農村財務管理是農村經濟發展關鍵問題

張秋梅

農村財務管理是農業農村經濟工作的重要組成部分，也是一個關系到農民群眾切身利益和農村社會穩定的重大問題。近年來，隨著農村改革的逐步深入和農村政策的逐步落實，農村財務管理工作也遇到了一些新情況、新問題。

一、建立健全財務制度

建立良好的村級財務管理制度是搞好農村財務管理的重要保證。為使農村村級財務會計實務有章可循，必須嚴格執行國家農業部、財政部新頒布的《村集體經濟組織會計制度》和《村集體經濟財務制度》以及《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》和本省的村務公開條例，這些制度、條例對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。必須按照農業部、財政部頒發的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》的相關要求，完善各項村級財務管理制度，即財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度、財務公開制度和崗位責任制等。通過這些制度的建立，規范村級財務工作，統一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表，做到事事有人管，人人有專責，避免赤字預算，嚴禁無票據或白條收付款，各項資金嚴格按規定用途支出，違規收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。要從農村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務會計制度，使農村財務公開和民主管理各項工作邁向規范化、制度化。 轉三、堅持民主理財，實行村級財務公開，強化村級財務的民主管理與監督。

二、全面提升村級經濟運行質量。

為了規范村級財務，強化財務監管，從頭上賭住財務管理上的漏洞，從根本上鏟除腐敗的土壤。他們大膽實踐，力求在管理方式和手段上進行創新。在確保村級資金所有權、使用權和審批權不變的前提下，將村級帳目和資金全部納入鄉（鎮）經管中心統一進行管理， 具體工作中重點要把握好六個環節：

1.黨政領導重視是關鍵。在村財鄉（鎮）理過程中，各鄉（鎮）黨政主要領導親自過問，主管領導親自抓，鄉（鎮）經管中心具體實施，并深入實際研究具體問題，提出整改意見，不斷加以完善。

2.做好思想工作是前提。實施村財鄉（鎮）理是深化農村經濟體制改革的需要，必然會涉及基層干部的利益，在運作過程中會遇到各種思想阻力。因此，要全方位的做好鄉（鎮）干部的思想工作，使他們正確認識到實施村財鄉（鎮）理的意義與作用，把這項 工作變成鄉（鎮）村干部的自覺行動。

3.搞好清產核資是重點。實施村財鄉（鎮）理的不是簡單地將村級帳目拿到鎮里，而是進一步提高經濟的運行質量，管嚴盤活村級財產，促進村級經濟健康發展。要保證這項工作的順利進行，必須做好實施前的清產核資工作，摸清集體資產資源情況。這個環節做不好，遺留問題不解決，不僅使工作難以進行，而且會造成集體資產資源的流失。

4.抓好整章建制是重點。實施村財鄉（鎮）理，必須建立健全一整套財務管理制度，在運行中認真執行，對各村違反規定的要堅決及時處理，特別是村級做收做支的現象要嚴管嚴處，村級現金收入要在限定的時間內上交鄉（鎮）經管中心，否則村財人員素質是保障。村財鄉（鎮）理能否正常運作，主要在于組建一支作風過硬，業務精練的財務隊伍。嚴格考核，擇優錄用。

5.增收節支是目的。實施村財鄉（鎮）理，最終目的是增加村級收入，減少村級開支，使村集體經濟不斷壯大，債務逐年減少，農民負擔逐漸減輕，促進農村經濟健康發展。

三、提高財務人員的業務水平，保持財會隊伍的穩定

各鄉政府要重視對農村財務人員的培養。一是通過對農村財務人員統一培訓和考試，選拔一批年輕、有能力的人員充實到農村財務隊伍中來，從整體上提高農村財務人員 的素質和工作能力。二是加強對農村財務人員的后繼管理，如制定業務考核制度、繼續教育制度、輪崗交流制度等。三是加強農村財務人員的繼續教育，對新法規、新政策要及時組織學習，使他們更好地為農村經濟發展服務。

四、全面推行村級財務公開，完善群眾監督機制

將村級財務活動情況及有關賬目定期如實地向全體村民公布，加強群眾對農村財務的監督，交給群眾一本明白賬。財務公開應當及時，由農村財務服務中心提供數據，每月或每季公布一次財務收支情況。對村民關心的熱點問題，要專項公開。年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和分配等情況。公開方式以公開欄為主，公布的內容要完整，做到摘要明白，切忌隱瞞收入與支出，使群眾對每項收支都明白，便于群眾監督。