誰(shuí)在管理美國(guó)大兵

張宇

擁有140多萬(wàn)人的美軍無(wú)疑是這個(gè)星球上最有威懾力的一支武裝力量，在過(guò)去20年中進(jìn)行的多場(chǎng)低烈度地區(qū)性戰(zhàn)爭(zhēng)中，參戰(zhàn)美軍使用最多的一句口號(hào)就是：將對(duì)手轟炸回石器時(shí)代。

近來(lái)，這支看上去有力量改變對(duì)手時(shí)間軸的武裝力量正在面臨高層輪換，雖然作為美國(guó)三軍總司令的奧巴馬可以再干上四年，但他新一任內(nèi)閣中的國(guó)防部長(zhǎng)卻出現(xiàn)了“難產(chǎn)”。此外，在過(guò)去幾個(gè)月里，美軍的10個(gè)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部中一些手握重兵的“諸侯”也相繼走馬換將。

在唐納德.拉姆斯菲爾德、羅伯特.蓋茨等五角大樓老牌政客陸續(xù)淡出，科林.鮑威爾等美軍名將也已經(jīng)相繼隱退后，誰(shuí)來(lái)管理美國(guó)軍隊(duì)，可能會(huì)對(duì)不甘寂寞的美軍在接下來(lái)的全球部署中產(chǎn)生重大影響。

帕內(nèi)塔苦盼接班人

美國(guó)第23任國(guó)防部長(zhǎng)里奧.帕內(nèi)塔已經(jīng)想退休好久了，眼瞅著希拉里等老搭檔一個(gè)個(gè)掛冠而去，開(kāi)始享受久違的假期，74歲的帕內(nèi)塔就一次次地想早點(diǎn)離開(kāi)華盛頓。但是事與愿違，作為美軍的文職長(zhǎng)官，他還要在五角大樓的國(guó)防部長(zhǎng)辦公室里再多待幾天。

帕內(nèi)塔擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)期間，美軍在全球戰(zhàn)事不斷。在阿富汗、伊拉克亂局不斷的同時(shí)，利比亞戰(zhàn)事也將美國(guó)帶入了第三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。這位沒(méi)有任何軍隊(duì)指揮官任職經(jīng)歷的老者，成為了一位同時(shí)面對(duì)三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)。

帕內(nèi)塔的成績(jī)可圈可點(diǎn)。干了一年半防長(zhǎng)后，帕內(nèi)塔成功實(shí)現(xiàn)從阿富汗逐步撤軍；也將巨額的美國(guó)國(guó)防開(kāi)支限定在相對(duì)合理的范圍內(nèi)；并歷史性地在美軍中實(shí)現(xiàn)了“男女平等”，取消軍隊(duì)中禁止女性參加地面作戰(zhàn)的禁令，可做完這些事后，他感覺(jué)自己累了，迫不及待地想卸下公職。

帕內(nèi)塔對(duì)希拉里率先獲得“解脫”表示羨慕，他在五角大樓向一批軍官和外交官說(shuō)：“她解脫了，我也希望再過(guò)幾天能夠像她那樣笑得嘴巴都合不攏。”帕內(nèi)塔宣稱已把辦公室的東西都打入包裝箱，妻子也在清理他的華盛頓住所，隨時(shí)準(zhǔn)備離開(kāi)。

甚至連美國(guó)總統(tǒng)都參加過(guò)了帕內(nèi)塔的歡送會(huì)，可這位防長(zhǎng)卻還沒(méi)被送走。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2月8日出席了國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔的歡送會(huì)時(shí)，贊揚(yáng)帕內(nèi)塔讓美國(guó)更充分準(zhǔn)備迎接未來(lái)挑戰(zhàn)，包括增強(qiáng)美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)實(shí)力，并廢除禁止同性戀官兵公開(kāi)性取向的“不問(wèn)不說(shuō)”政策，歡迎更多同胞服役。

在獲得總結(jié)性的高度評(píng)價(jià)后，帕內(nèi)塔仍待在五角大樓并非戀棧，而是這位花甲老人的退休夢(mèng)被國(guó)會(huì)山拖延。奧巴馬提名的國(guó)防部長(zhǎng)候選人在國(guó)會(huì)那里遇到了問(wèn)題。由于黨派之爭(zhēng)使得接班人遲遲不能到位，帕內(nèi)塔開(kāi)始對(duì)國(guó)會(huì)山發(fā)出抱怨的聲音。從政幾十年的帕內(nèi)塔在職業(yè)生涯的末期已經(jīng)完全厭倦了華盛頓的政治氣氛，他在回顧漫長(zhǎng)的政治生涯時(shí)，對(duì)美國(guó)政治日益嚴(yán)酷的氣氛感到惋惜。

