試論專項資金的財務管理

唐春艷

摘 要：由于經濟高速前進，財政資金不斷的變多，財政提升了對行業的補貼活動，國家補助的面積和類型等也變多了，我們接觸的比較多的專項資金是以貫徹產業經濟政策或實現宏觀調控目標為目的給予企業投資補助。不過，專門的費用在運行和管控的時候，并非是非常合理的，還有非常多的不利現象存在，監管功效不高，怎樣合理的使用該項資金，是當前所有的工作者要認真關注的一項內容。文章從該種層次上展開分析，重點的論述了其面對的具體狀態和當前的不利現象等，講解了開展該項費用的管控的意義等內容。

關鍵詞：專項資金；財務管理；?？顚Ｓ?/p>

由于經濟高速前進，政府不斷的扶持建設活動。不過，這些費用在管控的時候還是面對非常多的不利現象。怎樣切實的開展好該項管控活動，體現出其利潤值，已然變成了現在財政工作中非常關鍵的一項內容。現重點的分析了該項費用面對的不利現象以及應對方法等內容。

1 當前該項費用管控時面對的不利現象

雖然各級政府對該項費用做了細致的論述，不過，其在運作的時候，還是會面對很多不利現象，比如很多違規問題出現，管控失效，非常的隨性，核算無序，無法確保費用用到應有的地方，使得其運用意義受到很大的干擾。

1.1 費用使用層面面對的不利現象

很多企業的該項費用在使用的時候，缺少必要的監管方法，進行該項活動的工作者不具備應有的管控思想，一些費用的運作數據等并未有非常固定的費用單據內容，針對業務機構遞交的數據通常只是單純的將信息集合，而未認真有效的展開分析活動。

1.2 費用支出的領域模糊，沒有做好核算活動，無法確保費用用到應有的層次中

很多機構面對著任意的擴展費用支出領域，不合理的使用別的資金，不按照專門的資金專門使用的理念。核算活動非常無序，很多機構的費用體現不出專門意義，一些時候和企業自身的一些別的費用混合到一起。一些企業雖說設置了該項費用，不過沒有認真地標注。還有一些企業為了應對上級機構的抽檢，將多個專項資金科目以及其他資產類、費用類科目隨意調賬、匯總，應付了事。

1.3 監管力度不夠，對違規使用專項資金行為缺乏有效制約手段

目前財政部門對各種違規違紀現象缺乏明確的懲罰措施，相關的制度和法規建設滯后，缺乏處理的依據和有效手段。對于一些不按預算執行或隨意改變支出用途的問題，特別是以前年度發生的違規事項，目前還只是要求今后加以改正，而沒有相應的懲罰機制，使得監督往往流于形式，缺乏應有的力度，直接影響了財政監督的權威性和有效性，導致財政資金使用效益低下。

2 關于賬務處理

我國政府補助準則明確采用收益法。在確認收益時采用總額法，將其全額確認為收益，而不是作為相關資產賬面金額或者費用的扣減，這樣可以體現國家補助內容的整體性。改變企業將政府補助沖減營業成本、營業稅金及附加、所得稅，財務費用或在建工程成本的多渠道列支狀況，無論直接計入當期損益，還是分期攤配計入各期損益，企業取得的政府補助最終均計入利潤表中的“營業外收入”項目，以提供企業非正常或非經常經營以外的利得信息。

2.1 與資產相關的政府補助的賬務處理

企業取得與資產相關的政府補助，不能直接確認為當期損益，應當確認為遞延收益，自相關資產達到預定可使用狀態時起，在該資產使用壽命內平均分配，分次計入以后各期的損益（營業外收入）。相關資產在使用壽命結束前被出售、轉讓、報廢或發生毀損的，應將尚未分配的遞延收益余額一次性轉入資產處置當期的損益（營業外收入）。

2.2 和利潤有關聯的國家補貼

與收益相關的政府補助，用于補償企業已發生的相關費用或損失的，取得時直接計入當期損益（營業外收入）。用于補償企業以后期間的相關費用或損失的，通過“遞延收益”的負債項目確認，至相關費用損失發生當期再計入該期損益（營業外收入）進行配比。

