產業扶持政策十分吸引人，除了設有文化產業發展專項資金，還有擔保資金、風險投資資金等，相關配套措施到位。江蘇省、蘇南、蘇北的部分城市都已出臺文化產業扶持政策，建立了文化產業引導資金。南通市各個縣市區去年起基本建立了文化產業的引導資金，金額在300萬至500萬之間，但市級層面的相關政策還是空白，亟待完善。”

園區基地 增強后勁

在各級政府的支持下，眾多文化產業園區、基地相繼建設和投入使用，一定程度上提高了文化產業發展的集聚與規模效應，增強了文化產業的發展后勁。

中共深圳市委宣傳部副部長、研究員吳忠在培訓課上介紹，深圳已打造出12個國家級文化產業示范基地和33家市級文化創意產業園區。2012年，33家市級文化創意產業園區進駐企業和運營機構營業收入總額559億元，納稅總額38億元，從業人員10萬人。目前，已上市文化企業17家。

反觀南通，目前，南通市擁有國家級文化產業示范基地1個，省級文化產業示范基地4個。2012年，《南通市文化產業示范基地、文化產業示范園評選命名管理辦法（試行）》出臺。根據辦法，迄今已評出9個市級文化產業示范園區，28個市級文化產業示范基地。

在7月25日舉辦的研修班學習成果交流匯報會上，南通市文廣新局副局長邱國明提出：“建議編制全市文化產業的空間規劃，以各縣（市）區作為文化產業園區建設工作的推動主體，有重點地建成若干特色產業園區。盡量在已有的土地空間下增加投資、落實項目，可以通過采取老廠房、舊倉庫改造出租，劃撥部分土地、規劃文化街區等方式推進文化創意產業園區、文化旅游園區建設，政府可以制定園區建設驗收的標準，采取以獎代投的形式，引導、激勵各縣區民營文化企業的發展。”

如何將深圳文化產業發展的成功經驗為南通所用？如何制定出符合南通實際的新思路、新舉措和新方法？如何將文化企業做大、做強，成為行業中龍頭企業、支柱企業？這是每位研修班學員深思的問題，也是南通發展文化產業必須直面的命題。南通的文化強市之路，任重而道遠。