帕內(nèi)塔稱眼下的狀況“太卑鄙”。退休前大開(kāi)嘴炮也是一些美國(guó)官員的慣例，但從中能看出他的幾分無(wú)奈。

哈格爾的難題

帕內(nèi)塔等候的繼任者是66歲的哈格爾。

在奧巴馬第二個(gè)任期的組閣過(guò)程中，雖然在國(guó)務(wù)卿、財(cái)政部長(zhǎng)等重要職位的任命中也曾遇到一些困難，但是和在提名哈格爾擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)后所遭到國(guó)會(huì)山的阻撓相比，前者已經(jīng)說(shuō)得上是一帆風(fēng)順了。

本來(lái)在奧巴馬的規(guī)劃中，越戰(zhàn)老兵哈格爾是接任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔的最佳人選，他曾在講話中稱哈格爾是一名“愛(ài)國(guó)者”，在參議院工作期間曾取得“出色成果”，并在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中表現(xiàn)“英勇”。

哈格爾在越戰(zhàn)期間應(yīng)征入伍，兩次獲得紫心勛章，他的胸部現(xiàn)在還留有彈片碎屑。在1996當(dāng)選為參議員之前，他曾與人合作開(kāi)辦了一家移動(dòng)電話公司，還曾任一家投資銀行公司的負(fù)責(zé)人。他于2009年離任，目前在喬治城大學(xué)任教，還是中間派外交政策團(tuán)體大西洋理事會(huì)的主席。

2008年7月，在總統(tǒng)競(jìng)選期間，哈格爾陪同當(dāng)時(shí)還是參議員的奧巴馬赴阿富汗、伊拉克、約旦和科威特訪問(wèn)，行程六天。當(dāng)共和黨總統(tǒng)候選人、參議員約翰.麥凱恩聲稱奧巴馬此行是出于政治目的時(shí)，哈格爾在一次電視采訪中為奧巴馬作出了有力的辯護(hù)，他說(shuō)麥凱恩試圖質(zhì)疑奧巴馬是否愛(ài)國(guó)的說(shuō)法“幾乎毫無(wú)根據(jù)”。

對(duì)奧巴馬的赤膽忠心為他贏來(lái)了國(guó)防部長(zhǎng)的提名。但在白宮與國(guó)會(huì)的拉鋸戰(zhàn)中，奧巴馬的構(gòu)想在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)上遇到了一些障礙。美國(guó)國(guó)會(huì)山上的一些共和黨參議員表示，他們將擱置對(duì)哈格爾的提名案，直到白宮就去年9月美國(guó)駐利比亞班加西領(lǐng)事館遭襲一事提供更多的信息。這一利用議事程序的做法常常會(huì)暫停對(duì)提名人選的審議。

參議院的記錄表明，美國(guó)兩百多年的歷史上還沒(méi)有利用議事程序來(lái)阻撓總統(tǒng)提出的內(nèi)閣提名人選的案例，但確實(shí)有9次提名未通過(guò)，12次被撤回，有些是在做出阻撓議事的威脅的情況下。從目前的情況看，誰(shuí)也不能保證哈格爾不會(huì)成為被撤回的的第13人。

哈格爾之所以會(huì)在被任命的過(guò)程中遭到如此“另眼相看”，是因他在伊朗問(wèn)題上的立場(chǎng)飽受爭(zhēng)議，他曾質(zhì)疑針對(duì)伊朗的制裁和軍事行動(dòng)，甚至還曾批評(píng)克林頓時(shí)代的一名外交使節(jié)是個(gè)“毫不隱諱、態(tài)度囂張的同性戀”。

因言獲罪并非哈格爾在任命之路上步履維艱的唯一原因，在美國(guó)政治領(lǐng)域有巨大影響力的猶太利益集團(tuán)并不支持哈格爾上位。因?yàn)樗Q“猶太人游說(shuō)集團(tuán)”恐嚇美國(guó)國(guó)會(huì)，親以色列的保守人士已經(jīng)給哈格爾貼上了“近乎反猶太”的標(biāo)簽，并暗示他很可能做出大幅削減國(guó)防預(yù)算的危險(xiǎn)行動(dòng)。

猶太人委員會(huì)執(zhí)行理事哈里斯稱，由于哈格爾在議員生涯中的“復(fù)雜的記錄和富有爭(zhēng)議的言論”，國(guó)會(huì)應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

不過(guò)哈格爾及其支持者認(rèn)為“反猶主義”的指控并不成立。因?yàn)楣駹栐鴶?shù)次投票贊成為以色列提供數(shù)十億美元的軍事援助。他還參與提出立法，敦促國(guó)際社會(huì)不要接觸哈馬斯，除非它承認(rèn)色列享有主權(quán)。

