農機專業合作社發展的幾點建議

耿義莉

農民專業合作社確實發揮了一定的作用。但也存在著規模偏小，影響力不大，競爭力不強等問題。具體表現是：

1.農業產業化經營程度較低

目前農民專業合作社整體發展水平還不高，絕大部分合作社結構松散，以解決初級農產品銷售為主要目的，沒有形成自身的產業鏈，產業化程度很低，需要通過各種措施加以扶持。

2.缺少人才、技術、信息帶頭人，合作社管理層素質不高

合作社管理層的思想素質問題日益突出，合作社社員、理事對合作機制了解非常有限，對合作社本質的認識不深。合作社的產品大都為初級產品，沒有專業化的技術設備，導致生產的產品科技含量不高，市場競爭力不強。

3.資金短缺問題突出

我市農民專業合作社已近千家，但是合作社注冊總資本卻不足億元，資金不足問題嚴重制約了合作社實行產業化經營的能力。

4.政府支持力度不夠

對農民專業合作社的扶持資金基本沒有落實，加之大部分農民專業合作社還處于起步階段，僅靠合作社自身的能力是很難發展起來的。

農民專業合作社發展的幾點建議

加快農民專業合作社發展步伐，要堅持增加數量與提高質量并舉，因地制宜創建農民專業合作社，同時要加強農民專業合作社規范化建設，促進農民專業合作社的發展壯大。具體來說就是：

1.大力提高合作社產業化經營程度

由于合作社數量多、規模小，自身發展能力不強，快速提高產業化經營程度主要可采用以下幾種途徑：一是扶持部分龍頭合作社，做大做強產業規模。篩選一批規模合作社政府進行重點扶持，形成一批有較大的投入，擁有較強種子種苗研發實力，較強產業帶動能力和深加工水平的規范、完善的骨干合作社，使之成為全市農業產業發展的支柱。二是探索合作社之間的資源整合和聯合。針對一社一品，一社多品，合作社規模小，品牌知名度不高，品牌互相貶低的局面，應努力引導合作社以產業為依托、以市場為導向、以品牌為紐帶、以產權重組為輔助，建立區域性的聯動組織，防止惡性競爭。可積極探索“公司+合作社+農戶”復合的經營體制，改變過去那種只有農產品進入市場，農民不能進入市場的難堪局面，使農民真正成為市場的主體。

2.加強教育培訓

政府要加大對農民的教育培訓力度一是通過加強農村基礎教育，開展遠程教育，提高農民基本素質。二是鼓勵合作社人員主動學習，主動向專家咨詢，提高社員專業生產技術。三是培養一批合作社經營管理人才和優秀的財會人員，提高合作社管理能力。四是加強道德宣傳，在進行各種知識、技術培訓的同時必須注重思想道德教育。沒有較高的道德素質，就沒有合格的合作社帶頭人；沒有較好的帶頭人，合作社就無法發展壯大。五是加強合作社的制度培訓，使農民加深對合作社規章制度的認識和了解，規范的建設和發展農民專業合作社。

3.加大資金支持力度

各級政府可以適當增加財政扶持資金和扶持項目數量，把合作社作為黨和政府扶持農業、農村的重要對象，各級政府應當樹立扶持合作社就是扶持農村、扶持農民的思想，增加扶持力度；可以通過實行信貸優惠政策，降低貸款利率，簡化信貸手續，開展聯合授信，解決合作社抵押資產不足的問題，使合作社能夠以較低的利率順利貸到發展資金；還可鼓勵工商資本人股合作社，工商資本的注入不僅可以迅速解決合作社資金問題，而且還能幫助打開農產品市場，助推合作社進一步發展壯大。

4.確保各項優惠政策落到實處

合作社的發展離不開政策扶持，要在加大政策扶持力度的同時確保各項政策落到實處。一是要領導重視，責任落實。制定科學可行的扶持政策，由部門一把手親自抓，明確落實單位，責任到人；二是做好政策宣傳工作。優惠政策出臺后，通過各種宣傳媒介把信息傳達到合作社，只有合作社了解了政策，才有機會主動爭取優惠，使優惠政策真正落到實處；三是部門協調，整合資源。各級財政、稅收、農業、工商、電力、水利等部門應加強合作，互通信息，在避免部門矛盾的同時，注重各部門優惠政策的相互配套。

目前，農民專業合作社對錦州市現代農業發展的影響越來越大，正確引導扶持壯大本市的農民專業合作社，使之規范有序健康的發展是我們都應該關注的重要問題，以上我談了幾點粗淺的看法，希望引起我介刁政府相關部門的重視，為農民專業合作社的發展爭取一個寬松良好的環境，進而促進現代農業的發展。