河源市成人教育發(fā)展面臨的問題及對策研究

基金項目：本文為2012年度河源職業(yè)技術學院校級科技計劃項目《河源市成人學歷教育市場發(fā)展競爭研究》（2012kj13）的研究成果之一。

摘 要：成人教育是普通高等教育的有力補充，是推動社會發(fā)展，促進教育公平的有效保障，在完善終身教育體系，構建學習型社會的進程中發(fā)揮了不可代替的作用，但是成人教育在發(fā)展的過程中，同樣也面臨了許多問題，筆者針對河源市成人教育發(fā)展所面臨的問題，提出相應的對策。

關鍵詞：成人教育；問題；對策

作者簡介：彭仲文（1980-），男，漢族，廣東河源人，河源職業(yè)技術學院工商管理專業(yè)教師，華東交通大學工商管理碩士，研究方向：工商企業(yè)管理。

[中圖分類號]：G64 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-9--02

成人教育是高等教育的重要組成部分，也是普通高等教育的有力補充，是高校實現“雙輪驅動”的重要形式之一，是推動社會發(fā)展，促進教育公平的有效保障，在完善終身教育體系，構建學習型社會的進程中發(fā)揮了不可代替的作用。近年來，隨著我國社會經濟的發(fā)展，我國的成人教育也取得了長足的發(fā)展，成人教育的地位和作用也日益凸顯，但是伴隨著成人教育發(fā)展的同時也面臨著許多問題，這些問題在一定的程度上制約了我國成人教育的發(fā)展。筆者針對河源市成人教育的現狀、問題，提出了相應的解決對策。

一、河源市成人教育發(fā)展現狀

河源市地處粵東北，下轄五縣一區(qū)，全市人口約340萬，是欠發(fā)達地區(qū)，距離廣州、深圳大約180公里，由于河源位于東江上游，而東江是廣州、深圳、東莞、惠州和香港的主要飲用水源，為保護水資源，廣東省將河源市定位為限發(fā)展地區(qū)，主要發(fā)展生態(tài)農業(yè)和高新技1術產業(yè)。近年來，隨著廣東省委省政府積極推進“雙轉移”政策，廣東（中山）產業(yè)轉移園、廣東（深圳）產業(yè)轉移園等落戶河源，河源的經濟社會發(fā)展日新月異，人們對于學歷的需求也越來越高，特別是新生代產業(yè)工人更渴望對知識追求和希望對學歷的提升，從而也推動了2河源市成人教育的發(fā)展。由于原來河源市成人教育發(fā)展相對滯后，基礎比較差，但是從另一個角度來說河源的成人教育發(fā)展空間還是比較大的，所以近年來，除了河源市一些公辦的成人教育機構和本土的一些民辦成人教育機構外，還有不少的民辦成人教育機構不斷地涌入，有如雨后春筍般，可謂“百花齊放，百家爭鳴”，雖然說競爭促進發(fā)展，但是不合理的競爭同樣也會帶來一些問題。

二、河源市成人教育發(fā)展面臨的問題

1.人們對于成人教育的認識不足，思想上不夠重視

成人教育是高等教育的重要組成部分，也是普通高等教育的有力補充，是推動社會發(fā)展，促進教育公平的有效保障，在完善終身教育體系，構建學習型社會的進程中發(fā)揮了不可代替的作用。但是人們對于成人教育的認識還存在很大的不足，主要表現在：社會對于成人教育的認可程度不高，甚至在某種程度上歧視成人文憑。以企事業(yè)單位招聘為例，不少單位的招聘公告的學歷要求上都會注明：“自考、電大、遠程教育、函授等除外”；甚至在國家公務員招考時也會出現類似現象，一些崗位不接受自考、電大、遠程教育、函授學生報考。正是由于這樣的原因，導致了人們對成人教育的不信任，認為成人教育文憑社會不認可，從而影響了成人教育的發(fā)展。事實上從國民教育系列上來看，我國高等教育文憑分為若干類，報考普高、自考、電大、遠程教育、函授等文憑，這些文憑都是國家認可的。

