對老板“傍”官現象的幾點思考

歐陽森林

在我國社會主義市場經濟體制還不完善和健全、某些領域還帶有濃重的計劃經濟色彩的時期，政府這只“無形的腳”還是時常要“踩”住市場這只“無形的手”，即政府對市場的干預還是比較嚴重。在這種情況下，不法商人就必然想到要“傍”官，老板“傍”官現象涉及的職務犯罪相應地呈上升趨勢。

一、“傍”官的表現形式及特點。

（一）貪官與大款互傍的實質是權錢交易，共同犯罪。有一些領導干部的傍大款，是自己主動傍上去的。在他們看來，雖然自己有權，但錢卻不多。于是，有的便與大款稱兄道弟，成了大款家里的座上客；有的經常與大款出入于歌廳酒樓，陶醉于“有酒同醉”、“有美同享”的腐化墮落生活；有的民主生活會、政治學習例會可以不參加，但大款的生日宴、慶典活動、婚喪嫁娶，凡請必到；有的對大款表現得異常關心，不管他們提出的要求合法不合法，都慨然允諾，地皮、工程、貸款，要什么給什么。還有的領導干部則慷慨地將一項項政治榮譽送給大款，什么“優秀企業家”、“創業典范”、“改革能人”等，或通過權力運作將一些不法大款推到人大代表或政協委員的位置。

（二）貪官與大款密友的關系多半并不牢靠，所謂利益聯盟關鍵時也會“管涌”。盡管大款們信誓旦旦，保證不會把行賄受賄的事抖露出去，但到了關鍵時刻，他們總要“背信棄義”。李真被查時，曾與大款密友吳慶五、張鐵橋等訂立攻守同盟，但后來到了緊要關頭，他們都將責任推到對方身上。正如一位記者報道說：“就這么鐵的朋友，到后來還是狗咬狗。”之所以如此，原因有兩條：一是貪官與大款關系再鐵，在根本上還是以金錢為基礎，而不是以友情為紐帶。一旦大款認為貪官沒了翻身的希望，不能再靠其賺錢了，自然就爭取“立功贖罪”了。二是貪官與大款雖然難舍難分，但二者的地位不對稱。貪官們掌握著主動權，大款要靠貪官賺錢，總要看貪官眼色行事。那些明目張膽索要賄賂的貪官，在大款們眼中早就“掉價”了，大款們巴不得他們倒霉。大款周雪華是這樣評價密友胡長清的：“說胡長清‘傍大款、以權謀私還是一種比較文雅的說法，實際上他就是個政治流氓。”

（三）“傍”官現象的蔓延將損害國家經濟發展。政府部門是監管主體，企業是市場主體，二者本應是監管與被監管的關系，如果任由病態的官商關系發展蔓延，就會給經濟社會發展帶來嚴重危害。商業賄賂從根本上扭曲了公平競爭，破壞了市場資源的合理配置，使優質企業淪為受害者，以致在市場競爭中出現了名牌優質商品敵不過假冒偽劣商品的奇怪現象，為“劣幣驅逐良幣”提供了滋生土壤。試想，如果企業競爭不是靠產品和創新，而是憑關系和鉆營，勢必窒息企業的創新活力，結果是市場的劣質化、競爭的無序化。

二、幾點建議

（一）建立企業自律監督機制。民營經濟已成為國民經濟的重要組成，民營企業既要在經濟建設中做出貢獻，也要在反腐倡廉中發揮作用。民營企業理應以“義利兼顧、德行并重”自律自警，以此作為踐行社會責任的首要任務，自覺抵制商業賄賂歪風，當好反腐倡廉促進派。同時，盡快建立行業之間、企業之間互聯互通的誠信應用體系，形成廣泛參與的防治腐敗電子監察平臺，形成“守信激勵、失信懲戒”機制，讓行賄企業在行業中受到監督。

（二）對官員要加強思想道德教育，增強拒腐能力。隨著市場經濟和商品社會的發展，權力交易范圍也越來越廣，金錢、寶車、美女、別墅、子女出國……凡“吾之所欲”，皆在權力的交易之中。權力就像他們手里的金幣一樣，作用越來越大。所以思想上的拒腐防線在，防腐敗的作用至關重要。堅持思想教育為主，牢固構筑拒腐防變的思想防線。思想是行動的先導。只有通過全面的經常性的教育，真正打牢思想政治基礎，筑牢思想政治防線，干部隊伍建設才能越搞越好。

（三）完善相關制度，形成用制度管人的防范機制。把制度建設貫穿于反腐倡廉的全過程，體現到各個環節，落實到各個方面。一是注重制度建設的根本性、全局性。根據黨內法規和相關制度，結合實際，從整體、宏觀上對反腐倡廉的制度建設進行系統思考、規劃，在大量調查研究的基礎上，制定從源頭上預防腐敗制度建設的總體方案和長遠規劃，由相關專門機構擬制和修訂相關的科學合理、切實可行的反腐倡廉制度，使反腐倡廉的制度體系具有宏觀性、全局性、系統性、根本性，使各項制度相互銜接、相互照應。對現有的規章制度逐項進行清理，對一些切實可行、行之有效的制度，應繼續堅持執行；對一些不夠完善、不夠嚴謹、有明顯缺陷的制度，應及時補充、修改和完善；對已經過時的制度，應及時廢止。二是注重制度建設的規范性、針對性。突出制度的現實需要，通過開展專題研究、召開座談會等形式，深入了解當前人民群眾反映強烈的突出問題和反腐倡廉工作中迫切需要解決的問題，確定制度建設的重點。在制定某一項制度的時候，一定要摸清實情，找出現有制度的疏漏和缺失，抓住容易產生腐敗現象的具體體制和每一些薄弱的環節，通過廣泛征求意見和建議，制定出極具針對性的制度規范，并逐步使制度上升成為法律，以有效解決存在的問題。三是注重制度建設的操作性。制度制定出臺以后，要搞好協調、加強監督檢查，切實抓好制度的落實。要建立公開透明的制度執行機制，增加政治透明度，使制度公開，向廣度和深度發展，做到凡是應該讓公眾知道的各類文件、條例、法規、決定都應通過必要形式公之于眾。

（作者單位：江西省安遠縣人民檢察院）