淺議對如何規范農村財務管理的思考

張麗波

一、 搞好財務公開，自覺接受群眾監督

財務公開的內容主要包括：各項財產、債權債務、財務計劃、各項收入和支出、代收代繳費用、收益分配、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財務事項。財務公開應以填寫財務公開欄為主要形式張榜公布。財務公開欄應建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。財務公開應當及時，并做到每季度或半年公布1次財務收支情況，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。

財務公開的賬目要真實，公開的內容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問，要及時做出解釋；對村民提出的要求，要及時給予答復；對村民提出的合理建議，要及時予以采納；對大多數村民不贊成的事項，應當堅決糾正。

二、 提高財會人員的業務素質，規范農村財務管理

農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員，為農村財務管理規范化做好人力資源準備。

村會計作為農村會計工作的具體執行者，責任重大：一方面，村會計作為村級集體資產的“堅強衛士”，擔負著單位的資金收支和財務管理任務，要依法及時對村集體的經濟活動進行反映，保證會計信息的真實性、完整性，確保資產的保值增值；另一方面，村會計作為會計監督的主體，還要宣傳解釋、貫徹執行國家的財經法律法規和規章，取得村兩委成員對會計工作的理解、支持、幫助和協作，維護財經紀律。因此，要規范農村財務管理，就需要不斷提高會計人員的業務素質。

作為一名村會計，只有認真把握專業知識，熟悉政策，掌握規律，積極主動地參與村集體財務活動的事前預測和決策、事中的調整和引導，以及事后的監督和定期的財務公開，以業務服人，以能力服人，以效率服人，才能受人敬慕，才能對上級領導“說上話”，對兩委成員“講得清”，和村民群眾“談得來”，讓財務公開制度落到實處。所以，村會計要抓住可以利用的每一分每一秒，不斷加強業務學習：既要加強對《中華人民共和國會計法》和其他財經法規的追蹤學習，以求學深學透，及時實現知識更新；又要加強對會計實務和財務管理實務的學習，增強自己的專業技能，提高自己的業務水平，塑造自身的良好素質；還要加強對微機、網絡知識和財務軟件的學習，充分利用現代化的軟硬件設施和遍布全球的網絡信息，為農村財務管理工作的順利開展起到如虎添翼的作用。

三、 規范資產管理，確保集體資產保值增值

1、加強專項資金的管理。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。首先，加強對征地補償費的管理。農村集體經濟組織應按《村集體經濟組織會計制度》的要求對征地補償費進行會計核算，按照專戶存儲、專賬管理、專款專用的原則來規范管理。土地補償費的分配、使用預算方案要經集體經濟組織成員大會或者成員代表大會批準，事后要將土地補償費的實際開支、管理情況向集體經濟組織成員大會或者成員代表大會報告。對征地補償費收支原始憑證應單獨裝訂成冊，并定期向群眾公布管理、使用情況。其次，加強“一事一議”資金的管理。隨著農村稅費改革的深入，村集體興辦生產、公益事業要求社員出資、出力的，按“一事一議”的辦法來籌集，在向群眾收取時，要開具統一的“一事一議”籌資收據，專戶儲存、專款專用，不得挪作它用，由村民理財小組進行監督，使用、開支情況要及時向群眾公布。

2、明晰產權，摸清家底，建立集體資產臺賬。做好這項工作，首先要建立集體經濟組織的清產核資小組，對本村的資產進行徹底清查，對現有的資產進行產權界定與評估，對賬上有而實際已經不存在的資產要按規定程序進行核銷，明確集體經濟組織的資產存量、結構、分布和運用效益，了解整個資產狀況，明晰資產所有權，并進行產權登記。其次，根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作，做到賬實相符，并及時反映資產的使用及其變動情況，防止資產的流失，保護集體資產的安全和完整。

3、搞好資本營運，確保資產保值增值。根據不同類型的資產特點，搞好資產經營。經營性資產重點抓增效，非經營性資產重點抓增值，資源性資產重點抓開發，福利性資產重點抓保護。可以采用多種多樣的方式充分利用集體資產，如發包出租、使用權拍賣、統一經營等，達到集體資產保值增值的目的。