2.私人教育培訓機構涌入，市場惡性競爭激烈

目前，河源市成人教育培訓機構有河源職業(yè)技術學院、河源廣播電視大學及其下屬各縣區(qū)廣播電視大學、河源市衛(wèi)生學校、河源市科技學校、弘毅教育集團、遠智教育集團、達德教育集團、新前程教育集團、浩博教育、中國農業(yè)大學遠程教育河源學習中心等，這些成人教育機構中，只有河源職業(yè)技術學院、河源廣播電視大學及其下屬各縣區(qū)廣播電視大學、河源市衛(wèi)生學校是公辦的成人教育機構，其余的均為民辦的私人教育培訓機構。由于河源成人教育生源資源有限，一些民辦的教育培訓機構，甚至是個別公辦機構，它們?yōu)榱搜矍暗陌l(fā)展，為了拉生源不擇手段，各辦學單位“明爭暗斗”例如：采取學費優(yōu)惠戰(zhàn)略、壓縮課程、放松考試，甚至賣文憑等等，雖然在短期內可以達到一定的效果，但是從長遠來看，這種惡性競爭，給河源市的成人教育發(fā)展帶來很惡劣的影響，在一定程度上妨礙了成人教育的良性發(fā)展。

3.學習與工作的矛盾突出

隨著大眾化教育的推進，學習逐漸成為個人的事情。在成人學歷教育的學員中，函授和遠程網絡教育大多是在職工作人員，由于工作的關系，學習時間不能保證，已成為普遍問題。究竟是要工作還是要學習？很多學員都面臨著兩難選擇。重視學習怕把工作丟了，重視工作又會影響學習。今天，人們的就業(yè)壓力越來越大，有一份工作是多么的不易，怎么能輕易放棄！但同時單位又不提供學習的方便，平時上課不能請假，最多在考試的時候準許請幾天假，再加上平時加班、出差及開會等原因，學習時間常常保證不了。學員經常要在工作與學習之間做出選擇，顯然工作永遠是第一位的。由于工作壓力大，學習因此而受到影響。

4.教學流于形式，不注重實效

成人教育的學生有其自身的特點，在很多時候都不能完全照搬普通高等教育的教學模式，要根據成人教育學生自身的提點，來采取合適的教學方式，才能達到實效。目前，河源市的大多數的成人教育機構在教學上都流于形式，根本不注重實效。學生來上課，只管把課上完，也不管學生能不能接受，有沒有學到東西；有的教育培訓機構在管理上非常不到位，不敢管學生，擔心學生流失，有個別的民辦機構甚至完全不安排上課，報名后就完全讓學生自學，最后直接發(fā)文憑；這種只流于形式，不注重實效的教育模式必將嚴重影響成人教育的教學質量，從而影響成人教育的社會認可度，所以也必將阻礙成人教育的發(fā)展。

5.監(jiān)督機制不完善，不能保證教學質量

學習在于自覺，但往往在現實中我們很難做到完全靠自覺學習，特別是對于成人教育的學生來說，因為他們平時都有工作，在工作之余參加學習本身就很辛苦，再加上人或多或少都有一些惰性。所以，合理的監(jiān)督機制，有利于促進學習效果，進而促進成人教育的發(fā)展。而目前河源市的成人教育中，無論是公辦的，還是民辦的，無論是函授教育、網絡遠程教育，還是電大開放教育，都沒有比較完善的監(jiān)督機制。通過問卷調查我們發(fā)現絕大部分成人教育的學生都是被動的學習，而學校以及一些教育培訓機構完全無法監(jiān)控學生的學習情況，他們不知道學生在學什么、什么時候學、學到什么程度、在學習中是否遇到問題等等，都沒有一個有效的機制來監(jiān)控。

三、河源市成人教育發(fā)展對策

加大宣傳力度，提高人們的思想認識

當前，成人教育的可持續(xù)發(fā)展，對于推動社會經濟發(fā)展，促進教育公平，在完善終身教育體系，構建學習型社會的進程中發(fā)揮了不可代替的作用。全社會對于成人教育應該有更深層次的認識，要大力宣傳成人教育，積極推動成人教育的發(fā)展。國家要出臺相關的政策法規(guī)，保障成人教育文憑的社會地位，用人單位也不能單憑學歷而歧視成人教育文憑，人們更應該從思想上提高認識，要認識到成人教育對于推動社會經濟發(fā)展的作用，對于促進教育公平的作用，對于完善終身教育體系，構建學習型社會的作用。只有轉變思想觀念，才能從根本上認可成人教育。