總體的說，針對專項費用的運行以及管控，應該認真地開展監督工作，切實提升其運行功效，而且確保它能夠實現最優的利潤。在認真地的開展編制工作，不斷細化預算工作的背景之下，監督層次上應該脫離以往的后續時期的綜合檢查的方法，將重點放到平時的監督工作中，確保綜合化的管控。落實好體制創建活動，形成綜合化的費用管控措施，將專項資金的范圍、預算編制、預算執行、支出范圍標準、項目監督管理、獎懲措施等有關專項資金管理以制度化的形式確定下來，不能通過各種借口等來不合理的使用資金，一定要確保費用得以有效地落實。

從財務角度加以分析和利用，特別是缺乏對專項資金使用情況的綜合評價以及相關同類專項使用標準的歸納，沒有通過費用預算進行專項資金支出控制，沒有對資金使用結余或者超支的原因做進一步的分析。

3 應對方法

認真地開展制度創建活動，明確各種管控措施，確保單項費用能夠有規定的措施，當明確措施之后，才可以運行費用。認真地編寫預算材料，確保約束力合乎規定。積極地開展財務管控活動，做好核算內容，認真開展監管工作。做好審計事項，保證費用能夠按照設定的意義得以運用。

3.1 認真地開展編制工作，確保資金管控措施符合規定

認真地對費用的預算開展控制活動，也就是說應該將其細分，確保該項資金能夠真正的應用到實際的地方。認真明確相同狀態中的費用使用規定，以此來當成是編制的輔助內容。除此之外，還應該認真地關注減少員工費用，確保費用可以有效地體現出其使用意義。針對那些放到預算中的內容，應該認真的填制細致的費用出處，以及構成要素和進展速率等，這樣做的目的是為了方便相關機構進行管控活動。運作項目之前的時候，應該明確預算規劃，在其開展步驟中，應該認真的落實相關的規定內容，當其進行完畢之后，經辦工作者應該認真地分析，而且要針對其運用狀態開展探討，這樣可以方便向相關機構匯報。

3.2 提升控制思想，確保工作者積極地參加到其中

財會工作者要參與到費用管控的整體環節里面，尤其是參加到和費用運行有關的決定和管控內容中。應該對其內部開展綜合化的職務劃定，以此來確保活動功效得以體現。在這個前提下，對綜合步驟開展整體的計劃，特別是認真地開展費用支出層次的管控活動，確保費用得以有序的使用。業務工作者要認真地和和財會工作者進行交流，確保工作者能夠熟悉項目的發展態勢，認真規劃費用，確保項目進展有序。

3.3 開展費用績效測評活動，帶動其朝著更加規范合理的層次發展

結合工程的支出效益的差異來看，分析工程間存在的各種利潤，在許可的狀態中對各種組合得到的費用，等開展比對活動。專項資金績效評價有賴于專項資金核算提供的會計信息，而實施績效評價又能促進專項資金進行規范核算。進行綜合評價，可以規范資金使用范圍和標準，判斷資金使用效率。實施專項資金績效評價可以在事前，也可以在事中或事后。事前評價，有利于預算編制的科學性、合理性；事中評價，可以分析研究項目進展情況，及時處理工作中出現的問題；事后評價，則可以審查和評價對項目支出成果是否符合目標要求。通過建立專項資金效績評價分析制度，對提高預算編制科學性和合理性，優化資金結構，規范會計核算，強化監督管理都將起到積極的作用。

3.4 認真的開展培訓工作，切實規范工作者的核算活動，確保費用得以合理的使用

要加強單位財務負責人和會計人員專項資金管理的培訓，尤其是加強專項資金核算要求的培訓，確保工作者在意識上了解到該項活動的關鍵意義，認真的開展管控活動。針對業務層次上，認真的貫徹落實相關的規定內容，確保資金得以有效地使用。