這些爭(zhēng)議使得哈格爾在通往五角大樓的路上遇到了黃燈。在新內(nèi)閣的其他同僚已經(jīng)紛紛走馬上任時(shí)，遲遲搬不進(jìn)五角大樓辦公室的哈格爾有些著急。

好在目前看來(lái)事情已經(jīng)有了轉(zhuǎn)機(jī)，因?yàn)槊绹?guó)共和黨資深參議員麥凱恩表示，共和黨將放棄推遲對(duì)奧巴馬提名的國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾的“投票阻撓策略”，稱哈格爾很可能擁有足夠的支持，確保其獲得這一關(guān)鍵的職務(wù)。

2月26日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院以58票對(duì)41票的表決結(jié)果，通過(guò)了總統(tǒng)奧巴馬對(duì)哈格爾出任國(guó)防部長(zhǎng)的提名。

苦等三月的北約最高軍事長(zhǎng)官

哈格爾在美軍高層的上任歷程中，還算不上最命運(yùn)多舛的，北約最高軍事長(zhǎng)官的約翰.艾倫花了三個(gè)多月才“正式轉(zhuǎn)正”。

在全球部署的美軍中，歐洲在傳統(tǒng)上一直是戰(zhàn)略重點(diǎn)，無(wú)論是二戰(zhàn)還是冷戰(zhàn)，這里一直是美國(guó)“御敵于國(guó)門(mén)之外”的第一線。而從艾森豪威爾以來(lái)，美國(guó)軍人也一直在盟軍到北約的軍隊(duì)中擔(dān)任最高軍事長(zhǎng)官的職務(wù)。

2012年10月10日，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔宣布，北約駐阿富汗部隊(duì)司令約翰.艾倫將軍將接任北約最高軍事長(zhǎng)官一職。但沒(méi)想到，正準(zhǔn)備走馬上任的艾倫，在被任命的一個(gè)月后被卷入美國(guó)中情局前局長(zhǎng)彼得雷烏斯婚外情丑聞。奧巴馬對(duì)他北約最高軍事長(zhǎng)官的任命隨即被暫時(shí)擱置。

當(dāng)時(shí)，艾倫因與彼得雷烏斯丑聞的“第四者”吉爾.凱莉有“不恰當(dāng)?shù)耐ㄐ拧倍艿秸{(diào)查。美國(guó)國(guó)防部一名高級(jí)官員說(shuō)，艾倫和凱莉之間2010年至2012年的2萬(wàn)到3萬(wàn)頁(yè)郵件及其他文件正受到調(diào)查，他稱凱莉在郵件中被描述成佛羅里達(dá)州麥克迪爾空軍基地一名無(wú)報(bào)酬的社會(huì)聯(lián)絡(luò)員，但他并沒(méi)有說(shuō)明這些通信的性質(zhì)，也沒(méi)有披露這兩人之間是否存在性關(guān)系。此前正是因?yàn)閯P莉向美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局求救說(shuō)遭匿名女子郵件威脅才使前中情局長(zhǎng)的婚外情浮出水面。

艾倫與凱莉頻繁郵件往來(lái)被爆出后，帕內(nèi)塔隨即提議，提名艾倫擔(dān)任下任美軍歐洲司令部司令和北約歐洲司令被推遲，直至“相關(guān)事實(shí)被確定”，他的提議被白宮采納。

被牽扯進(jìn)丑聞的艾倫是美軍的中堅(jiān)派力量，他1976年畢業(yè)于美國(guó)海軍學(xué)院，曾于2006年到2008年在伊拉克服役，在打擊伊拉克反政府武裝分子的戰(zhàn)斗中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)時(shí)伊拉克各地暴亂頻發(fā)，令駐伊美軍焦頭爛額。在這樣的情況下，艾倫開(kāi)始了他在伊拉克最大省份安巴爾省的平叛治理工作。為了找出合適的應(yīng)對(duì)之道，約翰.艾倫潛心鉆研當(dāng)?shù)氐摹安孔逭巍保⑵溥\(yùn)用到實(shí)踐中。

在他的強(qiáng)力建議下，美國(guó)最終在2007年停止了缺乏明確目標(biāo)的狂轟濫炸，開(kāi)始與宗教部族進(jìn)行合作。憑借對(duì)部族政治的理解和高超的政治手腕，艾倫通過(guò)扶持伊拉克部族長(zhǎng)老，依靠部族民兵接管地方警察局，穩(wěn)定費(fèi)盧杰的形勢(shì)，將曾爆發(fā)激烈反美血戰(zhàn)的費(fèi)盧杰打造成了駐伊美軍的堅(jiān)固堡壘。