1.規(guī)范市場秩序，推動良性競爭

競爭是市場經濟的發(fā)展規(guī)律，競爭也推動了市場經濟的發(fā)展，所以說有競爭是好的。但是惡性競爭就會擾亂市場秩序，從而阻礙市場經濟的發(fā)展。針對當前河源市成人教育的現狀，唯有規(guī)范市場秩序，杜絕惡性競爭，才能確保成人教育穩(wěn)健發(fā)展。河源市有關部門應該成立河源市成人教育協(xié)會，通過協(xié)會的相關規(guī)章制度來約束各成人教育機構的行為，通過協(xié)會來協(xié)調各成人教育機構在辦學過程中所產生的矛盾，通過協(xié)會可以規(guī)范市場秩序，推動市場良性發(fā)展。

2.創(chuàng)新辦學方式，著力解決工學矛盾

隨著社會的發(fā)展，成人教育的教學模式也在不斷發(fā)展，當前，傳統(tǒng)的成人教育辦學模式已經現代化的成人教育辦學模式，各成人教育機構要適應全新的教育理念探索多層次、多形式、多渠道的辦學模式。今天以“函授教育、自學考試、網絡遠程教育、電大開放教育”等多種學習模式并存的格局，可以滿足大部分成人學生求學的欲望，但是仍不能完全滿足，各成人教育機構要進一步創(chuàng)新辦學方式，著力解決工學矛盾。例如：通過校校合作辦學辦學模式。每一所院校都有自己的辦學優(yōu)勢與不足，合作辦學則能很好地揚長避短。在校際間開展教育資源共享，實現教育資源逐步優(yōu)化配置，從而形成一批具有獨特核心競爭力的高校集群。通過校企聯(lián)合辦學。校企聯(lián)合辦學模式是學校與企業(yè)零距離合作，按照“訂單式教學”共同培養(yǎng)人才的一種辦學模式等。

3.豐富教學形式，讓學習產生實效

過去成人教育那種單一的模式已經不能適應社會的發(fā)展，各成人教育機構要結合自身條件以及成人教育學生的特點，有選擇性的進行成人教學研究，并深化教學計劃和課程設置的改革，不斷豐富教學形式，讓學生學習產生實效，為自身發(fā)展探索出一套教學新方法。應以成人學習者的需求為導向來設計多元化和個性化的學習目標、學習內容和方法策略，突破陳規(guī)，針對成人學生的特點，創(chuàng)造出一種彈性化的學習制度，以滿足不同對象的學習需求。應具體問題具體分析。針對目前成教教材建設明顯滯后的情況，應組織力量從根本上改變當前成教教材“借用”的局面，注意教材要突出成教的特點。成人教育課程設置不僅要考慮國家課程及課程標準，更要重視學校課程的開發(fā)和課程標準的制定。只有兩者兼顧，才能提高人才的國際競爭力和人才的社會適應性。

4.完善監(jiān)督機制，確保教學質量

教學監(jiān)督機制有評價、激勵和引導的作用，是確保教學質量的重要手段。完善的教學監(jiān)督體制應包括內部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個部分。通常內部監(jiān)督每個辦學單位都有，而且監(jiān)督時常進行。雖然它在一定的程度上發(fā)揮了一定積極作用，但畢竟有局限性，最突出的問題是它沒有權威性，對辦學單位而言它僅僅是一項例行工作。我們認為，除了要完善現行內部監(jiān)督機制外，我們更應該建立外部監(jiān)督機制。外部監(jiān)督機制在權威性、可靠性及有效性方面可能要做的更好一些，而這一點恰恰是現在所缺乏的。要建立一個科學、完善的教學監(jiān)督機制，我們還需要不斷地探索。

結束語

地處粵東北的河源市作為欠發(fā)達地區(qū)，在為建設全面小康社會的進程中，成人教育的地位越來越突出，其作用也越來越大，成人教育作為普通高等教育的有力補充，是完善終身學習體系，構建學習型社會的必要措施。筆者針對河源市成人教育發(fā)展中所面臨的問題，采取相應有效的對策，必將推動河源市成人教育更好更快地發(fā)展，也將更好地為河源社會經濟發(fā)展服務。

參考文獻：

1、李玨.廣西本科師范院校成人高教現狀及發(fā)展趨勢.中國成人教育.2006，2

2、李燕.成人高等教育的發(fā)展現狀及改革思路.中國成人教育.2007，1.

3、張億鈞.普通高校成人高等教育教學質量保障策略探析.中國高教研究，2007，4.

4、劉峰，史志勝.知識經濟與成人高等教育的創(chuàng)新.繼續(xù)教育研究.2007，6.