中國奶企的春天在哪里？

一罐900克的嬰幼兒奶粉，讓中國奶粉行業在過去十年內跌宕起伏，引來3億人的關注目光，甚至擺到了最高決策層的討論桌案上。

在過去一個多月，中國政府密集出臺了一系列拯救國產奶粉的政策。作為組合拳的一部分，緊隨其后的則是對洋奶粉的高價格進行反壟斷調查。顯然，政府在整治奶粉市場的同時，還希望奶粉的價格能夠降下來。

在一系列的政策背后，中國奶粉業將面臨怎樣的“危”與“機”？內憂外患的中國奶粉業的出路又在哪里？

多部門頻出手“保衛”國產乳業

過去一個多月以來，中國政府出臺了一系列拯救國產奶粉的政策。

這些政策一方面是強調對奶粉質量的監管。如2013年5月31日，李克強總理主持召開國務院第10次常務會議，要求全力以赴打好提高嬰幼兒配方乳粉質量安全水平的攻堅戰，重塑消費者對國產乳粉的信心。

6月4日，中國工業和信息化部（以下簡稱工信部）下發《提高乳粉質量水平，提振社會消費信心行動方案》，決定自6月1日起將開展為期3個月（6月1日至8月31日）的嬰幼兒配方乳粉企業質量安全專項檢查。

6月5日，全國食品藥品安全和監管體制改革工作電話會議召開。國務院副總理汪洋在會上強調，要以嬰幼兒奶粉質量安全為突破口，開展重點行業、重點產品專項整治，嚴肅懲處違法違規行為。

6月16日，國務院辦公廳給工信部和發改委等九個主要的部委下發《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作意見的通知》，要求各部委出臺相應措施響應中央精神。這之后，發改委與工信部、藥監局、質檢總局等部委聯手從價格形成機制、生產許可、注冊認證、配方原輔料備案審核、包裝裝潢等方面紛紛出拳，聯合整頓。

另外一些政策則是鼓勵國內奶粉行業的兼并重組，減少市場競爭主體，以便于管理。如工信部出臺規定，要求在未來兩年，即“十二五”期間，不再核準新建的嬰幼兒配方乳粉企業項目，同時對2011年以來新建的項目要做清理和審查。如果不是兼并重組，簡單意義的奶粉改擴建項目不能核準。

最后，政府把目光轉向了外資奶粉公司。7月初國家發改委開始對多家洋奶粉品牌展開反壟斷調查。

一系列的重拳出擊，專業人士解讀政府有意凈化國內奶粉產業市場，目的都是整肅奶業市場，提高市場集中度，增強食品質量安全，推動奶業健康發展，這對國內奶企來說是機會。

國產奶粉“危”與“機”并存

對洋奶粉的反壟斷調查目前正持續發酵。有專家分析，多家洋奶粉下調產品價格，就有可能形成降價潮，這對國內奶粉市場可能產生兩方面影響：從利好方面看，降價后，洋奶粉的利潤空間受到擠壓，營銷也會隨之減少。產品質量和營銷是洋奶粉的兩條腿，營銷被削弱相當于砍掉一條腿，對國內奶企來說是機會。從不利方面看，即使形成降價潮，洋奶粉下調的幅度也就在10%左右。同檔次的產品，國產品牌與洋奶粉的價差也就幾十元，洋奶粉降價后與國產品牌的差價將消失，競爭可能更加激烈。

一家國內奶粉品牌負責人表示，這次外資奶粉降價屬于發改委反壟斷調查的結果，但是外資奶粉在這個時候降價的結果是沖擊國產奶粉價格體系，導致外資奶粉的市場份額增加。“國產奶粉的成本本來就比他們外資高很多，國產奶粉的價格比他們貴一些是合理的，但是當外資奶粉降價后，外資又有很強的品牌影響力，作為消費者去買什么奶粉就可想而知了。”該國內奶粉品牌負責人表示。

飛鶴乳業董事長冷友斌表示，國產嬰幼兒配方奶粉成本每噸要比外資奶粉高10000-15000元，外資降價，國產奶粉是否要跟著降？如果國產奶粉也降，高額成本就讓企業難以支持。冷友斌表示，國家是想扶植民族奶粉產業，但過度強調讓外資降價而不是從整體上來整頓外資壟斷，結果會使國產奶粉再次受到打擊。

雖然當前國產奶粉仍處于劣勢，但是面對國家政府部門創造的機會，各大奶粉企業并未放棄，而是積極把握。當前蒙牛、伊利兩者表現最為積極，均已有所行動。蒙牛作為乳制品行業巨頭之一，奶粉業務鮮有作為。如今正值行業兼并期，蒙牛以迅雷不及掩耳之勢收購雅士利，在奶粉行業的地位瞬間提升。伊利則選擇了與海外乳制品企業DFA合作的方式，不僅可以得到技術和品牌支持，還可以借助DFA的養殖優勢在海外奶源方面更進一步。

國產奶粉突圍關鍵在信心重建

“進口奶粉的集體降價對國產奶粉的沖擊是有，但是有限。”宋亮認為，買得起進口奶粉的消費者最關心質量安全和營養豐富，這部分消費者對價格不敏感，進口奶粉價格漲跌完全不影響其消費習慣。但對于此前購買國產奶粉的消費者，國產奶粉的主力產品價格在200元以下，進口奶粉雖然降價，但價差依舊很大。預計可能造成的影響主要是國產奶粉的高端產品，比如圣元優博這一類。

事實上，相比于進口奶粉的降價，本土奶粉企業似乎更加關心消費者的信心重建問題以及政府的扶持。飛鶴乳業表示，國產奶粉從奶源、配方原輔料、加工工藝等，都比外資有優勢，但現在關鍵是國家和企業要采取各種有效政策和手段來重振消費者信心。“如果國家對于整個產業扶持的相關政策落實到位，使得國產奶粉和外資奶粉的有序競爭在一個層面上，必將激活本土企業在市場競爭中的活力。”