艾倫在伊拉克取得的這些成功不僅大大緩解了駐伊美軍面臨的安全壓力，也為他積累起了雄厚的政治資本，使其后陸續(xù)任美國(guó)中央司令部副司令、北約駐阿富汗國(guó)際安全援助部隊(duì)司令等高級(jí)軍職。

59歲的艾倫直到2013年1月22日才正式擺脫了與性丑聞的聯(lián)系，美國(guó)五角大樓發(fā)言人喬治.利特爾當(dāng)時(shí)證實(shí)，美國(guó)國(guó)防部當(dāng)天完成調(diào)查，艾倫洗清了與彼得雷烏斯婚外情丑聞當(dāng)事人吉爾.凱利“不當(dāng)聯(lián)絡(luò)”的罪名。白宮次日稱，奧巴馬將繼續(xù)提名艾倫為北約最高軍事長(zhǎng)官。如果一切順利的話，預(yù)計(jì)他將于今春走馬上任。

走進(jìn)亞太和非洲的將領(lǐng)

如果說(shuō)艾倫即將率領(lǐng)的北約軍隊(duì)代表著美軍的傳統(tǒng)戰(zhàn)略重點(diǎn)的話，那么總部設(shè)在美國(guó)夏威夷檀香山的太平洋司令部和基地位于德國(guó)斯圖加特的非洲司令部，可能代表著美軍現(xiàn)在和未來(lái)的布局中心所在。而執(zhí)掌這兩個(gè)司令部的，同樣也是美軍名將。

亞洲太平洋司令部司令、海軍上將塞繆爾.洛克利爾三世每隔一周就會(huì)與國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔和美國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬丁.鄧普西上將進(jìn)行一次長(zhǎng)達(dá)一小時(shí)的加密視頻會(huì)議。這相當(dāng)于國(guó)防部同戰(zhàn)區(qū)美軍司令舉行視頻會(huì)議的頻率。雖然美國(guó)“東線無(wú)戰(zhàn)事”已經(jīng)很多年，但這一頻率顯示美軍對(duì)亞太地區(qū)相當(dāng)重視。

與艾倫同歲的洛克利爾曾統(tǒng)帥過(guò)以尼米茲號(hào)航空母艦為頭艦的第11航母戰(zhàn)斗群，2003年，率隊(duì)在波斯灣支援伊拉克自由行動(dòng)和持久自由行動(dòng)。2009年7月至2010年10月，曾任海軍參謀部主任，2012年3月任現(xiàn)職。

在上任伊始面對(duì)參議院軍事委員會(huì)的質(zhì)疑時(shí)，洛克利爾表示他會(huì)繼續(xù)在亞太地區(qū)保持可靠的威懾態(tài)勢(shì)，確保在亞太地區(qū)的駐軍。然后他提到了對(duì)朝鮮挑釁態(tài)度的威懾和對(duì)朝鮮證據(jù)確鑿的核擴(kuò)散企圖進(jìn)行的遏制。在談到中國(guó)問(wèn)題時(shí)，洛克利爾明確表示，美國(guó)會(huì)堅(jiān)定不移地努力維護(hù)美中軍事關(guān)系的成長(zhǎng)。

目前，美國(guó)在太平洋地區(qū)的駐軍達(dá)32萬(wàn)，且美國(guó)國(guó)防部承諾，雖然美國(guó)正從阿富汗及其他地區(qū)撤軍，太平洋地區(qū)部署的兵力不會(huì)減少。在美軍的全球部署中，和在亞太一樣軍力不減反增的只有一處，就是非洲司令部。

美國(guó)非洲司令部司令卡特.哈姆曾與洛克利爾并肩作戰(zhàn)過(guò)，2011年3月，他們?cè)黄饒?zhí)行利比亞禁飛區(qū)任務(wù)。而現(xiàn)在哈姆則正忙著計(jì)劃在非洲西北部修建一個(gè)無(wú)人機(jī)基地，增加對(duì)當(dāng)?shù)氐姆俏溲b監(jiān)控任務(wù)，其對(duì)象包括“基地”組織分支，以及美國(guó)和其他西方官員口中的那些給該地區(qū)帶來(lái)越來(lái)越大危險(xiǎn)的其他伊斯蘭主義極端組織。

如果這個(gè)基地獲得批準(zhǔn)，最可能修建的位置是和馬里東部接壤的尼日爾，該國(guó)大部分地區(qū)都是沙漠。當(dāng)然，美軍非洲司令部也正考慮在布基納法索等該地區(qū)其他國(guó)家修建該基地的可能性。

哈姆年初訪問(wèn)了尼日爾，與該國(guó)進(jìn)行了擴(kuò)大兩國(guó)安全合作的討論。“這些地區(qū)難于滲透，”他說(shuō)。而他正努力帶領(lǐng)美軍在未來(lái)鑿穿這堵難以滲透的墻。