新時期加強農村經濟管理工作的幾點建議

王福英

一、加強農村經濟管理工作的主要任務

1、減輕農民負擔。建立健全農村稅費改革后的農民負擔監督管理機制，防止農民負擔反彈。突出抓好“一事一議”籌資籌勞管理實施好村級公益事業建設一事一議財政獎補項目、農民負擔監測、農民負擔調查、農民負擔監督檢查和農民負擔案件查處及責任追究制度的落實。強化農民負擔專項治理，健全落實四項制度，即貧困縣中小學義務教育收費“一費制”，涉農稅收、價格和收費“公示制”，農村訂閱報刊“限額制”和涉及農民負擔案（事）件責任追究制。

2、推進農業產業化經營。按照有條件和依法、自愿、有償原則加強對土地承包經營權流轉的管理是推進農業產業化經營的前提，要繼續抓好以蔬菜、花卉、中藥材種植、馬鈴薯產業、蠶豆產業、育苗產業、養殖產業等為主的七大產業發展，圍繞發展優勢產業帶，抓基地、抓加工、抓龍頭，推動農業產業化發展。進一步轉變經濟發展方式，把科技培訓、科技投入作為提升農業產業化發展的有效途徑加以加強，使科技使用在推進農業產業化經營中發揮主導作用。

3、落實農村土地承包管理政策。宣傳貫徹“土地承包法”和連續3個中央1號文件，強化土地承包合同管理。

4、加快農民專業合作經濟組織發展。立足產業基地，圍繞農產品加工業和農村服務業，按市場要求發展多種形式的農民專業合作，突出抓好花卉產業、養殖產業農民專業合作。抓試點，抓示范，抓培育，抓規范，總結經驗，加快推廣，提高農民進人市場的組織化程度。同時加快農村經紀人隊伍的建設與培訓，使農民專業合作經濟組織在市場經濟中立于不敗之地。

5、加強農業社會化服務體系建設。穩定機構隊伍.轉變工作機制，探索農業社會化服務有效的組織形式、靈活的服務機制、民主的管理制度，提高農業社會化服務水平。

三、加強農村經濟管理的幾點建議

1、加強農經機構和隊伍建設。各地要按照中央文件精神和各級政府有關要求，建立健全農經工作體系，制定完善的工作制度，保持農經隊伍的穩定。特別是鄉鎮農經隊伍要合理定編定崗定員。確保每個鄉鎮有專人承擔農經管理工作。依據國家“農業技術推廣法”將人員經費和業務經費全額納入財政預算。各級農經工作機構，應承擔起相應的行政管理、行政監督和行政執法及工作指導職能，并采取有效措施，改善和強化農經工作手段。

2、提高認識，加強對農經工作的領導。在農業和農村經濟發展的新階段，加強農經管理工作，是把黨的農村政策落到實處并使之制度化、經常化和長期穩定的需要，是化解當前農村矛盾、保持農村穩定的需要.是保護廣大農民利益、調動農民生產積極性增加農民收入、繁榮農村經濟的需要。各級農業部門要高度重視農村經濟經營管理工作，切實加強對農經工作的領導和指導，把農經工作作為農業農村工作的重要內容，擺上議事日程。一把手要親自抓，分管領導要具體抓。要積極爭取當地黨委、政府的重視和支持。為農經工作正常開展創造必要的條件、經費和設施。

3、建立健全規章制度，提高農經執法水平。按照依法治國方略，加快農村經濟經營管理工作的法規制度建設，圍繞貫徹落實《農村土地承包法》《農民承擔費用和勞務管理條例》《黑龍江農村集體財務管理條例》《黑龍江農村集體經濟審計條例》等法律、法規和行政規章，在規范化、制度化和經常化上下工夫。根據農經工作中涉及的農村熱點和難點問題.建立經常性的觀察聯系點，及時預測和發現問題苗頭。及早向黨委、政府提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。

4、加強培訓，提高農經人員素質。隨著改革的深入，農村經濟經營管理的對象、內容發生了較大的變化，要大力加強農經干部的培訓.造就一支具有較高的政治素質和業務水平、有較強工作責任心、勇于開拓進取的農經工作隊伍。

5、加快專業合作經濟組織建設，推進農業產業化經營。根據區、市關于加快農業加工業發展的有關指示精神，圍繞優勢產業帶布局和加工企業發展要求，認真搞好農產品加工業原料生產基地建設規劃.爭取國家的支持。扶持龍頭企業發展。以蔬菜、花卉、中藥材加工等農業龍型經濟為重點，摸清農產品加工龍頭企業的發展現狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。抓好專業合作經濟組織試點。專業合作經濟組織是農戶聯接龍頭企業、市場的紐帶，是提高農民組織化程度的載體，也是加快龍型經濟發展壯大的重要組織形式。今年要進一步抓好示范，發揮典型帶動作用。

6、加強調查研究。針對農業和農村工作面臨的新情況、新問題，農經管理要轉變工作方法，加強調查研究，特別是對涉及農業經濟發展和農村穩定的重大問題.要進行深層次、系統的調查研究。同時，適應農村經濟發展對信息化的新要求，繼續加強農經統計信息工作.搞好統計監測體系改革，及時做好農民收入統計匯總分析工作，為制定農村政策提供參考依據。