老有所養，路徑更清晰

國務院出臺5大措施，加快發展養老服務業

老有所養，路徑更清晰

8月16日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定了深化改革加快發展養老服務業的任務措施。會議指出，要在政府“保基本、兜底線”的基礎上，銳意改革創新，發揮市場活力，推動社會力量成為發展養老服務業的“主角”，到2020年全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉的多樣化養老服務體系。

居住（小）區要配套養老設施

會議要求，要加強養老服務能力建設。新建城區和新建居住（小）區要按標準同步建設養老服務設施，老城區和已建成居住（小）區也要通過多種方式完善相關設施。

大連市已出臺政策明確規定，新建小區、新改造小區須按規定配建養老機構和適老設施。

減免收費，鼓勵社會資本建養老院

會議要求，要分層分類提供養老服務。公辦養老機構重點做好為無收入、無勞動能力、無贍養人和撫養人、失能半失能等生活困難老年人提供無償或低收費服務。通過簡化和規范程序，減免行政事業性收費，支持社會力量舉辦專業化養老機構。

中國老齡科學研究中心副主任黨俊武認為：此舉有助于厘清政府與市場在養老服務資源配置上的邊界，明確政府的兜底職責，為社會力量參與養老服務“松綁”。

積極創新養老服務模式

會議要求創新養老服務模式。重點發展居家養老，支持提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫等上門服務。拓展老年服務項目，開發老年產品用品。

北京市海淀區在這方面已經開始了積極探索。目前，該區的老年人只要點開“養老服務超市”設備的屏幕，超市、快餐、理發、家政等選項躍然而出，老年人只需輕刷老年卡就可實現“網上”預約服務和購物。

農村養老“五保”機構要“托底”

會議要求切實加強農村養老服務。堅持鄉鎮五保供養機構的“托底”作用，將其發展成為區域性養老服務中心。建設日間照料中心等互助性養老服務設施。

農業人口老齡化問題日益凸顯，各地出臺相應措施，山東計劃在今年建設2808個農村幸福院，解決農村老年人養老難問題。

推動醫養融合發展

會議要求推動醫養融合發展，探索醫療機構與養老機構合作新模式，促進養老服務與醫療、家政服務、保險、教育、健身、旅游等領域互動發展。

目前不少藥房都可以用醫保卡，但大部分養老院沒有定點醫療資質，老人在養老院看病非常不便。

會議還指出，各級政府要積極探索以購買服務等方式促進養老服務業發展，財政性資金重點向農村養老服務傾斜，并發揮好對社會資金的引導作用。放寬行業準入，加強質量、安全、價格等方面行業監管和退出制度建設，開展老年人住房反向抵押養老保險試點，加快培養老年護理、心理慰藉等專門人才。